제275회 홍성군의회 (임시회)
본회의 회의록
제1호
홍성군의회사무국
2021년 2월 17일 (수) 10시 10분
- 의사일정
- 1. 제275회 홍성군의회 임시회 회기 결정의 건
- 2. 제275회 홍성군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건
- 3. 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원 선임의 건
- 4. 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건
- 5. 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 촉구 건의안
- 부의된 안건
- o 5분자유발언(문병오 의원)
- o 5분자유발언(김은미 의원)
- 1. 제275회 홍성군의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
- 2. 제275회 홍성군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
- 3. 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원 선임의 건(장재석 부의장 외 9인 의원 발의)
- 4. 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건(장재석 부의장 외 9인 의원 발의)
- 5. 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 촉구 건의안(김기철 의원 대표발의)(김기철·윤용관·장재석·이병국·이선균·김헌수·김덕배·문병오·이병희·노운규·김은미 의원 발의)
(10시 10분 개의)
○의장 윤용관
의원님 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제275회 홍성군의회 임시회 중 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사 보고가 있겠습니다.
의사국장님은 보고하여 주시기 바랍니다.
의원님 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제275회 홍성군의회 임시회 중 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사 보고가 있겠습니다.
의사국장님은 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 전필호
의회사무국장 전필호입니다.
제275회 홍성군의회 임시회 의사 보고를 드리겠습니다.
의사일정은 의석에 놓아 드린 대로 2021년 1월 26일 개최한 의회운영위원회에서 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간 열기로 의결하였습니다.
이어서 소집 사항입니다.
지방자치법 제45조의 규정에 따라 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취, 조례안 및 일반 안건을 처리하기 위하여 2월 8일 집회 공고를 하였습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
먼저 의원 발의로 접수된 홍성군의회 위원회 조례 일부개정조례안 외 7건은 입법예고 등을 거쳐 2월 3일에 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였으며, 2월 9일 홍성군수로부터 제출된 홍성군 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안 외 6건의 조례안 및 일반 안건에 대하여는 홍성군의회 위원회 조례 제3조에 따라 2월 9일 각 상임위원회별로 심사·의결토록 회부하였습니다.
이상으로 제275회 홍성군의회 임시회 의사 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
의회사무국장 전필호입니다.
제275회 홍성군의회 임시회 의사 보고를 드리겠습니다.
의사일정은 의석에 놓아 드린 대로 2021년 1월 26일 개최한 의회운영위원회에서 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간 열기로 의결하였습니다.
이어서 소집 사항입니다.
지방자치법 제45조의 규정에 따라 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취, 조례안 및 일반 안건을 처리하기 위하여 2월 8일 집회 공고를 하였습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
먼저 의원 발의로 접수된 홍성군의회 위원회 조례 일부개정조례안 외 7건은 입법예고 등을 거쳐 2월 3일에 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였으며, 2월 9일 홍성군수로부터 제출된 홍성군 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안 외 6건의 조례안 및 일반 안건에 대하여는 홍성군의회 위원회 조례 제3조에 따라 2월 9일 각 상임위원회별로 심사·의결토록 회부하였습니다.
이상으로 제275회 홍성군의회 임시회 의사 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 윤용관
수고하셨습니다.
다음은 홍성군의회 회의규칙 제42조에 따라 5분자유발언을 진행하겠습니다.
발언의 내용이 발언 신청 취지와 다르거나 다른 의원을 비방하는 발언을 하였을 때에는 중지시킬 수 있음을 참고해 주시기 바라며, 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 문병오 의원님은 나오셔서 5분자유발언 하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다.
다음은 홍성군의회 회의규칙 제42조에 따라 5분자유발언을 진행하겠습니다.
발언의 내용이 발언 신청 취지와 다르거나 다른 의원을 비방하는 발언을 하였을 때에는 중지시킬 수 있음을 참고해 주시기 바라며, 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
그러면 문병오 의원님은 나오셔서 5분자유발언 하여 주시기 바랍니다.
○문병오 의원
존경하는 10만 홍성군민 여러분.
안녕하십니까, 문병오 의원입니다.
먼저 본 의원에게 5분발언의 기회를 주신 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 코로나19로 인해 불철주야로 힘쓰고 계시는 김석환 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 그리고 의료인 여러분께 존경과 감사의 인사를 드립니다.
본 의원은 “내포혁신도시 교통개선”이라는 제목으로 5분발언을 하기 위하여 이 자리에 섰습니다.
지난해 10월 내포신도시가 220만 도민의 숙원이자 10만 홍성군민의 숙원인 혁신도시로 지정되어 환황해권 중심 도시로 거듭나고 있습니다.
내포신도시는 2012년 충남도청을 시작으로 충남교육청, 충남경찰청을 비롯한 103개의 공공기관과 산하기관 등이 이전을 완료하였고, 롯데캐슬 아파트 등 10여개의 공공주택에 2만 8천여 명이 거주하고 있으며, 이지더원2차 아파트 등 6개 단지 5,655세대가 분양 완료, 대방 아파트 등 5개 단지 6,200세대가 사업 승인을 받았습니다.
또한 홍예공원과 충남도서관 등 문화 시설이 운영 중이고, 도립미술관, 충남스포츠센터 등 기반 시설을 건립 중에 있으며, 충남대학교 분교 및 대학병원, KBS 충남방송총국 유치 등 정주 여건 개선을 위해 노력하고 있습니다.
용봉산 인근에는 전통 가옥인 한옥마을과 지역 문화 예술 활동 거점인 아트빌리지, 수암산 아래에는 주거와 레저를 결합한 골프빌리지, 각각의 주제를 가진 테마 공간이 조성될 예정으로 앞으로 공공기관 이전, 인구 증가 등에 따른 정주 기반 시설이 완료되면 내포신도시는 지금보다 더욱 활력 있는 도시가 될 것입니다.
하지만 10년에 걸쳐 내포신도시에 공공기관 등이 이전되고 인구가 늘면서 기존 시설에 대한 불편함이 발생하고 있어 개선되어야 할 사항들을 한 번쯤 되돌아봐야 할 때라고 생각합니다.
첫째, 용봉산 입구 교통 개선입니다.
용봉산 한옥마을 입구 설계 도면을 보면 신호등 설치로 계획이 되어 있어 차후 용봉산 등산객과 한옥마을 입주자 간 출입 과정에서 차량 정체 및 사고 다발 지역이 될 가능성이 높아 본 의원의 제안으로 회전교차로 개설을 요구한 바 홍성군과 충남개발공사가 회전교차로에 대하여 협의 중인 것으로 알고 있으나 아직 결론이 나지 않아 착공을 못하고 있어 적극적인 행정이 요구되고 있으며, 또한 협소한 용봉산 진출입로를 왕복 4차선으로 확장하여 하산마을 주민들과 추후 용봉산을 찾아오는 관광객이나 한옥마을 진출입에 불편함이 없도록 조속한 조치가 있어야 할 것으로 생각합니다.
둘째, 효성 아파트 진출입의 교차로 개선입니다.
아파트 진출입로의 교차로 개설은 시공사에서 교통 영향 평가를 받아 개설하고 교차로가 아닌 시설은 주변 교통 여건을 고려하여 도로 담당 부서에서 사업을 추진하는 것으로 알고 있습니다.
효성 아파트 입주민들은 차량 진입이 불편하여 아파트 후문 인근에 반대 차로로 유턴을 할 수 있는 차로 설치의 건의를 하였으나 여러 해가 지나도록 처리되지 않고 있습니다.
주민이 요구하는 사항이 법적으로 불가하다면 그 법적 근거로 처리 불가함이 타당하지만 행정 절차 및 예산 확보의 문제라면 조속한 처리가 필요합니다.
셋째, 충남대로 교차로 개선입니다.
차량 통행이 많은 대로에는 도시 미관과 교통안전을 위하여 화단형 중앙 분리대를 설치한 곳이 많습니다.
하지만 교차로에 좌회전을 허용할 때에는 차량 통행의 안전을 확보해야 합니다.
충남도서관에서 중심 상가 방향의 충남대로는 화단형 중앙 분리대가 설치되었고, 좌회전이 허용되지 않도록 개설되었지만 차량이 늘면서 교통 불편을 해소하기 위하여 교육청, 적십자사, 두레마을 등 교차로에 좌회전이 가능하도록 개선하였습니다.
좌회전을 허용하면서 교육청과 두레마을 교차로는 주변에 위치한 화단형 중앙 분리대를 50에서 100m 제거하여 시야를 확보하였는데 적십자사 교차로는 제거되지 않아 교통사고의 위험이 높습니다.
차량의 안전 운행을 위하여 화단형 중앙 분리대를 제거해야 합니다.
혁신도시 지정에 따른 기관 유치나 기업 유치가 중요하지만 내포신도시 주민의 안전이나 정주 환경도 이에 못지않게 중요하다고 본 의원은 생각합니다.
내포신도시 주민들이 불편함을 겪지 않도록 홍성군에서도 많은 관심을 가져야 할 때라고 생각합니다.
이상으로 5분발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
존경하는 10만 홍성군민 여러분.
안녕하십니까, 문병오 의원입니다.
먼저 본 의원에게 5분발언의 기회를 주신 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 코로나19로 인해 불철주야로 힘쓰고 계시는 김석환 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 그리고 의료인 여러분께 존경과 감사의 인사를 드립니다.
본 의원은 “내포혁신도시 교통개선”이라는 제목으로 5분발언을 하기 위하여 이 자리에 섰습니다.
지난해 10월 내포신도시가 220만 도민의 숙원이자 10만 홍성군민의 숙원인 혁신도시로 지정되어 환황해권 중심 도시로 거듭나고 있습니다.
내포신도시는 2012년 충남도청을 시작으로 충남교육청, 충남경찰청을 비롯한 103개의 공공기관과 산하기관 등이 이전을 완료하였고, 롯데캐슬 아파트 등 10여개의 공공주택에 2만 8천여 명이 거주하고 있으며, 이지더원2차 아파트 등 6개 단지 5,655세대가 분양 완료, 대방 아파트 등 5개 단지 6,200세대가 사업 승인을 받았습니다.
또한 홍예공원과 충남도서관 등 문화 시설이 운영 중이고, 도립미술관, 충남스포츠센터 등 기반 시설을 건립 중에 있으며, 충남대학교 분교 및 대학병원, KBS 충남방송총국 유치 등 정주 여건 개선을 위해 노력하고 있습니다.
용봉산 인근에는 전통 가옥인 한옥마을과 지역 문화 예술 활동 거점인 아트빌리지, 수암산 아래에는 주거와 레저를 결합한 골프빌리지, 각각의 주제를 가진 테마 공간이 조성될 예정으로 앞으로 공공기관 이전, 인구 증가 등에 따른 정주 기반 시설이 완료되면 내포신도시는 지금보다 더욱 활력 있는 도시가 될 것입니다.
하지만 10년에 걸쳐 내포신도시에 공공기관 등이 이전되고 인구가 늘면서 기존 시설에 대한 불편함이 발생하고 있어 개선되어야 할 사항들을 한 번쯤 되돌아봐야 할 때라고 생각합니다.
첫째, 용봉산 입구 교통 개선입니다.
용봉산 한옥마을 입구 설계 도면을 보면 신호등 설치로 계획이 되어 있어 차후 용봉산 등산객과 한옥마을 입주자 간 출입 과정에서 차량 정체 및 사고 다발 지역이 될 가능성이 높아 본 의원의 제안으로 회전교차로 개설을 요구한 바 홍성군과 충남개발공사가 회전교차로에 대하여 협의 중인 것으로 알고 있으나 아직 결론이 나지 않아 착공을 못하고 있어 적극적인 행정이 요구되고 있으며, 또한 협소한 용봉산 진출입로를 왕복 4차선으로 확장하여 하산마을 주민들과 추후 용봉산을 찾아오는 관광객이나 한옥마을 진출입에 불편함이 없도록 조속한 조치가 있어야 할 것으로 생각합니다.
둘째, 효성 아파트 진출입의 교차로 개선입니다.
아파트 진출입로의 교차로 개설은 시공사에서 교통 영향 평가를 받아 개설하고 교차로가 아닌 시설은 주변 교통 여건을 고려하여 도로 담당 부서에서 사업을 추진하는 것으로 알고 있습니다.
효성 아파트 입주민들은 차량 진입이 불편하여 아파트 후문 인근에 반대 차로로 유턴을 할 수 있는 차로 설치의 건의를 하였으나 여러 해가 지나도록 처리되지 않고 있습니다.
주민이 요구하는 사항이 법적으로 불가하다면 그 법적 근거로 처리 불가함이 타당하지만 행정 절차 및 예산 확보의 문제라면 조속한 처리가 필요합니다.
셋째, 충남대로 교차로 개선입니다.
차량 통행이 많은 대로에는 도시 미관과 교통안전을 위하여 화단형 중앙 분리대를 설치한 곳이 많습니다.
하지만 교차로에 좌회전을 허용할 때에는 차량 통행의 안전을 확보해야 합니다.
충남도서관에서 중심 상가 방향의 충남대로는 화단형 중앙 분리대가 설치되었고, 좌회전이 허용되지 않도록 개설되었지만 차량이 늘면서 교통 불편을 해소하기 위하여 교육청, 적십자사, 두레마을 등 교차로에 좌회전이 가능하도록 개선하였습니다.
좌회전을 허용하면서 교육청과 두레마을 교차로는 주변에 위치한 화단형 중앙 분리대를 50에서 100m 제거하여 시야를 확보하였는데 적십자사 교차로는 제거되지 않아 교통사고의 위험이 높습니다.
차량의 안전 운행을 위하여 화단형 중앙 분리대를 제거해야 합니다.
혁신도시 지정에 따른 기관 유치나 기업 유치가 중요하지만 내포신도시 주민의 안전이나 정주 환경도 이에 못지않게 중요하다고 본 의원은 생각합니다.
내포신도시 주민들이 불편함을 겪지 않도록 홍성군에서도 많은 관심을 가져야 할 때라고 생각합니다.
이상으로 5분발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○김은미 의원
안녕하십니까, 홍성군의회 김은미 의원입니다.
먼저 “홍성 전통시장 활성화 청년 정책이 답이다”라는 제목으로 5분발언을 할 수 있게 배려해 주신 존경하는 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분들께 깊은 감사의 인사를 드립니다.
홍성 전통 시장은 지난 1994년 8월 대화재 이후 토지를 매입하고 재건축조합을 설립, 현대화에 착수하여 6년 만인 2000년 7월 홍주쇼핑타운으로 재탄생하였지만 지역의 소비문화 수준을 높이는 쇼핑의 명소로 발돋움하겠다는 취지와는 달리 쇠락의 길을 걸어왔습니다.
홍성읍 대교리 1,646평의 시장 부지에 연면적 5,685평의 지하 2층, 지상 3층 규모로 준공된 후 홍주쇼핑타운은 현재 제 기능을 전혀 하지 못하고 있으며 시장 내 가장 골칫거리 건물로 상인들은 쇼핑타운 활성화를 군이 적극적으로 나서서 해결해 주기를 바라고 있습니다.
그동안 상인들은 대형마트나 백화점식 점포 배열을 지양하고 1층 건물 외벽을 허물어 골격만 남기고 개방적인 구조를 갖춰 점포와 노점들이 자유롭게 장사를 할 수 있도록 만들 것과 2층은 휴게, 문화시설, 지역 사회·문화 단체 등 비영리 단체 사무실로 활용할 수 있도록 만들 것을 요구하기도 했습니다.
특히 존경하는 김헌수 의원님께서도 지난 2009년 홍성 전통 시장 주변 노점상 일제 정비에 대하여 발의하는 등 전통 시장 활성화를 위해 디딤돌을 놓으셨지만 교통 주차 문제, 휴식 공간, 노점상 등 산재된 문제로 인해 큰 성과를 보지 못한 아쉬움이 있습니다.
지난 20여 년간 시설현대화사업을 통해 홍성 전통시장의 하드웨어적인 면은 크게 성장했으나 인적 구성 등 소프트웨어의 변화는 별다르게 바뀐 것이 없고 홍성 전통 시장만의 특색을 살리지 못했다는 평가를 받고 있습니다.
광천 전통 시장의 경우 ‘토굴새우젓’과 ‘광천 재래김’이 전국 최고라는 점을 살려 ‘명품 젓갈 시장 광천’ 이라는 슬로건을 갖고 특색 있는 시장으로 발전시켜 나갈 수 있으며 앞으로 나가야 할 방안이라고 생각합니다.
반면 홍성 전통 시장의 경우 전국 어느 전통 시장에 가도 똑같이 볼 수 있는 아케이드, 현대식 장옥 설치, 천편일률적이고 고질적인 마트식 점포 구획 등 특색을 만들려고 해도 만들어지지 않는 정형화된 일반 상가로 시설현대화사업이 이뤄져 특색 있는 시장으로 발전하는 데는 성장의 한계가 있다고 생각합니다.
지금도 홍주쇼핑타운은 문을 닫은 점포가 많이 있습니다.
20여 년간 관 주도적으로 하드웨어적인 시장 활성화를 통해 얻은 것이 무엇인지 반문해 보면서 지금까지의 시장 활성화 방식이 지속된다면 결국 시장은 문을 닫고 사라져 없어질 위기에 처할 것입니다.
저는 지난 20년간 쇠퇴의 길을 걷고 있는 홍성 전통 시장의 활성화를 위해서 특색 있는 시장이 조성되어야 하며 이러한 사업을 진행하기 위해서는 무엇보다도 젊은 피 수혈이 필요하다고 생각합니다.
또 지역 내 대학을 다니고 있는 청년들의 경우도 홍성에 정주할 수 있는 여건이 조성되어야 하기에 전통 시장 내 청소년들의 공간 확보를 통해 이를 해결할 수 있습니다.
군에서도 잇슈 창고를 추진하고 있지만 지역 내 대학생들이 접근하는 데는 한계가 있으며 외부에서 홍성을 찾아오는 사람들도 대중교통을 이용하기에는 어려움이 있다는 한계를 가지고 있습니다.
최근 많은 지방 정부들이 사회적 문제 혹은 인구 유출 문제를 해결하기 위한 절실함이 탄생시킨 청년 거버넌스를 늦었지만 우리 군도 추진해야 할 것입니다.
서울시의 경우 청년청이라는 조직을 만들어 청년들을 위한 정책을 마련하기 위해 노력하고 있으며 청년들이 공무원과 소통하는 등의 여러 수준으로 거버넌스 과정에 참여해 청년 수당, 서울청년월세지원사업, 여성안심주거관련사업 등 실제 정책으로도 만든 사례가 있습니다.
타 지역의 경우 청년 창고 등 청년 지원 사업을 진행하고 있으며, 성인에 비해 상대적으로 차량 등 운송 수단 확보가 안 된 청년들이 이용하는 만큼 대중교통 등 접근성이 우수한 곳이 성공적으로 안착한 사례가 주를 이루고 있습니다.
저는 홍주쇼핑타운을 청년 정책의 중심지로 만들면 특색 있는 시장이 될 것이며 나아가 청년 정책의 리더 도시 홍성을 만들 수 있다고 생각합니다.
지금까지 유기농업특구를 중심으로 귀농·귀촌 정책을 통해 청년 농부를 육성해 온 홍성군의 저력과 다양한 사업 활동을 전개하는 홍성 청년 잇슈를 한데 모은다면 정책의 시너지 효과는 배가 될 것입니다.
홍성군의 중심에 위치한 홍성읍, 그중에서도 핵심 땅인 홍성 전통 시장을 아우르고 있는 홍주쇼핑타운은 대중교통은 물론 주차장 확보로 차량 접근성 또한 좋은 곳으로 청년 정책의 메카를 만드는 데 손색이 없습니다.
정책 연계와 거버넌스, 청년 활동의 거점으로 삼을 청년 센터를 홍주쇼핑타운에 개소함으로써 코로나19 시대에 늘어나는 은둔형 외톨이 등의 사회 진입과 자기 성장 지원, 지역 내 실무 인재 육성, 참신한 청년 인재를 발굴하고 청년 정책을 추진한다면 지난 20년간 쇠퇴의 길을 걸어온 홍성 전통 시장은 새로운 발전의 기회를 잡게 될 것입니다.
군 의회에서도 집행부의 정책 수립에 맞추어 적극 지원할 것을 다짐하면서 저의 5분발언을 마치겠습니다.
지금까지 경청해 주신 모든 분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
고맙습니다.
안녕하십니까, 홍성군의회 김은미 의원입니다.
먼저 “홍성 전통시장 활성화 청년 정책이 답이다”라는 제목으로 5분발언을 할 수 있게 배려해 주신 존경하는 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분들께 깊은 감사의 인사를 드립니다.
홍성 전통 시장은 지난 1994년 8월 대화재 이후 토지를 매입하고 재건축조합을 설립, 현대화에 착수하여 6년 만인 2000년 7월 홍주쇼핑타운으로 재탄생하였지만 지역의 소비문화 수준을 높이는 쇼핑의 명소로 발돋움하겠다는 취지와는 달리 쇠락의 길을 걸어왔습니다.
홍성읍 대교리 1,646평의 시장 부지에 연면적 5,685평의 지하 2층, 지상 3층 규모로 준공된 후 홍주쇼핑타운은 현재 제 기능을 전혀 하지 못하고 있으며 시장 내 가장 골칫거리 건물로 상인들은 쇼핑타운 활성화를 군이 적극적으로 나서서 해결해 주기를 바라고 있습니다.
그동안 상인들은 대형마트나 백화점식 점포 배열을 지양하고 1층 건물 외벽을 허물어 골격만 남기고 개방적인 구조를 갖춰 점포와 노점들이 자유롭게 장사를 할 수 있도록 만들 것과 2층은 휴게, 문화시설, 지역 사회·문화 단체 등 비영리 단체 사무실로 활용할 수 있도록 만들 것을 요구하기도 했습니다.
특히 존경하는 김헌수 의원님께서도 지난 2009년 홍성 전통 시장 주변 노점상 일제 정비에 대하여 발의하는 등 전통 시장 활성화를 위해 디딤돌을 놓으셨지만 교통 주차 문제, 휴식 공간, 노점상 등 산재된 문제로 인해 큰 성과를 보지 못한 아쉬움이 있습니다.
지난 20여 년간 시설현대화사업을 통해 홍성 전통시장의 하드웨어적인 면은 크게 성장했으나 인적 구성 등 소프트웨어의 변화는 별다르게 바뀐 것이 없고 홍성 전통 시장만의 특색을 살리지 못했다는 평가를 받고 있습니다.
광천 전통 시장의 경우 ‘토굴새우젓’과 ‘광천 재래김’이 전국 최고라는 점을 살려 ‘명품 젓갈 시장 광천’ 이라는 슬로건을 갖고 특색 있는 시장으로 발전시켜 나갈 수 있으며 앞으로 나가야 할 방안이라고 생각합니다.
반면 홍성 전통 시장의 경우 전국 어느 전통 시장에 가도 똑같이 볼 수 있는 아케이드, 현대식 장옥 설치, 천편일률적이고 고질적인 마트식 점포 구획 등 특색을 만들려고 해도 만들어지지 않는 정형화된 일반 상가로 시설현대화사업이 이뤄져 특색 있는 시장으로 발전하는 데는 성장의 한계가 있다고 생각합니다.
지금도 홍주쇼핑타운은 문을 닫은 점포가 많이 있습니다.
20여 년간 관 주도적으로 하드웨어적인 시장 활성화를 통해 얻은 것이 무엇인지 반문해 보면서 지금까지의 시장 활성화 방식이 지속된다면 결국 시장은 문을 닫고 사라져 없어질 위기에 처할 것입니다.
저는 지난 20년간 쇠퇴의 길을 걷고 있는 홍성 전통 시장의 활성화를 위해서 특색 있는 시장이 조성되어야 하며 이러한 사업을 진행하기 위해서는 무엇보다도 젊은 피 수혈이 필요하다고 생각합니다.
또 지역 내 대학을 다니고 있는 청년들의 경우도 홍성에 정주할 수 있는 여건이 조성되어야 하기에 전통 시장 내 청소년들의 공간 확보를 통해 이를 해결할 수 있습니다.
군에서도 잇슈 창고를 추진하고 있지만 지역 내 대학생들이 접근하는 데는 한계가 있으며 외부에서 홍성을 찾아오는 사람들도 대중교통을 이용하기에는 어려움이 있다는 한계를 가지고 있습니다.
최근 많은 지방 정부들이 사회적 문제 혹은 인구 유출 문제를 해결하기 위한 절실함이 탄생시킨 청년 거버넌스를 늦었지만 우리 군도 추진해야 할 것입니다.
서울시의 경우 청년청이라는 조직을 만들어 청년들을 위한 정책을 마련하기 위해 노력하고 있으며 청년들이 공무원과 소통하는 등의 여러 수준으로 거버넌스 과정에 참여해 청년 수당, 서울청년월세지원사업, 여성안심주거관련사업 등 실제 정책으로도 만든 사례가 있습니다.
타 지역의 경우 청년 창고 등 청년 지원 사업을 진행하고 있으며, 성인에 비해 상대적으로 차량 등 운송 수단 확보가 안 된 청년들이 이용하는 만큼 대중교통 등 접근성이 우수한 곳이 성공적으로 안착한 사례가 주를 이루고 있습니다.
저는 홍주쇼핑타운을 청년 정책의 중심지로 만들면 특색 있는 시장이 될 것이며 나아가 청년 정책의 리더 도시 홍성을 만들 수 있다고 생각합니다.
지금까지 유기농업특구를 중심으로 귀농·귀촌 정책을 통해 청년 농부를 육성해 온 홍성군의 저력과 다양한 사업 활동을 전개하는 홍성 청년 잇슈를 한데 모은다면 정책의 시너지 효과는 배가 될 것입니다.
홍성군의 중심에 위치한 홍성읍, 그중에서도 핵심 땅인 홍성 전통 시장을 아우르고 있는 홍주쇼핑타운은 대중교통은 물론 주차장 확보로 차량 접근성 또한 좋은 곳으로 청년 정책의 메카를 만드는 데 손색이 없습니다.
정책 연계와 거버넌스, 청년 활동의 거점으로 삼을 청년 센터를 홍주쇼핑타운에 개소함으로써 코로나19 시대에 늘어나는 은둔형 외톨이 등의 사회 진입과 자기 성장 지원, 지역 내 실무 인재 육성, 참신한 청년 인재를 발굴하고 청년 정책을 추진한다면 지난 20년간 쇠퇴의 길을 걸어온 홍성 전통 시장은 새로운 발전의 기회를 잡게 될 것입니다.
군 의회에서도 집행부의 정책 수립에 맞추어 적극 지원할 것을 다짐하면서 저의 5분발언을 마치겠습니다.
지금까지 경청해 주신 모든 분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
고맙습니다.
○의장 윤용관
김은미 의원님, 수고하셨습니다.
집행부에서는 문병오 의원님과 김은미 의원님께서 5분발언 하신 내용에 대하여 적극 검토 후 정책에 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며 구체적인 설명이 필요할 경우에는 의원님이나 의회에 별도 보고하여 주시기 바랍니다.
김은미 의원님, 수고하셨습니다.
집행부에서는 문병오 의원님과 김은미 의원님께서 5분발언 하신 내용에 대하여 적극 검토 후 정책에 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며 구체적인 설명이 필요할 경우에는 의원님이나 의회에 별도 보고하여 주시기 바랍니다.
○의장 윤용관
그러면 의사일정 제1항 제275회 홍성군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
금번 회기는 지난 1월 26일 의회운영위원회에서 협의한 대로 2021년 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간으로 결정하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
그러면 의사일정 제1항 제275회 홍성군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
금번 회기는 지난 1월 26일 의회운영위원회에서 협의한 대로 2021년 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간으로 결정하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 윤용관
다음은 의사일정 제2항 제275회 홍성군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원은 본회의장 의석 순서에 따라 장재석 의원님과 김은미 의원님을 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 제275회 홍성군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원은 본회의장 의석 순서에 따라 장재석 의원님과 김은미 의원님을 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 윤용관
의사일정 제3항 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다.
지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제83조, 홍성군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조에 따라 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원으로 김은미 의원님, 이청영 님, 이영수 님 이상 세 분을 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다.
지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제83조, 홍성군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조에 따라 2020 회계연도 세입·세출 결산검사위원으로 김은미 의원님, 이청영 님, 이영수 님 이상 세 분을 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 윤용관
의사일정 제4항 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건을 상정합니다.
2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취를 2월 18일부터 2월 25일까지 실시코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
이의가 없으시므로 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건을 상정합니다.
2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취를 2월 18일부터 2월 25일까지 실시코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로 2021년도 군정업무 실천계획 보고·청취의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
5. 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 촉구 건의안(김기철 의원 대표발의)(김기철·윤용관·장재석·이병국·이선균·김헌수·김덕배·문병오·이병희·노운규·김은미 의원 발의)
○의장 윤용관
다음은 의사일정 제5항 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 건의안을 상정합니다.
먼저 본 건의안에 대하여 홍성군의회를 대표하여 김기철 의원님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
다음은 의사일정 제5항 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 건의안을 상정합니다.
먼저 본 건의안에 대하여 홍성군의회를 대표하여 김기철 의원님은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○김기철 의원
안녕하십니까, 김기철입니다.
존경하는 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 제안 설명에 앞서 모든 의원님들께서 본 결의안에 뜻을 모아 함께해 주신 데 대해 진심으로 감사 인사를 드립니다.
혁신도시로 지정된 충청남도 내포신도시에 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위하여 국립학교 설치령 개정이 이루어질 수 있도록 강력히 촉구하며 결의문을 낭독하는 것으로 제안 설명을 갈음하겠습니다.
충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 촉구 건의안.
내포신도시의 자족 기능과 성장 동력 확보를 위해 대학 유치는 반드시 필요한 숙원 사업이다.
충청남도는 전국 광역시도 중 유일하게 혁신도시가 없는 고난을 이겨내고 지난 2020년 3월 6일 220만 도민의 염원인 국가균형발전 특별법이 국회 본회의를 통과하였고, 2020년 10월 8일 대통령 직속 국가균형발전위원회에서 충청남도가 혁신도시로 최종 선정되었다.
이번 충남혁신도시 지정은 발전 속도가 더딘 충청남도 내포신도시 활성화는 물론 내포신도시를 환황해권 중심 도시로 육성한다는 문재인 정부의 공약 실현뿐만 아니라 지방자치단체가 협력하는 분권형 균형 발전의 선도 모델이 될 수 있을 것으로 기대하고 있다.
이에 우리 군은 국토의 지역적 불균형을 해소하고 산학연 첨단 산업 클러스터 구축을 통한 환황해권 시대의 중심 도시로 도약하고자 합니다.
또한 혁신도시 지정과 함께 새로운 성장 동력의 일환으로 충남대학교 내포캠퍼스를 유치하고자 2019년 12월 충청남도와 함께 충남대학교, 그리고 홍성군이 내포캠퍼스 설립을 위한 협의 각서를 체결하고 공동으로 추진하고 있다.
그러나 대학교 소재지를 제한하는 국립학교 설치령이라는 커다란 벽에 부딪힌 상황으로 현재 국립학교 설치령 제3조 별표1에는 충남대학교는 대전광역시, 세종시에 위치한다고 규정하고 있어 충남대학교를 대전광역시와 세종시 이외의 지역으로 이전하는 것을 원천적으로 제한하고 있다.
충남대학교는 설립 시 충남도민의 성금과 충남도에서 무상 제공한 114만㎡의 토지를 기본 자산으로 1952년 충청남도 대전시에 개교한 충남도민의 대학이다.
1989년 충청남도 관할이었던 대전시가 직할시로 승격되었고, 1995년 대전광역시로 행정 구역의 개편이 이루어지면서 소재지가 대전광역시로 명시되어 있어 충청남도인 내포캠퍼스에 이전 설치가 안 된다는 것은 설립 취지 및 논리에 맞지 않다고 볼 수 있다.
충남대학교 내포캠퍼스는 홍성군의 전국 최대 축산 단지, 전국 최초 최대 유기농업특구, 수자원의 보고인 천수만 등 바이오 경제 캠퍼스의 최적지로 충남의 산업 발전을 견인할 산·관·학 협력 기반의 수의축산, 해양수산 등의 캠퍼스를 설립할 계획이며, 또한 충남대학교 내포캠퍼스 설립에 국가 예산 지원 없이도 가능한 최적의 상황으로 대학 부지는 충남대학교에서 LH와 토지 교환 방식으로 자체 구입할 예정이고, 시설비도 충남에서 70%, 최대 740억 원을 지원할 계획이며, 정원의 추가 증원도 필요 없다.
대학이 존재함으로써 기업들은 대학이 가진 우수한 인프라를 활용할 수 있으며 도시는 일자리 창출의 기회를 얻게 되어 지속적으로 성장 가능할 수 있는 원동력이 될 수 있다.
이처럼 대학 유치는 도시의 자족 기능 강화에 중요한 역할을 하기 때문에 반드시 이루어져야 하는 홍성군의 중요한 과제이다.
충남도청 수부 도시인 홍성군 내포신도시에 걸맞는 대학 유치는 우리 군의 자족 기능 확보에 반드시 필요하며 이에 홍성군의회는 충남대학교 내포캠퍼스 유치의 적극적인 추진을 위해 다음과 같이 촉구한다.
하나, 교육부는 충남대학교가 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령의 대학교 소재지를 충청남도가 추가될 수 있도록 국립학교 설치령 개정을 촉구한다.
하나, 충청남도와 충남대학교는 내포캠퍼스 기반으로 4차산업 혁명 시대를 선도할 성장 동력 클러스터를 구축할 수 있도록 구체적이고 적극적인 대책을 마련할 것을 촉구한다.
하나, 홍성군의회는 충남대학교 내포캠퍼스 유치가 홍성군의 미래비전으로 실현될 수 있도록 적극적으로 지원할 것을 결의한다.
안녕하십니까, 김기철입니다.
존경하는 윤용관 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 제안 설명에 앞서 모든 의원님들께서 본 결의안에 뜻을 모아 함께해 주신 데 대해 진심으로 감사 인사를 드립니다.
혁신도시로 지정된 충청남도 내포신도시에 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위하여 국립학교 설치령 개정이 이루어질 수 있도록 강력히 촉구하며 결의문을 낭독하는 것으로 제안 설명을 갈음하겠습니다.
충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 촉구 건의안.
내포신도시의 자족 기능과 성장 동력 확보를 위해 대학 유치는 반드시 필요한 숙원 사업이다.
충청남도는 전국 광역시도 중 유일하게 혁신도시가 없는 고난을 이겨내고 지난 2020년 3월 6일 220만 도민의 염원인 국가균형발전 특별법이 국회 본회의를 통과하였고, 2020년 10월 8일 대통령 직속 국가균형발전위원회에서 충청남도가 혁신도시로 최종 선정되었다.
이번 충남혁신도시 지정은 발전 속도가 더딘 충청남도 내포신도시 활성화는 물론 내포신도시를 환황해권 중심 도시로 육성한다는 문재인 정부의 공약 실현뿐만 아니라 지방자치단체가 협력하는 분권형 균형 발전의 선도 모델이 될 수 있을 것으로 기대하고 있다.
이에 우리 군은 국토의 지역적 불균형을 해소하고 산학연 첨단 산업 클러스터 구축을 통한 환황해권 시대의 중심 도시로 도약하고자 합니다.
또한 혁신도시 지정과 함께 새로운 성장 동력의 일환으로 충남대학교 내포캠퍼스를 유치하고자 2019년 12월 충청남도와 함께 충남대학교, 그리고 홍성군이 내포캠퍼스 설립을 위한 협의 각서를 체결하고 공동으로 추진하고 있다.
그러나 대학교 소재지를 제한하는 국립학교 설치령이라는 커다란 벽에 부딪힌 상황으로 현재 국립학교 설치령 제3조 별표1에는 충남대학교는 대전광역시, 세종시에 위치한다고 규정하고 있어 충남대학교를 대전광역시와 세종시 이외의 지역으로 이전하는 것을 원천적으로 제한하고 있다.
충남대학교는 설립 시 충남도민의 성금과 충남도에서 무상 제공한 114만㎡의 토지를 기본 자산으로 1952년 충청남도 대전시에 개교한 충남도민의 대학이다.
1989년 충청남도 관할이었던 대전시가 직할시로 승격되었고, 1995년 대전광역시로 행정 구역의 개편이 이루어지면서 소재지가 대전광역시로 명시되어 있어 충청남도인 내포캠퍼스에 이전 설치가 안 된다는 것은 설립 취지 및 논리에 맞지 않다고 볼 수 있다.
충남대학교 내포캠퍼스는 홍성군의 전국 최대 축산 단지, 전국 최초 최대 유기농업특구, 수자원의 보고인 천수만 등 바이오 경제 캠퍼스의 최적지로 충남의 산업 발전을 견인할 산·관·학 협력 기반의 수의축산, 해양수산 등의 캠퍼스를 설립할 계획이며, 또한 충남대학교 내포캠퍼스 설립에 국가 예산 지원 없이도 가능한 최적의 상황으로 대학 부지는 충남대학교에서 LH와 토지 교환 방식으로 자체 구입할 예정이고, 시설비도 충남에서 70%, 최대 740억 원을 지원할 계획이며, 정원의 추가 증원도 필요 없다.
대학이 존재함으로써 기업들은 대학이 가진 우수한 인프라를 활용할 수 있으며 도시는 일자리 창출의 기회를 얻게 되어 지속적으로 성장 가능할 수 있는 원동력이 될 수 있다.
이처럼 대학 유치는 도시의 자족 기능 강화에 중요한 역할을 하기 때문에 반드시 이루어져야 하는 홍성군의 중요한 과제이다.
충남도청 수부 도시인 홍성군 내포신도시에 걸맞는 대학 유치는 우리 군의 자족 기능 확보에 반드시 필요하며 이에 홍성군의회는 충남대학교 내포캠퍼스 유치의 적극적인 추진을 위해 다음과 같이 촉구한다.
하나, 교육부는 충남대학교가 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령의 대학교 소재지를 충청남도가 추가될 수 있도록 국립학교 설치령 개정을 촉구한다.
하나, 충청남도와 충남대학교는 내포캠퍼스 기반으로 4차산업 혁명 시대를 선도할 성장 동력 클러스터를 구축할 수 있도록 구체적이고 적극적인 대책을 마련할 것을 촉구한다.
하나, 홍성군의회는 충남대학교 내포캠퍼스 유치가 홍성군의 미래비전으로 실현될 수 있도록 적극적으로 지원할 것을 결의한다.
2021년 2월 17일
홍성군의회 의원 일동
○의장 윤용관
김기철 의원님, 수고하셨습니다.
본 건의안은 사전 협의에 의해 발의된 사항으로 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 건의안을 원안대로 채택코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
이의가 없으므로 본 건의안은 원안대로 채택되었음을 선포합니다.
이상으로 제275회 홍성군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2월 18일 내일 10시에 개의토록 하겠습니다.
의원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
김기철 의원님, 수고하셨습니다.
본 건의안은 사전 협의에 의해 발의된 사항으로 충남대학교 내포캠퍼스 유치를 위한 국립학교 설치령 개정 건의안을 원안대로 채택코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 본 건의안은 원안대로 채택되었음을 선포합니다.
이상으로 제275회 홍성군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2월 18일 내일 10시에 개의토록 하겠습니다.
의원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
(10시 38분 산회)
