○사무과장 현필재   
  사무과장 현필재입니다.
  보고사항을 말씀드리겠습니다.
  지난 4월 17일 주정양의원 외 세 분 의원님으로부터 임시회 소집 요구가 있어 제53회 임시회 집회공고를 하였습니다.
  접수된 안건으로는 충청남도 서부민원출장소설치건의문과 농사용전기요금인하 및 시설재배 남방용 면세유 확대 건의문, 의료보험제도 개선 건의문, 홍성개발촉진지구 개발계획 승인건의문이 발의되었으며, 집행부로부터 홍성군체육진흥기금조성 및 운용조례제정조례안 등 6건의 조례안이 제출되었습니다.
  그리고 홍성군조례정비특별위원회에서 심의하신 14건의 개정 및 폐지조례안이 발의되어 심의의결하게 되겠습니다.
  아울러 ’96 행정사무감사 및 조사 처리결과 보고를 청취하는 일정으로 제53회 홍성군의회 임시회를 개최하게 되었습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

○의장 정용상   
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  지금부터 ’96 행정사무감사 및 조사 처리결과 보고를 청취하겠습니다.
  실·과 직제순에 의하여 기획감사실부터 청취토록 하겠으며 각 실·과장님의 보고가 끝나고 궁금한 사항이 있으신 의원님들께서는 질문을 하시기 바랍니다.
  그러면 기획감사실장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

---

○기획감사실장 이두용   
  기획감사실장 이두용입니다.
  96년도 행정사무감사 처리결과 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다.
  우선 총괄 사항을 보고를 드리면 감사 사항 중에서 시정을 요구하는 사항이 32건, 처리요구 사항이 25건, 조사결과 시정요구 사항이 2건해서 총체적으로 59건입니다.
  그중에서 2월 말 현재 처리완료된 것이 33건, 현재 추진 중인 것이 26건으로 이렇게 되어있습니다.
  다음은 저희 기획감사실 소관 보고드리겠습니다.
  공통관서당 경비가 기획감사실 900만원, 내무과에서 410만원 등 2개 실·과에는 극히 적은 예산이 배정된 것은 시정해야 할 사항으로 지적하신 사항은 공통관서당 경비는 예산편성지침에 의거 관서당 경비의 5%를 예산담당부서에 공통경비로 계상을 하고, 업무추진 중 예측하지 못했던 사항이 발생하였을 시 사용하는 경비이기 때문에 소득증대에 기여하고 있는 과에 공통적으로는 사실상 배정하기가 상당히 어려운 실정입니다.
  그래서 연중 업무추진 중 필요 사항이 발생해서 해당과에 배부하고 또 그것이 남는 예산이 있다고 한다면 실·과에 골고루 배부하도록 이렇게 시정해서 처리를 하겠습니다.
  다음에는 충청남도 15개 시·군 중에서도 재정이 열악한 상황에서 풀 보조금이 소비성 행사에 치중된 사항에 대해서 시정하라는 지적 사항에 대해서는 95년도에 임의보조 10개 단체에 1억 150만 원을 지원하였으나 96년도에는 8개 단체에 7,120만 원을 지원하여 3,030만 원을 절감 운영한 바가 있습니다.
  그래서 앞으로는 보조를 할 때에는 사업 내용을 면밀히 검토해서 소비성 행사 경비는 최대한 절감하도록 이렇게 시정을 하겠습니다.
  다음은 홍성 대교리 노인회관 신축에 따른 추가 사업비 5,000만원을 예산 편성된 데에 대하여 형평성이 결여되어 잘못된 사항으로 추후에는 이러한 사례가 발생하지 않도록 조치하라는 지시에 대해서는 홍성읍 대교노인회관을 신축함에 있어서는 토지매입관 2층을 건축함으로써 많은 사업비가 소요되어 다른 마을보다 많은 사업비를 지원을 하였으나 앞으로는 형평성을 고려해서 지원을 하도록 이렇게 개선을 하겠습니다.
  다음 장입니다. 
  국제화추진위원회의 활성화 방안을 강구를 하라는 지시에 대해서는 국제화의 균형있고 효율적인 추진을 위한 민·관·산·학으로 구성된 협의체의 모임을 정기적으로 개최하여 지방자치단체의 국제 교류 계획과 방향을 설정하고, 각 분야별 국제화 추진 과제 발굴 및 주민의 국제화에 대한 의식제고는 물론 외국지방자치단체와의 교류 및 자매결연 추진에 주력을 하겠습니다.
  지금 저희가 외국과의 자매결연을 위해서 현재 추진하고 있는 사항을 참고로 보고를 드리면 홍동면 수란리 출신인 일본 장야현에 거주하시던 정덕영 씨라고 있습니다.
  그분이 사망을 하셨는데 그분 가족과 지금 연락을 해가지고 일본과의 자매결연 방안을 지금 검토를 하고 있고, 또 중국 길림성 연길시장으로 있는 박동규 씨라고 있는데 이분이 할아버지가 홍성이 고향입니다.
  그래서 거기와 연락을 지금 하고 있는 그런 과정입니다.
  또 금년도 3월 19일에는 지방자치단체 국제화재단이라고 하는 재단이 있습니다. 
  그래서 여기에 국제교류 대상국을 추천을 해 줬으면 좋겠다 하는 공문을 발송을 했습니다.
  그래서 저희 본군 현황을 만들어서 발송을 했고, 또 거기에 따라서 지금 재단에서는 일본과의 자매결연을 추진을 해 보겠다고 해 가지고 저희 일반현황을 전부 일어로 번역을 해 가지고 지금 발송을 해서 5월주에 통보가 될 것으로 이렇게 돼 있습니다.
  그래서 저희가 계속해서 국제화 교류 관계에 대한 업무는 추진을 해 나가도록 이렇게 하겠습니다.
  다음 장입니다.
  예산 편성에 채무가 늘어나지 않는 방향으로 재정 관리를 해라 하는 지적 사항은 95년도 지방채 차입이 6억 4,000만 원, 96년도 지방채 차입이 11억 4,600만 원으로 이렇게 돼있습니다.
  그래서 증가된 이유는 맑은 물 공급을 위해 보령댐 광역상수도 시설분담금 및 취정수장 시설개량 사업을 위하여 부득이 차입하였으나 앞으로는 채무가 늘어나지 않도록 운영을 해 나가겠습니다.
  참고로 말씀드리면 금년도에는 역시 상수도 확장을 위해서 6억만 차입을 했습니다.
  그래서 해마다 줄여 나가는 것으로 이렇게 업무를 진행을 하겠습니다.
  참고로 말씀드리면 저희가 현재 안고 있는 부채는 204억이 지금 되어 있습니다.
  다음은 사업예산 재배정 과정에서 읍·면간 형평을 유지시켜라 하는 지적사항에 대해서는 예산의 재배정은 본청에 계상된 예산 중 사업계획에 의거 관련 읍·면에서 집행이 필요할 경우 각 실·과의 요구에 의하여 재배정하고 있고 읍·면간 다소 형평이 유지되지 않는 경우가 있으나 앞으로는 특수성을 지닌 사업이 아닌 일반 사항에 대해서는 형평이 유지되도록 이렇게 시정을 하겠습니다.
  다음 재정 중장기 계획 수립 시 사회복지 분야에 많은 예산이 편성되도록 하라는 지적사항에 대해서는 저희가 95년도에서부터 2,000년까지의 중장기 계획에는 사회복지 분야의 예산이 898억을 투자하는 것으로 돼 있고, 또 96년도부터 2001년까지 중장기 계획상 사회복지분야 예산은 1,519억 6,600만 원으로 이렇게 지금 계획이 되어 있어서 전년도보다 160%가 증가되는 것으로 일단 재정 계획은 그렇게 수립이 되어 있습니다. 
  그래서 앞으로도 이 중장기 재정계획 수립 시에는 사회복지 분야에 많은 예산이 편성되도록 계획을 수립하고, 예산 편성도 그렇게 해 나가도록 시정을 하겠습니다.
  이상 기획감사실 소관 보고드렸습니다.

○문화공보실장 조환경   
  문화공보실장 조환경입니다.
  96년도 행정사무감사 조치결과를 보고드리겠습니다.
  먼저 박성호 의원님께서 지적하신 한용운선사 생가지정비사업이 늦어진 사유가 기획감사실장과 문화공보실장, 문화관광계장의 얘기가 다르다 하시는 사항에 대해서는 기획감사실에서 제출한 주요 부진 사업 조서에 96년도 3·4분기 심사분석한 결과인데 4·4분기까지 부진사업으로 이렇게 분석이 됐었습니다.
  그 사항은 96년도 1회 추경을 5월 17일날 실시를 했는데 5월17일 추가경정예산에 한용운선사 생가지정비사업 예산이 확보됐었습니다.
  그래서 9월 5일날 설계가 완료됐고 9월 24일날에 설계승인이 돼서 10월 17일날 설계승인이 됐습니다.
  9월 24일날 설계승인을 도에 제출했었고 10월 17일날 설계승인이 돼서 그때 발주를 하면서 겨울공사가 될 것 같아서 명시이월해서 금년도 오늘 발표하도록 그렇게 돼 있었습니다.
  3·4분기 당시에는 부진사업이었었으나 4·4분기 당시에는 부진사업이 아니었다 이런 사항을 보고드리겠습니다.
  또 한 가지 격년제 실시로 했던 문화제 행사와 체육대회 행사를 주민의 뜻을 쫓아 96년도 1회 추가경정 시 체육대회 예산이 깎였었는데 왜 풀예산으로 했느냐 이건 잘못이지 않느냐 이 지적에 대해서는 풀예산으로 추진한 사항은 무슨 이유를 막론하고 잘못된 사항입니다.
  앞으로는 이와 같은 사례가 없도록 철저히 주의하도록 하겠습니다.
  다음 최경식 의원님께서 지적하신 사항 중에서 축산물 축제계획에 대한 내용으로써 요리경연대회와 축산물을 주제로 한 맛보기 자랑이라든가 축산물 홍보를 위한 사항을 검토하시라는 사항에 대해서는 축산 부서에서 지금 축제계획을 수립하고 있습니다.
  그리고 지난 3월 25일날 저희 문화공보실에서 주관해 가지고 금년도 축제발전을 어떻게 해야 되는가 하는 토론회를 개최한 바가 있습니다.
  축협, 낙협, 홍성JC 등에서 축산물을 이용한 축제계획을 지금 수립하고 있습니다.
  이 수립하는 계획을 우리 문화공보실에서 수립해 가지고 군민이 화합할 수 있는 축산물 축제가 되도록 노력해 나가겠습니다.
  다음은 이대영 의원님께서 지적하신 사항으로써 유선방송에 지원되고 있는 군비보조금을 주간 신문사에도 지원해서 주민이 많이 알 수 있게 하라하는 사항에 대해서는 지금 유선방송사에는 편집 수수료 명목으로 해서 월 60만 원씩을 지원해서 연간 720만 원의 예산이 확보됐습니다.
  이것은 유선방송 3사에 우리 군정을 홍보하는 것으로써 기사가 활영을 해서 편집을 해가지고 1일 10분 정도씩 3회를 방송하고 있는 사항 다 아시는 사항이겠습니다만은 유선방송은 그렇게 해서 720만원이 지원이 되고 지역신문사에는 현재 형편으로서는 사업비 지원이 어렵다 하는 사항을 보고드리겠습니다.
  또 박성호 의원님께서 지적하신 문화재 사업 시행 시 설계 시공 과정에서 일반업체도 할 수 있도록 법률을 개정하는 건의를 하라 하시는 말씀에 대해서는 문화재보호법 18조 규정에 보면은 문화재 수리 보수를 하기 위해서는 문화재 수리업자로 등록한 자에게 하도록 이렇게 돼 있어서 현재로는 어려운 실정이다 이렇게 말씀드리겠고 앞으로 개정건의를 조속한 시일 내에 올리도록 하겠습니다.
  문화재사업 시행 시 자격증 소지자가 맡아서 할 수 있도록 지도감독을 철저히 하라는 사항에 대해서는 금년도 실시되는 문화재 사업에 대해서 자격증 소지자 확인을 해서 공사지도 감독에 철저를 기하도록 하겠습니다.
  현재 발주된 것은 아까도 보고드렸듯이 오늘 착공하는 한용운 생가 주변 정비공사가 되겠습니다.
  여기서부터 철저히 지도감독에 임하도록 하겠습니다.
  다음은 전용상 의장님께서 지적하신 사항으로써 홍주의사총 내 군유림을 금년도 예산을 확보해서라도 매입을 해야 되지 않으냐 이 사항에 대해서는 금년도 국공유 재산관리계획에 포함이 되어 있습니다.
  그런데 예산이 아직 미확보되어 있는 상태인데 대교리 124-1번지와 124-3번지 이렇게 두 필지 5백여 평방미터가 있습니다.
  8,600만원 정도가 소요되는데 추가경정예산에 계상토록 하겠습니다.
  다음은 정보영 의원님께서 지적하신 민원인이나 공무원이 잘 읽지도 않는 북방정책도서를 지금 사용하고 있는데 민원인이 잘 읽을 수 있는 교양도서를 구입하라 하시는 말씀에 대해서는 현재 저희 공보실에서 구입해서 배부하고 있는 것은 북방도서 5종 89권입니다.
  이것은 북방정책에 대한 자료가 그렇게 많지도 않은 그런 입장이기 때문에 금년에도 국제문제, 자유공론, 월간북한, 극동문제, 북방저널 이렇게 다섯 가지 월간지를 금년에도 개선 못하고 구입해서 읍·면에 3 내지 5권씩 이렇게 배부하고 있는 실정입니다.
  이것은 북방의 내용을 주민에게 알리기 위한 북방도서로써 하고 있기 때문에 양해해 주셨으면 합니다.
  다음은 박성호 의원님께서 지적하신 사항으로써 전통가옥에 보일러 시설 등을 시설함으로써 전통가옥으로서의 의미가 훼손된다하시는 말씀에 대해서는 지금 형편으로 전통가옥으로 지정된 사항에 대해서는 사유재산이기 때문에 이렇다하게 제재할 수가 없는 그런 상황이고 사는 최소의 편의를 위해서 보일러 시설을 해도 된다하는 그런 문화재 관리국의 유권적 해석이 있기 때문에 원형을 보존하는 측면으로 지도감독을 하면서 그 관리자와 함께 연구해 나가도록 하겠습니다.
  전용상 의장님께서 지적하신 사항으로써 향토문화를 계승발전시키기 위한 문화전적자료·발굴도 좋지마는 현재 있는 문화재를 복원하고 만지는 것이 더 중요하지 않겠느냐 하시는 지적에 대해서는 옳으신 말씀이라고 생각하고 95년부터 저희 군에서 하고 있는 장곡면 산성리 일대 백제 부흥군 마지막 주둔지를 입증하기 위한 사료발굴을 지금 하고 있는 상황입니다.
  작년도 예산에 3,076만 3천 원이 있었는데 이것이 명시이월돼서 금년도도 지금 사업을 하고 있는 상황입니다.
  추가자료로 지금 배부해 드린게 있는데 장곡면 일대 그 석상산성지표조사 요약하고 금년도 계획을 이렇게 드린 자료가 있습니다.
  이것을 설명 올리도록 하겠습니다.
  95년도에 장곡면 일대 산성지표조사를 실시를 했습니다. 95년 5월부터 9월까지 6개월 동안 상명여자대학교 박물관에 의뢰를 해 가지고 장곡면 일대 4개성에 대한 지표조사를 실시를 했었습니다.
  지금 석성산성, 학성산성, 태봉산성, 속우리산성 이렇게 네군데인데 여기에서는 백제 와편 토기 이런 것이 상당량 발굴돼서 지금 상명여대에서 지금 가지고 있습니다.
  그리고 다음 장을 보시면은 산성 주변의 유적으로 그때 발굴이 같이 된 것이 고분이 옥계리에 두 기가 있고 대현리에 두 기가 있고 그런데 훼손이 돼 있었다 이런 말씀이시고 철야지, 철야지라는 것은 철을 다루는 대장간이라고 할까요 그런 전적이 되는데 대현리에 세 개소, 옥계리, 산성리, 행정리 상송리에 각각 한 개소씩 그런 철야지가 있었다 하는 결과가 나왔구요. 건물지가 있어서 지금 건물지도 하고 금년도 하는 것도 건물지가 되겠습니다.
  이렇게 해서 금년도 건물지를 지금 발굴하고 있는데 이 결과에 대해서는 나중에 책이 나오는 대로 다시 보고를 올리도록 하겠습니다.
  95년 당시 조사 결과를 종합해 보면은 석상산성을 삼한시대 사로국의 숭계지로 간주되는 사시양현의 주성으로 판단되고 장곡면 일대에 위치한 석상산성 등은 지형적 조건이나 확인된 건물지 및 주변 유물, 유적 등을 종합해볼 때 백제부흥운동 거점으로 활용되었을 가능성이 충분히 높다하는 것으로 그때 조사결과가 나왔었습니다.
  다음 장 금년도 석성산성 발굴 계획입니다. 4월 7일날 발굴단이 와서 지금 계속 발굴을 하고 있는 그런 상황입니다.
  여기 상명대학으로 돼 있는데 상명여자대학교입니다. 상명여자대학교 박물관장 최규성 외 한 20여 명이 와서 지금 발굴을 계속 하고 있는 그런 상황입니다.
  이것은 한 3백평 정도의 건물지를 지금 발굴해내는 그런 작업입니다. 뒷장에 도면을 보시면은 중앙에 A지구 건물지라는 데가 있고 하단부에 B지구 건물지라는 데가 있습니다.
  A지구 건물지는 95년도에 발굴했던 데고 지금 하는 것은 B지구 건물지라는 건물지가 되겠습니다.
  이 석상산성 그 발굴을 함에 있어서의 그 문제점이 B지구 건물지 발굴조사 과정에서 당초 계획했던 건물지와 접촉된 뒷부분 일부에 명문 와편과 토기가 다소 발견됨에 따라 당초 발굴계획됐던 건물지와 추가발굴대상 지를 동시에 발굴해야 된다 하는 그런 필요성을 지금 느끼고 있는 실정입니다.
  260평 정도를 더 발굴해 봐야 좋은 결과가 나오겠다 이런 사항이 되겠습니다. B지구 건물지 발굴조사지가 개인소유로 지금 돼 있습니다.
  이 보존을 위해서는 지금 발굴된 것을 메지 않고 관리하는 것이 여러 가지 사료적으로 효과적일 것이다 해서 임대해서 우리가 지금 상태대로 보관해야 한다는 것이 저희들의 생각입니다.
  여기에 따른 임대료는 한 20만 원 정도가 되겠고 260평에 대한 추가발굴을 하기 위해서는 2,500만 원 정도가 더 소요됐으면 하는 그런 사항이 되겠습니다.
  이상으로 석성산성 발굴 개요를 보고드리고 96년도 행정사무감사에 대해서 지적하신 사항에서 처리한 결과를 보고드렸습니다.
  첨언해서 말씀드리는 것은 지금 보고드린 사항을 의원님들께서 시간이 나시면은 석성발굴지를 한번 방문하셔서 격려도 해주시고 상황을 판단하셔서 유적지로서의 가치가 있는지 한번 같이 판단을 해주셨으면은 고맙겠습니다.
  이상입니다.

○문화공보실장 조환경   
  지금 전통가옥이 조응식가옥, 전용일가옥, 그리고 김의열가옥 엄찬고택이라고 이렇게 지금 돼 있습니다.
  엄찬고택과 조응식 가옥을 국가지정으로 돼 있고 김의열과 전용일 가옥은 도지정 문화재로 돼 있는데 지금 도라든가 중앙에서는 최소한으로 이렇게 시설을 보수할라고 합니다.
  그래서 앞으로 훼손된 부분에 대해서는 계속적으로 보수가 될 것으로.

○문화공보실장 조환경   
  전통가옥을 확대지정할 그런 계획은 없습니다.

○문화공보실장 조환경   
  예.

○문화공보실장 조환경   
  알겠습니다.

○문화공보실장 조환경   
  있습니다.

○문화공보실장 조환경   
  기와 파편이라든가 그릇 깨진거 해서 다수량이 있는데 지금 확인을 하니까 지금 상명여대 박물관에 있어요. 그래서 요번에 추가로 발굴된 것과 같이 전부 회수받아서 저희 군에서 보관할 그런 계획입니다.
  점수는 확실하게 지금 제가 몇점이다 이렇게 말씀을 못드리겠습니다.

○부의장 활필성   
  그래서 본의원 생각도 왜 이것이 상명여대에서 보관 내지 소유를 하느냐 우리가 그 사람들한테 뭔가 대가를 지불하면서 조사시킨 거 아닙니까?

○문화공보실장 조환경   
  예, 그렇습니다.

○문화공보실장 조환경   
  지금 주류성이다라고 판명하기는 어렵구요 삼한시대 마한에 우리가 속한다고 그러는데요 그때의 건물지다 이것은 확실한 것이고 지금 국사편찬위원회 최근영 박사도 어제 그저께 오셔서 말씀하시는 것이 산성에 이것만큼 큰 건물지가 나타나는 곳은 별로 없다 굉장히 귀중한 자료다 이렇게 지금 말씀을 하고 계시고 저의 식견으로는 과연 저도 같이 의원님과 같이 그런 생각도 해 보긴 합니다마는 학자분들께서 전국을 각지 돌아다니면은 여러 곳을 발굴하시고 다니면서 홍성에 이렇게 특이하고 넓은 건물지가 산중에 있다는 것은 특이하다라고 이렇게 말씀을 하시기 때문에 귀중한 사적지가 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  민원실장 한창숙입니다.
  96년도 민원실 소관 행정사무감사 처리결과에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
  제일 먼저 반려되는 복합민원에 대해서는 민원조정위원회를 개최해서 민원인에게 피해가 없도록 하는 그런 사항이 되겠습니다.
  여기에 따른 조치결과는 저희가 지난 3월 11일 각 실과 복합 및 유기한 민원담당 공무원 24명을 대상으로 해서 처리서류 처리절차 및 요령에 대하여 구체적인 실무교육을 실시한 바 있습니다.
  그래서 복합민원이 일단 접수되면은 그 해당 실과장 주재하에 관련 실과 계장들을 중심으로 해서 48시간 이내에 실무종합 심의회를 개최해서 관계 법규 검토등 종합적인 심의를 개최하고 또 종합심의회에서 협의가 이루어지지 않는 불허가 반려 민원에 경위에는 민원조정위원회 재심의를 거쳐서 최종결정된 민원은 기관장 결재 후 민원인에게 최종 통보를 하고 있습니다.
  저희 민원실에서는 복합민원의 경우 민원서류 통제 시 실무종합심의 개최 상황과 또 불허가 민원의 경우에는 민원조정위원회 개최와 또 민원서류 접수에서 처리까지 처리진행 기록표가 있습니다만 이러한 절차를 거치지 않는 복합민원 서류에 대해서는 저희 민원실에서는 통제를 하고 있지 않습니다.
  그래서 복합민원 처리에 대해서는 앞으로 지속적으로 추적관리를 해서 민원인들에게 피해가 없도록 제가 조치를 하겠습니다.
  다음 두 번째 사항이 되겠습니다. 마을단위 민원 후견인제도가 서류상으로만 되어 있고 홍보 부족이라든가 공무원의 불친절한 자세 등으로 해서 정착이 되지 않고 있기 때문에 홍성군 자체적으로 민원을 문제점을 1차적으로 해결해서 민원 1회 방문처리 제도가 정착되도록 하는 사항이 되겠습니다.
  이 결과는 저희 관내 333개 전 마을에 대해서 군과 읍·면, 한전, 전신전화국 등 4개 기관 합동으로써 그 마을단위 민원 후계인을 지정해서 주민들이 일상생활에서 불편을 느끼고 있는 생활민원을 적극 수렴하기 위해서 작년 9월부터 사실 추진하고 있습니만은 주로 이것은 큰사업 보다는 소규모 사업이라든가 전면보다는 주로 뒷면, 각종 재난 신고라든가 어려운 영세 서민 지원이 되겠습니다.
  그러나 특히 한전이나 전신전화국 등은 전화나 전기고장신고에 즉시 보수등 이 이루어지고 있지마는 군의 생활 불편 민원은 신고 자체가 광범위하고 또 어느 것을 신고해야 되는지 한계가 불분명하고 또한 생활수준이라든가 교통, 통신 등이 발달로 인해서 크게 불편을 느끼는 사항이 없기 때문에 농번기에 주로 각종 증명민원 발급 대행처리와 가로등 수선 등이 신고대상이 되고 있습니다만은 따라서 주민의 인식등이라든가 신고요령의 부족함과 또한 군에서 충분한 홍보등이 아직까지 안되기 때문에 정착이 되고 있지 않은 것이 사실입니다.
  저희가 금번에 실태조사 등을 실시해서 그 문제점에 대해서는 심층분석하여 개선하고 또한 분기별로 추진사항을 심사분석을 하겠습니다.
  그리고 아울러 주기적으로 주민홍보 등을 실시하겠습니다.
  그리고 공무원의 불친절한 자세에 대해서는 저희가 월례조회때 전 직원을 대상으로 친절교육을 실시한 바 있습니다마는 앞으로 내무과와 수시로 협의해서 주기적으로 반복적인 교육을 실시해서 공무원들의 의식과 자세를 전환하도록 노력을 하겠습니다.
  세 번째 전화민원 신청 후 찾아가지 않는 민원서류가 많아서 행정력이 낭비되는 사항이 많아서 개선방법을 강구하는 사항이 되겠습니다.
  이 사항에는 그 전화 민원 신청자에 대한 인적사항 등 철저한 관리로 신청 후에 신속히 찾아 갈 수 있도록 안내하고 찾아가지 않는 민원에 대해서는 별도로 관리해서 전화 민원 신청에 따른 문제점을 해소하도록 하겠습니다.
  그런데 이 사항은 주로 부동산 중개업을 하는 분들이 전화민원을 신청하였다가 필요가 없어서 안 찾아가는 경우와 또한 두 가지를 같이 신청했다가 하나지만 찾아가는 경우가 있습니다마는 증명민원에 대해서는 저희가 안 찾아가는 것에 대해서는 1개월 정도 보관을 했다가 소각처리를 합니다마는 그 동안 부동산 중개업자를 대상으로 추적관리해서 주지한 바 있고 또 홍성신문 등을 통해서 주민홍보를 실시한바 있습니다.
  요즈음은 작년에 비해서 건수가 줄어들고 있으므로 앞으로는 찾아가지 않는 민원서류에 대해서는 지속적인 홍보 등을 실시해서 행정력이 낭비되지 않도록 조치하겠습니다.
  그 다음에 네 번째 사항이 되겠습니다.
  복합민원에 대해서 1차적으로 민원실에서 법규를 면밀히 검토를 해서 점검함으로써 민원인이 재차 해당실과를 방문하는 일이 없도록 하는 사항이 되겠습니다.
  절차가 까다롭고 여러 개 실과를 걸쳐서 처리되는 복합민원에 대해서는 주로 건축허가가 복합민원의 50%를 차지하고 있습니다.
  그 이외도 농지전용 허가라든가 담배소매인 지정, 주유소 허가, 토지형질변경, 또한 공장 허가 등이 되겠습니다마는 민원실에서는 복합민원이 접수되면서 민원서류처리 규정에 의해서 1시간 이내에 각 해당 실과에 이송이 되고 있습니다마는 접수받은 실과는 관련실과 계장들을 중심으로 해서 관련법규 등을 종합적으로 검토를 하고 있습니다만 사실상 저희 민원실에서는 기술직 공무원이 없기 때문에 전반적인 법규검토는 사실상 어렵고 비교적 절차가 간단한 담배소매인 지정 등 이런 허가조건은 도시구역 내 지역과 도시구역 외 지역 등 거리기준이 있기 때문에 민원서류가 접수되면은 허가 여부 등을 사전에 민원인에게 저희가 안내를 해 주고 있습니다.
  또한 농가주택 및 축사신축 부지의 농가전용 허가 시에는 농지법에 농업인 주택은 당해 건축물 및 또 부속창고 축사라든가 이런 것을 포함해서 부지면적이 200평을 초과할 수 없는데 이것을 민원인들이 모르기 때문에 200평을 초과해서 신청하는 경우가 있기 때문에 이런 때는 사전에 저희 민원실에서 설명과 안내를 해 주고 있습니다.
  따라서 민원실에 복합민원 담당공무원이 법규연찬 등을 지속적으로 추진하고 민원접수 시에 해당 실과와 민원실무자와 심도있게 협의해서 민원서류 보완이라든가 이런 것들을 신속히 안내해서 재차 실과를 해방하는 일이 없도록 노력을 다하겠습니다.
  이상으로 민원실 소관 작년도 행정사무감사 지적사항에 대해서 보고를 드렸습니다.

○민원실장 한창숙   
  실무자와 심의는 반드시 하도록 되었고 지금 하고 있습니다.
  이 사항은 작년도 행정사무감사 시 이용학 의원님께서 지적해주신 것으로 지금 개선이 되고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  예, 실무종합심의회를 개최하여 가지고 심의의 효율성도 높이고 처리기간을 단축하고 최대한도로 민원인들에 불이익을 초래하지 않도록 하기 위해서 관계법규에 의해서 실무종합심의회를 개최하도록 되어 있습니다.
  이사항이 안되면 저희들 민원실에서 통제를 해주지 않고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  복합민원이 접수가 되면은 일단 실무종합심의회는 반드시 해야 됩니다.

○민원실장 한창숙   
  지금 민원실에 접수되는 민원이 복합민원과 유기한 일반민원이 되는데 일반유기한 민원은 단순한 민원으로 1개과에서 처리하면은 되지만 복합민원은 여러 개 과에서 추진하기 때문에 실무종합심의회는 반드시 개최하고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  예, 계속해서 하고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  저희가 실무종합심의회를 개최하면서 예를 들어서 관련계장들이 출장을 가고 없을 경우에는 서면실무회의를 하고 있는데 이것은 반드시 지금 시행을 하고 있습니다.

○민원실장 한창숙   
  이게 참 여러 가지로 막연하드라구요. 전화신청을 하면은 저희는 안해줄 방법이 없거든요.
  그래서 일단 해주는데 주로 전화 신청하는 사람들 부동산 중개업을 하는 사람들이 전화신청을 하드라구요.
  이분들 했다가 필요 없어서 안 찾아간다든가 또는 지적도, 토지대장을 신청했다가 한 가지만 가져가고 한 가지는 안 찾아가고 하는 이런 경위가 있어서 저희가 부동산 중개업을 하는 사람들을 추적해 가지고 일일이 전화를 한 일이 있습니다.
  그래서 이것을 안 찾아가면은 되겠느냐 찾아가도록 이렇게 하고 그동안 주민홍보도 하고 이렇게 하니까 상당히 건수가 지금 줄어들고 있는 추세이거든요.
  앞으로 계속해서 부동산 중개업하는 분들……

○민원실장 한창숙   
  예, 그렇습니다.

○민원실장 한창숙   
  저희가 더 연구하고 검토를 해보겠습니다.

○민원실장 한창숙   
  저희 군청 민원실만 해도 창구직원이 14명 정도가 있기 때문에 저희가 복장을 일률적으로 입혀서 하나의 책임감과 소속감을 부여해 주기 위해서 지금 입히고 있는데 읍·면에는 민원실에 종사하는 여직원이 1명 내지 2명 정도거든요.
  그래서 일률적으로 저희가 제복을 해 줄까 하다가 예산 수반이 안되어서 못했습니다.

○기획감사실장 이두용   
  아니, 그 부분은 예산이 서있어요.
  그래서 읍·면에서 복장을 만들 적에는 읍·면별로 임의로 하지 말고서 군 민원실장하고서 협의를 해서 군내가 전부 통일이 되는 방법으로 지금 하도록 그렇게 하고 있습니다.

○내무과장 이규용   
  내무과장 이규용입니다.
  ’96 행정사무감사 조치사항을 보고 올리겠습니다.
  먼저 공무원 해외연수가 과다하여 국가적으로 문제가 되고 있는 해외여행을 관에서 주도하고 있는 사항은 잘못된 사항으로써 앞으로 추진계획에 대해서 어떻게 보고 있느냐 하는 것에 대한 지적사항에 대해서 답을 올리겠습니다.
  현행 해외연수자 선발기준을 대부분 도나 중앙부처의 공무원 연수계획에 의거해서 연수과제와 관련된 업무를 담당하는 실무공무원 또는 관련전문인 중심으로 하고 있는 선진사례를 직접 체득할 수 있는 국가 및 기관을 선정하여서 실시하고 있습니다.
  습득한 정보나 지식을 행정발전과 업무수행에 최대한 활용할 수 있도록 해외연수 대상자를 선발하고 있습니다만 앞으로의 추진계획은 일부 상류층 부유 민간인들의 해외 호화 사치여행 및 골프 여행 등 과소비풍조를 조장하여 사회의 물의를 빚고 있으나 일선공무원의 공무해외 연수는 지방화 및 세계화 추세에 부응한 선진국의 우수행정 사례 습득 및 지역개발 진흥시책 연구 등을 위한 것으로써 앞으로 해외연수는 관광유람적 해외여행을 배제하고 연수목적 달성을 위한 최적의 연수기관이나 국가의 관련업무 담당자를 엄정 선발하여 시행하고 과소비사치 해외연수는 지양토록 하겠습니다.
  그래서 지금까지 96년과 97년도 4월 현재까지 비교해 보면은 96년도 해외 연수는 76명이였습니다만은 97년도 4월 지금까지 가 있는 사람까지 해서 97년도는 5명입니다.
  상당히 줄었다는 것을 보고드립니다.
  다음은 행정 전산화 사업과 관련하여 94에서부터 96년까지 6억여 원을 투자했는데 조직이 신설되었다고 해서 33명이 증원되었음은 우리 군도 행정력을 높이고 정예화하기 위하여 획기적인 조직개편을 통하여 인원을 감축함으로써 경영에 합리화를 기하라는 지적사항에 대해서는 저희가 94~96년까지 전산화 사업에 투자한 것을 말씀드리면은 94년에는 컴퓨터 구입 20대로써 2,230만원을 투자했고 95년도에는 전산장비 구입으로써 2,770만원을 투자했으며, 96년도에는 4억8,200만원을 투자했습니다.
  그 내용을 보면은 전산실 구축으로 2,730만원을, 주전산 장비 3억9천만원, 프로그램 구입 2,200만원, 컴퓨터 34대 구입 4,230만원이 되겠습니다.
  그리고 여기에 2차 조직개편 추진에 있어서는 97년 1월 1일부터 31일까지 본청 직속기관, 사업소, 읍·면을 대상으로 조직진단기획단을 편성하여서 단위사무수행 실태 기능 및 조직현황에 대한 재진단을 실시하여 행정 환경변화에 걸맞는 조직으로 전환코자 노력을 하고 있습니다. 
  또한 행정전산화 사업으로 행정이 간소화되고 있으나 새로운 업무량의 증가, 사업의 다원화, 복잡화에 따른 새로운 업무에 발생등으로 부족한 부서에 인원충원을 활용토록 하고 있습니다.
  다음은 공무원 토요전일 근무제운영에 따른 주요업무 인계인수 철저로 업무의 공백이 발생치 않도록 시정하라는 말씀에 대해서는 전 직원에 대한 직원교육을 철저히 실시를 하고 실과 별로 업무대행자 지정은 물론 인계인수 대장을 비치하고 인계인수 사항을 확행 업무의 공백이 발생치 않도록 수시확인을 하고 있습니다.
  다음은 새마을문고 활성화를 할 수 있는 방안을 연구해서 하라는 지적사항에 대해서는 새마을 문고는 독서보급을 통한 주민의 정신개발과 생활문화에 이바지 하고자 94년부터 3개년에 걸쳐서 읍·면당 1개 문고씩 지원육성, 현재 11개 문고를 설치했으나 농촌지역 인구의 노령화로 당초 설치 목적대로 큰 성과를 거두지 못하고 있는 실정입니다.
  97년 적극적인 홍보로 많은 주민들이 이용하여 정보화 시대에 빠르게 대처할 수 있는 문고로 발전시키고 문고 상호간 도서 교환사항을 추진하여 많은 도서를 이용할 수 있도록 하고자 하고 문고 이용 안내판을 부착하여 문고를 이용하고자 하는 주민들이 불편을 느끼지 않도록 개선을 지금 일부는 하고 일부는 지금 현재 개선을 위한 추진을 하고 있습니다.
  이상으로 내무과 소관 보고를 마치겠습니다.

○내무과장 이규용   
  작년도는 연말까지 해서 76명인데 금년 4월 말까지 되겠습니다.
  5명입니다.

○내무과장 이규용   
  저희가 지금도 도에서 여러 가지 파트별로 전문분야별로 주로 내려오기 때문에 금년도에 한 20명선 정도가 되지 않을까. 하여튼 작년에 비해서는 상당히 줄어드는 것으로 보고 있습니다.

○내무과장 이규용   
  예, 지금 현재 저희가 금번 회기 내에 의장님 실에서 지금까지 추진한 사항을 한번 안을 말씀드릴려고 준비는 다 해놓고 있습니다. 
  아직 군수님, 부군수님 제의는 다해서 지금 올려있는데 이분들이 보셔서 거기에 대한 지적사항이 있으면 저희가 보완을 해서 내일 모레 사이에 의회에 와서 의장실에서 보고를 드리고 의원님들이 지적해 주시는 사항을 다시 검토해서 저희가 그것에 맞추어서 도에 승인요청이라든지 또는 조례개정이라든지 이런 것을 해야 하기 때문에 적어도 이것을 할려면은 늦게는 6월 말까지 되지 않겠느냐 그렇게 해서 7월 1일자 정도는 조직개편도 있고 또 정년관계도 있고, 그래서 그때 정도에 같이 해서 인사를 할 수 있지 않을까 저희가 이것은 최대한 늦추어서 잡아본 것입니다.
  그 안에 빨리 할 수 있으면은 최대한 빨리 하겠습니다.

○내무과장 이규용   
  예.

○내무과장 이규용   
  예, 박 의원님께서 말씀하시는 사항도 참 좋은 말씀이십니다마는 저희들은 지금까지 토요전일 근무제를 해서 민원에 큰 차질이 없었던 것으로 알고 있고 또 박 의원님께서 지금 말씀하신 사항에 대해서는 저희 실 과장 또는 군수님께까지 보고를 해서 나중에 확실한 답변을 올리겠습니다.

○내무과장 이규용   
  예.

○내무과장 이규용   
  아니요, 이것은 안내판을 기왕에 부착했는데 문고이용 안내라고 해서 다해서 문고에다 부착했는데 이 내용을 보면은 이용시간을 평일에는 12~17시이다 토요일은 10시부터 17시이다 하고 관리책임자의 전화번호를 넣어서 언제든지 농촌에 가면은 항상 있을 수가 없어요.
  그래서 책임자 전화번호를 안내판에다 넣었고 문고 문이 잠겨있을 때에는 위 전화번호로 연락하여 주시면 개방하여 드리겠습니다는 것을 문고마다 안내판을 다시 설치했습니다.
  전번에 지적을 해주신 뒤에 저희가 이 사항을 조치했습니다.

○도시과장 김규선   
  도시과장 김규선입니다.
  저희 도시과가 내일 보고 날짜에 잡혔는데 저희들이 홍성역 주변 개발계획에 따른 도시계획 소위원회를 홍성군에서 개최하기 때문에 현지답사 후 홍성군에서 개최하는 일정관계로 저희들이 앞당겨졌습니다.
  죄송합니다.
  도시과 소관 96년도 홍성군의회 정기회 행정사무감사시 지적사항에 대한 처리결과 보고를 드리겠습니다.
  96년도 행정사무감사 시에 지적된 사항에 대해서는 첫째 가로등 보수입니다.
  낮에도 불이 켜져 있는 등 관리가 부실한 바 책임자에 대한 행정지도로 관리를 철저히 하도록 여러 의원님들께서 지적해 주셨습니다.
  그래서 저희들은 가로등에 대한점·소등 관리가 점차로 자동화로 바꿔가고 있습니다.
  스위치에는 선스위치와 시간타임제 다음에 수동식이 있습니다.
  선스위치라는 것은 해가 뜨면 불이 꺼지고 해가 지면 자동적으로 켜지는 그러한 가로등입니다.
  또한 타임이라는 것은 시간대 아침 7시 30분이 되면 꺼지고 저녁 7시 30분이 되면 켜지고 이러한 스위치 작동상태를 말합니다.
  또한 일부 주택지에 수동식이 있습니다. 그러한 것이 관리자가 가끔 실수를 해가지고 낮에도 불이 켜져있는 사항이 종종 있습니다.
  그래서 저희들은 작년에 의원님들께서 지적해 주실 때 바로 12월 7일날 읍·면에 관리자에 대한 교육을 하도록 지시했으며 또한 올해 4월 9일에도 현장견문보고 사항이 들어와서 재지시했고, 또한 가로등 보수요원이 2개반으로 보수를 하러 다닐 때 그 가로등 관리자에게 직접 주지시키는 등 출장 계도에도 철저를 기하고 있습니다.
  다음은 가로등보수 자재구입 시에 규격품 품질성적서를 비치를 요망하셨는데 저희들이 올해부터는 꼭 지금도 자재구입을 한차례 했습니다만 자재 구입 시에 품질성적서를 받아서 검토해가지고 타당여부가 결정돼야 납품을 완료하고, 그 성적서를 비치합니다.
  다음에는 고장신고 접수된 처리대장 기재 미흡한 바 인근 주민 및 이장 등의 수선 확인을 받도록 하라는 지적을 주셨습니다.
  그 관계는 저희들이 그래서 가로등 수선 요원들이 나갈 적에 작년까지는 자기들이 메모를 해가지고 갔는데 지금은 대장을 직접 가지고 수선하러 다닙니다.
  그래서 그 주변 주민한테 가로등을 고치는 것을 확인시키고 거기에 싸인을 받아옵니다.
  그래서 제가 아침에 결재할 때 마다 꼭 확인하는 사항으로써 철저히 이행하고 있습니다.
  다음에는 소향리 1구 회관 위 가로등 수선기록 사항이 현지와 위배되는 사유를 규명해라 말씀하셨는데요. 저희들이 의원님들께서 현지확인 시에 작업일자와 불일치한 사유에 대해서 그 당시에 수리한 지금은 퇴직했습니다만 서운종 수선요원한테 확인한 바에 의하면 12월 28일날 확인을 했는데 소향리 현재 위치의 그 회관이 아니고, 옛날 구 회관 부근이랍니다.
  그래서 저희들이 안내를 잘못한 것도 죄송스럽게 생각합니다.
  다음에는 인도에 차량을 주차하여 경계석 및 보도블럭이 훼손된 바 지도 단속 및 고발을 해라 하는 지적사항이 계셨는데 인도주차로 인한 경계석 보도블럭 훼손사항에 대해서는 저희들은 보도블럭 설치를 하고 단속은 교통담당인 지역경제과에서 합니다.
  그래서 그 부서에 협조요청을 했더니 1월 8일날 협조요청 한바 지역경제과에서는 도로교통법 제 29조에 따라 경찰서 단속 권한이나 지금까지 계속 합동으로 계속적으로 단속을 하겠다 하는 회신을 받았습니다.
  앞으로 지역경제과에서 교통단속 요원과 경찰서 교통계 직원과 합동으로 계속적으로 지속적으로 단속할 것으로 사료됩니다.
  다음은 인도에 차량을 주차하지 못하도록 규제할 수 있는 조례를 제정을 요망하셨습니다.
  그 사항은 담당 부서인 지역경제과에 처리토록 요청을 했는데 회신에 의하면 도로교통법 제 29조 주차금지 장소에 명기돼 있는 사항으로써 조례제정은 불가하다는 회신입니다.
  그것은 상위법이 있기 때문에 불가하다는 회신인 것 같습니다.
  다음에는 도로무단 사용자에 대한 조사를 실시하여 도로점용을 부과 조치하라는 지적사항입니다.
  본 사항은 해당 부서인 건설과이나 거기에서 다시 읍·면장에 위임되었습니다.
  그래서 그동안 모든 도로점용자에 대해서는 읍·면에서 색출을 해서 점용료를 부과하고 있지만 실체를 파악하지 못하는 것은 계속적으로 읍·면 자체에서 조사해서 처리할 계획임을 통보받았습니다.
  이상 도시과 소관 보고드렸습니다.

○도시과장 김규선   
  예.

○도시과장 김규선   
  그래서요 그것이 제가 직접 바로 지난번에 현지확인간 위치에서 얼마나 떨어지지 않았습니다.
  그런데 저희들이 고장신고를 받을 때 읍·면에서 받고 또 수선요원들이 현지 나가서 수선하고 와서 작년까지는 대장정리를 하고 했었는데 올해부터는 꼭 대장을 지참하고 다니라는 그런 지시를 해서 지참하고 다니는데 그것이 아마 하루에 한두 등이 아니고 여러 등 고치다 보면 위치를 깜박할 때도 있는 것 같습니다.

○도시과장 김규선   
  글쎄, 그것이.

○도시과장 김규선   
  그때 수선요원이.

○도시과장 김규선   
  예, 그렇습니다.

○도시과장 김규선   
  그때 당시에도 수선요원이 없었기 때문에 그런 사항이 벌어진 것 같습니다.

○도시과장 김규선   
  예, 그것은 제가 잘못 챙긴 사항이기 때문에 앞으로 유념하겠습니다.

○도시과장 김규선   
  퍼센트는 안내봤는데요. 단가가 상당히 수동식하고 차이가 있습니다.
  그래서 예산이 수반되기 때문에 매년 조금씩 신설되는 것은 될 수 있으면 선스위치로 합니다. 해가 뜨면 꺼지고 해가 지면 켜지는 방향으로 신설되는 것은 되도록 그런 방향으로 유도를 할려고 합니다.

○도시과장 김규선   
  예, 알겠습니다.

○도시과장 김규선   
  예.

○도시과장 김규선   
  도로교통법에 보면 주정차를 할 수 없는 지역이기 때문에 세울 수 없는 지역이죠.

○도시과장 김규선   
  예.

○도시과장 김규선   
  예, 주정차 금지 구역이기 때문에.

○도시과장 김규선   
  저희들도 단속을 합니다. 안 하는 것이 아니고 그렇지만 단속권한을 가지고 있는 부서가 하면 행정적인 힘이 더 있기 때문에.

○도시과장 김규선   
  고발하거나 처벌 하려면 거기를 거쳐야 됩니다.

○도시과장 김규선   
  예, 알겠습니다.

○도시과장 김규선   
  지난번에 행정감사시에도 저희들이 김좌진 동상에서 의사총 거리 관계도 말씀하셨고 광천농협지소 앞에도 말씀하셨고, 홍성읍 각 예식장앞에도 파손현황에 대해서 말씀하셨습니다.
  제가 직접 다녀본 결과로는 광천 같은 경우에는 작년에 보도블럭 보수를 한 구간은 양호하고 그 나머지 구간은 몇 군데 보수할게 있구요. 다음에 김좌진 동상에서 의사총까지는 거기는 좌측에 상당히 문제가 있습니다.
  사실은 그래서 그 관계는 저희들이 지금 처리할 계획을 검토 중에 있습니다.
  도로유지보수비가 1억이 서 있기 때문에 그 관계를 어디어디다 보수해야 침을 맡을려고 그럽니다.

○도시과장 김규선   
  우선 그래가지고요 우선 급한 부분만 조사를 그런 부분했기 때문에 전체적으로 판단해서 다음 회기에는 총 예산 소요가 얼마나 사업비가 소요되는가에 대해서는 별도 보고드리겠습니다.

○도시과장 김규선   
  아닙니다. 그것이 변상조치와 고발조치만 한다고 해서 제 판단으로는 해결될 사항이 아닙니다.
  저희들이 다시 많이 파손된 부분은 보수를 할 때 완전히 그 주민들도 상가 같은데 진입할 수 있는 짐 같은 것 그런 것은 필요할 때가 있거든요.
  그래서 그러한 관계를 고려해서 보도블럭 같은 것을 다시 보수할 때는 완벽하게 조치할 계획입니다.

○도시과장 김규선   
  그 관계는 미처 파악을 못했습니다.
  그 관계는 저희들이 전반적인 보도에 대한 경계석하고 파악할 때 겸사겸사 조치해서 조치토록 하겠습니다.

○도시과장 김규선   
  예, 알겠습니다.