○사무과장 이청영   
  의회 사무과장 이청영입니다.
  제224회 홍성군의회 제2차 정례회 의사보고를 드리겠습니다.
  제224회 홍성군의회 제2차 정례회 의사일정은 의석에 놓아 드린 대로 2014년 11월 18일 개최한 의회운영위원회에서 2014년 11월 25일부터 12월 19일까지 25일간 열기로 의결하였습니다.
  이어서 제224회 홍성군의회 제2차 정례회 소집 사항입니다.
  지방자치법 제44조 및 동법시행령 제54조, 홍성군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 2014년도 군정업무 추진실적 및 2015년 주요 업무계획 보고·청취와 2015년도 예산안 및 기금운용계획안, 2014년도 제2회 추가경정예산안 및 기금운용계획변경안과 조례안 등을 처리하기 위하여 2014년 11월 19일에 집회공고를 하였습니다.
  다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
  2014년 11월 17일 윤용관 의원님 외 여덟 분의 의원님이 공동 발의한 홍성군의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여는 11월 18일 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였으며, 2014년 11월 19일 홍성군수로부터 제출된 2015년도 예산안 및 기금운용계획안, 2015년도 군유재산관리계획안, 장기미집행 군계획시설 해제권고안, 홍성군 보조금 관리 조례 전부개정조례안, 홍성군 사회복지사 등 처우 및 지위 향상을 위한 조례안, 홍성군 6.25전쟁 민간인 희생자 위령사업 지원 등에 관한 조례안, 홍성군 주민소득발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 전부개정조례안, 홍성군 소상공인 특례보증 지원에 관한 조례안, 홍성군 수산물웰빙체험관 운영 조례안, 홍성군 폐기물 관리에 관한 조례 일부개정조례안, 홍성군 건축 조례 전부개정조례안, 홍성군 저소득계층 국민건강보험료 지원 조례 전부개정조례안, 홍성 군립무용단 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 홍성군 보건사업 운영 및 관리 조례 전부개정조례안, 홍성군 농업기술센터 분석업무절차 및 수수료 징수에 관한 조례 일부개정조례안, 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안, 홍성군 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대하여는 홍성군의회 위원회 조례 제3조 규정에 의거 11월 19일에 각 상임위원회별로 심사·의결토록 회부하였습니다.
  이상으로 제224회 홍성군의회 제2차 정례회 의사보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 김석환   
  존경하고 사랑하는 홍성군민 여러분, 그리고 이상근 의장님과 의원님 여러분.
  제224회 홍성군의회 제2차 정례회를 맞이하여 2015년도 본예산안을 군 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 군정 운영 방향에 대하여 말씀드리고자 합니다.
  먼저 홍성 역사인물 축제와 충청남도 장애인체육대회, 충청남도민 생활체육대회 등 대규모 행사를 성공적으로 개최할 수 있도록 협조하여 주신 군민 여러분께 감사드리며, 함께하는 홍성, 신뢰받는 의회 구현을 위해 열정적인 의정 활동을 하고 계신 이상근 의장님과 의원님들께 경의를 표합니다.
  지금 우리는 대내외적으로 급변하는 환경에 직면해 있습니다.
  대외적으로는 북한의 UN 인권결의안 배격과 세계 경기침체, 새로운 냉전체제로 경쟁이 가속화되고 있으며 대내적으로는 세월호 침몰사태와 세모녀 자살사건 등으로 사회가 불안정하고 공무원 연금 개혁 움직임 등으로 공직사회가 동요하고 있습니다.
  이러한 대내외적 여건 속에서 민선 6기 군정과 제7대 군의회가 군민의 성원 속에 출범하였습니다.
  홍성군 드림스타트센터 개소와 일사천리 생활복지 기동반 운영, 여성친화도시 서포터즈 발대식, 한국·베트남 수교 22주년 기념 재한 베트남 위문 공연을 비롯해 우리나라 최초로 홍성군이 유기농업 특구로 지정되었으며 홍성군 가축사육제한지역 조례 개정으로 군민의 환경권을 보호할 수 있는 근거를 마련하였습니다.
  행정 실적 평가에서는 홍성군이 충남도 시군 통합평가에서 3년 연속 1위를 하였고 전국 보건사업 4년 연속하여 우수, 2014년 대한민국 지역 복지 대상 선정, 충남도 도로정비평가 5년 연속 최우수, 지방재정 조기집행 2년 연속 1위를 하는 등 25개 부문에서 수상하였으며, 49건의 공모사업이 선정되어 380억 원의 국도비 확보로 다양한 시책을 추진하며 홍성의 품격을 높여가고 있습니다.
  홍성군 인구는 10월 말 현재 9만 1,400명으로 전년보다 1,709명이 증가를 했고, 꾸준한 증가 추세로 10만 시대를 눈앞에 두고 있으며, 군의 살림살이도 2014년 4,305억 원에서 내년도에는 4,620억 원으로 315억 원이 증가하였습니다.
  이 모든 것은 공무원들의 끊임없는 노력과 군정을 믿고 성원해 주신 군민 여러분과 감시자로서 꼼꼼히 챙겨주신 의원님들이 계시기에 가능했다고 생각하며 감사드립니다.
  존경하는 의장님과 의원님 여러분.
  2015년 군정은 지역발전을 위한 기반시설과 복지인프라 확충 등 양적인 발전과 지역공동체 활성화와 주민 역량 강화로 질적인 면에서 내실을 기하며 도청소재지 군민으로서의 자긍심을 고취하고 법과 질서를 지키며 품격 있는 깨끗한 사회를 조성하는 데 힘을 모아 가겠습니다.
  2015년 예산은 선택과 집중으로 지역경제 활성화와 민생 안정을 위한 지원에 중점을 두고 24%를 점하고 있는 복지 예산의 부정 수급 방지와 예산의 누수를 차단하기 위해 사회복지 공감아카데미를 운영하며 예산 운영의 투명성을 높여 나가겠다는 말씀을 드리면서 「힘찬 도약, 희망 홍성」 2015년 홍성 군정 주요 시책 방향에 대해 설명드리겠습니다.
  첫째, 더불어 함께 사는 따뜻한 복지 행정을 추진하겠습니다.
  모든 군민이 건강하고 편안한 삶을 누릴 수 있도록 맞춤형 서비스를 제공하겠으며, 경로당 신축과 기능보강사업으로 안정적이고 편안한 여가 공간을 제공하고 노인 일자리 지원 사업과 기초연금 지원으로 어르신들이 생활하는 데 도움이 되도록 하겠습니다.
  가정은 우리 삶의 가장 중요한 터전이며 행복의 출발점입니다.
  가정의 행복과 여성의 삶의 질 향상을 위한 여성친화도시를 조성하여 여성들의 사회 참여를 유도하고 개인별 소질에 맞는 교양, 기술 교육을 위한 여성회관을 신축하겠으며 다문화 가정의 건강한 생활과 안정적인 사회 적응을 위해 한국어 교육 등 다양한 프로그램을 지원하고 다문화가족지원센터에 위성안테나를 설치하여 고향 소식을 접하게 함으로써 행복하고 안정된 생활을 할 수 있도록 돕겠습니다.
  취약계층 아동을 위한 드림스타트 센터 운영을 활성화하고 장애인들의 생활에 불편함이 없도록 주변 환경을 조성하는 한편 청소년들의 건전한 문화 활동과 다양한 교육 및 정보를 제공하기 위해 광천 청소년 문화의 집을 운영하겠습니다.
  전 군민이 건강한 삶을 누릴 수 있도록 치매 예방 관리와 부정·불량식품 유통을 근절하겠으며 우울증 예방 등 정신건강증진사업과 찾아가는 건강교실과 금연·금주 교육 등 질 높은 보건·의료서비스를 제공하겠습니다.
  국가를 위해 젊음과 목숨을 바치신 국가유공자들과 순국선열들의 희생정신을 기리기 위한 보훈명예수당 지원 등 보훈 사업 추진과 충령사를 잘 가꾸어 명예를 선양하겠으며 피와 땀으로 대한민국의 근대화를 이끌어낸 새마을 지도자들의 정신을 전승하기 위해 새마을 회관을 신축하여 질서, 청결, 나눔, 봉사 등 제2새마을운동의 구심체로 사회 통합의 기반이 되도록 하겠습니다.
  둘째, 사람과 자연이 공존하는 아름다운 도시 환경을 조성하겠습니다.
  내포신도시와의 동반 성장을 위한 홍성역에서 내포신도시 간 첨단산업도로 개설과 수도권 전철 홍성까지 연장 운행, 서해안 고속철도 건설, 내륙고속도로 동홍성 IC건설 등 대단위 사업들이 조기에 추진될 수 있도록 노력하겠으며 원도심 공동화 방지를 위해 오관지구 주거환경 개선사업과 보건소와 홍성읍사무소의 청사 건립, 옥암지구 택지개발사업, 역제방죽공원 주변 융·복합사업을 본격적으로 추진하고 보행자 위주의 보행환경 개선사업과 소향 삼거리 회전교차로 설치사업, 주공아파트에서 신동아 아파트 간 도로 개설, 홍성·광천 도시계획도로 사업을 추진하여 도심지역의 교통 체증을 해소해 나가겠습니다.
  노후된 군도와 농어촌도로의 확포장사업과 유지 보수로 군민의 교통 편의를 제공하고 농어촌버스 노선 체계를 개선하여 버스 운행이 어려운 지역에는 대중 교통 수단으로 마중택시제를 도입해서 운수업체의 경영 개선과 주민의 교통 편익을 증진하겠습니다.
  고품격 도시 이미지 창출과 자연 경관이 조화를 이룬 도시공간 조성을 위해 홍성군 경관계획을 수립하고 공공디자인 통합 관리 체계를 구축해 나가겠습니다.
  군민의 안전은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다.
  독거노인 등 재난취약가구에 대한 생활 안전을 도모하고 각종 재난으로부터 인명과 재산을 보호하기 위해 전기·가스 안전점검을 정기적으로 실시하고 서부 남당리 등 재난위험지역에 재난 예·경보시설을 설치· 운영하겠으며 광천 옹암리, 광천 신진리, 결성 성남리 등 재해 위험지구 및 서민밀집지역에 대한 시설을 보강하여 안전사고를 미연에 방지하겠습니다.
  CCTV 통합관제센터 운영과 방범용 CCTV 설치사업을 지속·추진하여 안전한 생활환경을 조성하겠으며 자연이 살아 숨 쉬는 소하천정비사업을 수립하고 용봉천, 월계천, 대판천을 군민들이 편안하게 휴식할 수 있는 친환경 생태 공간으로 조성하겠습니다.
  셋째, 창조적이고 경쟁력 있는 지역 경제 육성입니다.
  일자리는 행복의 시작이며 우리 사회를 행복한 공동체로 만드는 중요한 토대이므로 안정적인 일자리 창출에 최선을 다하겠습니다.
  취약계층의 생활 안정을 위해 공공근로사업과 지역공동체 일자리사업을 지속적으로 추진하고 취업정보센터를 운영하여 구인·구직자를 위한 일자리 정보를 제공하는 한편 사회적 기업과 마을 기업을 육성 지원하고 전통시장의 쾌적한 환경 조성을 위해 시설개선사업을 지속적으로 추진하여 시장의 경쟁력을 높여 나가겠습니다.
  자금 사정이 열악한 영세 소상공인의 자금난 해소를 위한 특례보증 지원을 확대하고 지방투자기업에 대한 지원을 강화하겠습니다.
  수도권 이전기업과 신·증설 기업 유치를 위한 지원을 강화하고 각종 규제 개혁과 입주기업들의 정착 기반을 구축하는 한편 광천농공단지의 원활한 공업용수 공급을 위한 상수관로 확장 사업과 은하·결성농공단지의 노후 보도 교체 등 기반시설을 정비해 나가겠습니다.
  넷째, 모두가 살기 좋은 농어촌을 건설하겠습니다.
  생명의 근원인 농업 경쟁력을 높이고 농업인들의 소득 안정을 위해서 쌀 소득보전 및 친환경농업직불금과 벼 재배농가 경영안정직불금을 지원하고 웰빙 농산물의 생산기반을 구축하여 농촌관광과 연계된 농가소득 증진에 힘쓰겠습니다.
  내포신도시 조성에 따른 변화된 영농환경에 맞춰 원예작물 비가림 시설과 채소류 생산 지원 등 도시 근교농업을 적극 육성하겠으며 축사 악취 해소를 위해 EM발효액과 BM활성수를 활용하여 축사환경을 개선하고 학교급식센터 운영의 체계적인 로드맵을 마련하여 친환경 농산물의 안정적인 생산과 소비 촉진으로 생산의 기쁨과 소비의 만족도를 높여 나가겠습니다.
  농업인들의 역량 강화를 위해 SNS 마케팅 과정 운영과 농협대학 운영, 농촌지도자회와 품목별 연구회의 기술교육을 강화하고 향토음식 개발, 도배 교육 등 여성 농업인의 직무 능력 향상을 위해 적극 노력하겠습니다.
  농기계 구입에 따른 농가 부담 및 원거리 이동의 불편해소를 위해 서부지역에 농기계 임대 분소를 설치하고 남당항이 복합형 다기능어항개발사업 대상지로 선정됨에 따라서 2018년까지 960억 원을 투자하여 공원, 주차장, 스파 및 마리나 시설, 씨푸드 레스토랑 등 문화 레저 시설을 조성하여 해양관광 및 수산물 유통의 중심지로 성장할 수 있도록 하겠습니다.
  다섯째는 역사·문화가 살아 숨 쉬는 품격 높은 도시를 만들겠습니다.
  홍주천년의 역사를 간직한 우리의 문화유산은 돈으로 환산할 수 없는 귀중한 자산입니다.
  홍주천년 기념사업 추진을 위해서 기획단을 구성하여 천년 역사의 가치를 더하고 홍보하는 체계적인 계획을 마련하겠습니다.
  21세기 중요한 것은 문화이고 문화의 융성이야말로 지역의 품격과 주민의 삶의 질을 높이는 일이라 생각합니다.
  홍성의 문화 융성을 위해 지역예술인들의 창작 의욕 고취와 다양한 분야의 지역예술단체 활동을 지원하고, 문화예술인들이 마음 놓고 창작 활동에 전념할 수 있는 문화 환경을 조성토록 하겠습니다.
  그동안 홍성역사인물 축제와 별도로 추진했던 만해제와 백야 김좌진 장군 전승축제를 통합하고 매년 개최한 군민체육대회와 읍면체육대회를 격년제로 시행하여 잦은 행사로 인한 시간적, 재정적 낭비 요인을 최소화하여 행사의 효율성을 높여 나가겠으며 우리 군이 가지고 있는 홍주 성지 개발과 문화재와 관광자원을 발굴·육성하고 예술적 도시 이미지를 각인시켜 많은 관광객들이 우리 홍성군을 방문할 수 있도록 하겠습니다.
  여섯째, 군민이 참여하고 소통하는 신뢰 행정 구현입니다.
  개방·공유·소통하는 행정혁신으로 열심히 일하는 공직자가 정당한 평가를 받을 수 있는 조직 성과 관리 체계를 도입·운영하여 일하는 공직 분위기를 만들어 나가겠습니다.
  민원 창구에 민원 섬김이 배치와 시간 연장 근무를 통해 고객만족 민원서비스를 제공하고 군민에게 신뢰받는 깨끗한 공직 풍토 조성을 위해 공직기강 확립과 친절교육을 반복 실시하는 한편 기관, 사회단체, 기업체, 출향인, 독지가 등 군민 모두가 뜻을 모아 나날이 성장하고 있는 홍성사랑장학금 100억 원을 임기 내에 조성하여 지역 인재를 양성하겠습니다.
  군민 누구나 참여할 수 있는 평생학습프로그램 운영으로 군민들에게 다양하고 폭넓은 평생 학습 기회를 제공하고 자아실현 및 삶의 질 향상을 통한 지역 경쟁력을 제고해 나가겠습니다.
  군민과 소통하는 열린 행정을 구현하겠습니다.
  군민 개개인의 목소리에 귀를 기울여 다양한 의견을 수렴하기 위해 
군정자문단 운영과 주민참여예산제, 정책실명제, 군민제안제도를 통하여 군민의 목소리가 행정에 반영될 수 있도록 적극 추진하겠습니다.
  존경하고 사랑하는 군민 여러분, 그리고 의원님 여러분.
  지금까지 2015년도 군정 운영 방향과 역점 시책을 말씀드렸습니다만 이를 달성하기 위해서는 재정적인 지원이 뒷받침되어야 합니다.
  내년 우리 군의 자체수입은 내포신도시 건설이 본격적으로 진행되면서 전년도보다는 높은 수준을 유지할 것으로 보이지만 국도비 부담사업과 기초노령연금 등 복지 분야의 세출 분야가 지속적으로 늘어날 것으로 보여 재정 운영에 많은 어려움이 예상되고 있습니다.
  따라서 내년도 예산은 건전 재정 운용 기조의 틀을 유지하면서 증가하는 세출 수요에 능동적으로 대응하고 지역현안사업 해결에 초점을 맞춰 편성하였습니다.
  내년도 총 예산 규모는 일반회계 4,028억 원, 특별회계 271억 원, 기금 321억 원 등 총 4,620억 원입니다.
  이는 금년도 당초예산 4,305억 원보다  7.32%가 증가한 규모로 군민들께서 기대하는 모든 사업들을 담아내지 못하는 아쉬움이 있습니다만 경상경비를 최대한 줄이고 사업의 우선순위와 경중을 가려 투자의 효율성을 높이고 사업예산제도 도입을 통해 예산 운용의 투명성과 책임성을 높여 나가겠습니다.
  분야별 중점 투자 내역을 말씀드리면 변화하는 열린 군정 분야에 1,094억 원, 생동하는 지역경제 분야에 2,006억 원, 감동하는 사회복지 분야에 1,055억 원, 함께하는 문화관광 분야에 144억 원을 계상하였습니다.
  제224회 홍성군의회 2차 정례회에 제출한 사업들이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 의원님들께서 심도 있게 심의하여 주시기 바라며 보다 상세하고 구체적인 내용은 기획감사실장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다.
  그동안 군정 발전을 위해 성원을 보내주신 군민 여러분과 의원님 여러분들께 거듭 감사의 말씀을 드립니다.
  저를 비롯한 700여 공직자 모두는 지역 발전과 군민의 삶의 질 향상을 위해 최선을 다해 노력하겠습니다.
  군민 여러분과 의원님들의 아낌없는 성원과 협조를 당부드리면서 건강과 행운이 늘 함께하시길 기원드립니다.
  감사합니다.

○기획감사실장 이병익   
  기획감사실장 이병익입니다.
  존경하는 이상근 의장님, 그리고 의원님 여러분.
  매일같이 군민의 삶의 질 향상과 홍성군 발전을 위해 불철주야 왕성한 의정 활동을 하시는 데에 대하여 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드리며, 2015년 예산안 및 기금운용계획안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
  내년도 예산은 특별회계 271억 5,200만 원, 일반회계 4,027억 5,500만 원 해서 4,299억 7백만 원이 되겠습니다.
  설명드릴 순서는 내년도 경제 전망과 재정 여건, 성인지예산서 순으로 설명을 드리도록 하겠습니다.
  유인물 4쪽이 되겠습니다.
  경제 전망과 재정 여건입니다.
  먼저 세계 경제는 성장세가 점차 회복될 것으로 전망하나 선진국의 통화 정책 유동성 등 불확실성도 상존할 것으로 전망되며, 국내 경제는 내수의 점진적인 개선 등으로 회복세가 지속될 것으로 예상됩니다.
  또한 우리 군 일반회계 재정 여건을 보면 세입 부문은 자체재원이 금년도보다 97억 원이 증가하였으며, 국도비 보조금 비율이 세입의 36.33%로 의존재원의 비중이 여전히 높은 실정입니다.
  세출 부문으로는 주민 중심의 재정, 신뢰받는 자치의 지방재정운용 목표 아래 재정 원칙 준수, 주민 생활 안정, 성장 기반 강화에 중점을 두었으며, 성과 중심의 재정 운용을 강화하고 민선 6기 출범에 따른 군민과의 약속인 공약사업 추진과 군민과의 대화와 소통 강화로 군정 참여를 활성화하고 선심성·전시성 세출을 억제하면서 건전하고 투명하며 효율성을 기할 수 있는 재정을 운용해 나갈 계획입니다.
  예산 편성 방향과 주요 특징을 보면 먼저 경제력 회복과 서민 생활 안정에 최우선을 두면서 분야별로 균형 있는 자원 배분에 최선을 다하였고, 맞춤형 복지 서비스, 농어업 경쟁력 강화, 주민 생활 안전 여건 조성, 지역 균형 발전 등 군정 역점 시책 분야별로 필요한 예산을 편성하였습니다.
  아울러 경상적 경비는 2013년 결산액 등을 분석하여 최소한으로 절감 예산을 편성하였으며, 부서별 예산 운용의 책임, 성과 관리 체계를 확립하기 위하여 지방보조금 총액 배분 및 일몰제를 적용 편성하는 등 긴축적 재정 운영 제고에 적극 노력하였습니다.
  세입의 주요 특징을 보면 내포신도시 건설이 본격적으로 진행되면서 건설 경기 활성화로 지방세 수입이 22억 7천만 원 증가하였으며 국도비 보조금은 청소년 수련시설 건립, 마을공동문화 조성, 서부·은하 농촌생활환경 정비, 옹암 재해위험지구 정비, 하수도 중점관리지역 정비 등 신규사업으로 138억 1,200만 원이 증가하였습니다.
  세출의 주요 특징을 보면 지방재정 건전화 및 효율적 운용을 위하여 민선 6기 채무 제로화를 목표로 조기 상환하기 위하여 지방채상환금 62억 원을 편성하였습니다.
  또한 법적·의무적 경비를 다른 사업예산보다 먼저 세출예산에 계상하였고, 기존사업은 시급성 등을 고려하여 원점에서 전면 재검토하였고, 신규사업 투자보다는 마무리에 중점을 두었으며 계속사업도 자금의 소요 시기를 면밀히 분석한 후 내년도 집행 가능액만 예산에 반영하였습니다.
  재정 지출의 낭비 요인 제거와 불필요한 경비를 줄여 일자리 창출 등 지역 경제 회복과 서민 생활 안정 등에 재투자하는 방향으로 전환하였으나 기초연금, 보육돌봄서비스, 무상급식 지원 등 사회 복지 정착과 농촌 소득 안정, 홍성읍 및 보건소 복합청사 신축, 덕산통 사거리 도로 개선, 홍성중학교 앞 보행환경개선, 내포신도시 기반시설 관리, 옥암지구 지역 개발 등 당면 현안 사업 수요 충족을 위한 지출 수요가 늘어났습니다.
  2015년 재정 및 회계별 예산안 규모를 보면 금년도 당초예산 4,009억 6,500만 원보다 289억 4,200만 원이 증가한 4,299억 7백만 원이 되겠습니다.
  회계별로 보면 일반회계 금년도 당초예산 3,758억 원보다 269억 5,500만 원이 증가한 4,027억 5,500만 원이고, 특별회계로는 상수도 공기업 특별회계 외 9개 특별회계로 금년도 당초예산 251억 6,500만 원보다 19억 8,700만 원이 증가한 271억 5,200만 원입니다.
  기금은 금년도 295억 2,700만 원보다 26억 1,700만 원이 증가한 321억 4,400만 원이 되겠습니다.
  회계별로 설명을 드리면 일반회계 금년도 3,758억 원보다 269억 5,500만 원 증가한 4,027억 5,500만 원입니다.
  먼저 세입 예산을 말씀드리면 자체재원은 금년도 당초예산 7백 억 4,400만 원보다 97억 3,500만 원 증가한 797억 7,900만 원이고, 지방세는 당초예산 353억 8천만 원보다 22억 7천만 원 증가한 376억 5천만 원이고, 세외수입은 122억 3백만 원으로 당초예산 114억 5,800만 원보다 7억 4,500만 원이 증가하였습니다.
  보전수입 등 내부거래는 299억 2,600만 원, 당초예산 232억 6백만 원보다 67억 2천만 원이 증가하였습니다.
  다음 의존재원은 금년도 당초예산 2,983억 5,600만 원보다 246억 2천만 원이 증가한 3,229억 7,600만 원으로, 지방교부세는 아직 확정 내시되지는 않았습니다만 정부 예산안을 감안하여 당초예산 1,510억 2,300만 원보다 121억 2,400만 원 증가한 1,631억 4,700만 원이고, 조정교부금은 당초예산 132억보다 3억 원 증가한 135억 원이며, 국도비 보조금은 금년도 당초예산 1,341억 3,300만 원보다 121억 9,600만 원 증가한 1,463억 2,900만 원이 되겠습니다.
  일반회계 세입 규모 내용은 서면으로 갈음 설명을 마치고요.
  세출예산입니다.
  정책사업비로는 금년도 당초예산 2,966억 9,900만 원보다 306억 6,200만 원 증가한 3,273억 6,100만 원이고, 보조사업은 2,097억 2백만 원이며, 주요 사업비는 기초연금, BTL 시설임대료 등 19건이 계상되었고, 자체 사업은 1,176억 5,900만 원으로 주요 사업비는 참전명예수당, 하수관거시설 운영 등 25건을 계상하였습니다.
  재무활동비는 금년도 당초예산 263억 1,600만 원보다 80억 4,600만 원이 감소한 182억 7천만 원, 행정운영경비는 금년도 당초예산 527억 8,500만 원보다 43억 3,900만 원 증가한 571억 2,400만 원으로 기준인건비는 금년도 당초예산 501억 8,900만 원보다 42억 7,400만 원이 증가한 544억 6,300만 원으로 계상되었으며, 기본경비는 22억 8,200만 원을 계상하였습니다.
  다음은 특별회계로 공기업 특별회계 1개와 기타 특별회계 9개로 구성되어 있으며, 금년도 251억 6,500만 원보다 19억 8,700만 원이 증가한 271억 5,200만 원이 되겠습니다.
  회계별 주요 내역을 살펴보면 공기업 특별회계가 143억 6,200만 원, 의료보호기금 특별회계가 13억 7,700만 원, 생활안정기금 특별회계가 9,900만 원, 도서전화사업 특별회계가 6억 5,200만 원, 농공지구 조성 및 관리사업 특별회계가 6억 7,100만 원, 주차장 및 주정차사업 특별회계가 6억 4,300만 원, 주택사업 특별회계가 7억 3,100만 원, 옥암지구 도시개발사업 특별회계가 44억 원, 장기미집행 도시계획시설 대지보상사업 특별회계가 10억 원, 하수도 특별회계 32억 1,700만 원을 편성하였습니다.
  다음은 예산 배분 중점 사항입니다.
  일반 공공 행정에 319억 3,900만 원, 공공질서 및 안전 분야에 113억 9,800만 원, 교육 분야에 36억 2,900만 원, 문화 및 관광 분야에 143억 7천만 원, 환경보호 분야에 394억 8,400만 원, 사회복지 분야에 940억 3,200만 원, 보건사업 분야에 95억 4천만 원, 농림 해양 수산 분야에 775억 4,700만 원, 산업·중소기업 분야에 40억 8,300만 원, 수송 및 교통 분야에 163억 1,400만 원, 국토 및 지역개발 분야에 389억 5,500만 원, 과학기술 분야에 1억 2천만 원, 예비비 및 기타에 613억 4,400만 원을 일반회계 세출예산에 반영하였습니다.
  다음은 기금운용계획입니다.
  우리 군에서 운용하는 기금은 총 13개로 금년도 295억 2,700만 원보다 26억 1,700만 원이 증가한 321억 4,400만 원으로, 기금별 증감액 세부 내역과 기금 규모, 기금별 주요 내역은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
  다음은 계속비입니다.
  계속비 예산액은 33건에 1,697억 3,800만 원으로 창조지역사업 외 6건은 변동 사항이 없고, 찾아가고 싶은 섬 죽도 가꾸기 외 18건은 변경되었으며, 신규 사업은 금마 204호 확포장사업, 군도 12호 확포장사업, 신수훤한권역 단위종합정비, 면 소재지 종합정비(갈산면), 내갈 소하천 정비, 이호 소하천 정비, 옥암 소하천 정비, 7건이 예산에 반영하였습니다.
  다음 장의 계속비 사업 내역은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
  다음은 성인지 예산서입니다.
  지방재정법 제36조의2 및 같은 법 시행령 제40조의2에 따라 2013년부터 예산안 첨부 서류로 성인지예산서 의회 제출이 의무화되었으며, 작성 대상 사업으로는 여성정책 기본계획에 포함된 사업과 성별영향분석평가 대상 사업이 되겠습니다.
  2015년도 성인지예산은 총 35개 사업, 121억 원으로 성별 격차 해소와 동등한 참여, 사회적 취약계층의 복지 욕구 충족을 목표로 편성하였습니다.
  세부적인 내용은 배부해 드린 성인지예산서를 참고해 주시면 고맙겠습니다.
  존경하는 이상근 의장님, 그리고 의원님 여러분.
  지금까지 2015년도 예산 및 기금운용계획안에 대하여 개략적으로 설명을 드렸습니다만 세부 내역은 배부해 드린 내년도 예산 및 기금운용계획안을 참고하여 주시고, 미흡한 사항은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 부서장들로 하여금 소상히 설명드리도록 하겠습니다.
  끝으로 내년도 예산 및 기금운용계획안은 어려운 재정 여건 속에서 투자 효율성을 제고하고 군민의 삶의 질 향상과 지역간 균형 발전을 위해서 최선을 다하여 편성한 예산임을 감안하시어 심의하여 주실 것을 당부드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 김석환   
  의원님들께서 군정에 많은 관심 가지고 많은 걱정을 하시면서 질문을 주셨는데 제가 하나하나 질문한 순서에 의해서 답변을 올리겠습니다.
  우선 김헌수 부의장님께서 원도심 공동화에 대한 대책 중 홍주읍성과 전통시장 활성화 대책에 대해서 말씀을 주셨는데요.
  우선 홍주읍성 활성화 대책은 그동안 169억 원을 투자해서 홍성고도역사문화관광 개발사업을 추진했습니다.
  2007년부터 홍주성 탐방로 조성과 조양문 및 성곽의 경관 조명 설치, 그리고 홍주의병공원 조성, 역사관을 건립 개관하였고 역사공원 조성 및 옥사·우물 복원, 정자 신축과 홍화문을 복원하였으며, 성곽 정비 및 성상로 정비를 했습니다.
  홍주읍성 복원을 위한 토지 매입은 2010년부터 2013년까지 문화재 지정 구역 사유지 19필지에 5,921평방미터를 42억 6천만 원을 투자해서 매입을 하였고, 2014년에는 북문 ～ 조양문 간의 8필지, 1,554평방미터를 16억 4,300만 원을 투입해서 매입을 한 바 있습니다.
  또 성곽 정비는 금년에는 여하정 뒤편 성벽 구간 정비를 위해 177미터, 지금 신문에도 나오고 배가 불러졌다는 부분입니다.
  길이가 177미터, 높이가 4.5미터, 14억 4천만 원으로 곧 복원에 들어갈 것입니다.
  문화재 활용 사업은 2014년 문화재청에 생생문화재 활용 사업으로 안회당을 활용한 체험 프로그램을 유치해 가지고 우리가 군민 및 타 지역 한 2,800여 명이 그동안 참여를 했고 여기에서는 홍주목사, 생생 체험 학습, 안회당 연꽃 향기에 취하다라는 무료 찻집 운영, 또 특별한 날 특별한 홍주성 이야기라는 이런 주제로 운영을 했습니다.
  향후 우리 추진 계획은 사유지 매입을 계속 추진해야 됩니다, 앞으로.
  남은 것이 88필지에 20,543평방미터가 남았는데 내년에는 30억 원의 예산을 확보해 가지고 15필지, 2,452평방미터를 매입하고 거기에 따른 성곽 보수에 6억을 투자할 이런 계획으로 있고, 계속해서 성벽 구간 정비와 우리 북문 복원, 또 홍주읍성, 용봉산, 결성읍성의 문화재 연계 활용 사업을 통한 가족 단위 체험 프로그램을 확대하고 또 홍주 천주교 박해 사건이라든지 동학농민운동, 홍주의병 전투를 부각해서 관광지화하고 홍주읍성 주변은 지금 북측은 사람이 사는 곳으로 만들기 위해서 어제도 우리가 용역보고회를 가졌었습니다마는 도시재생사업을 추진해 가지고 도시계획도로를 뚫고 거기에는 담장이 없는 한옥마을을 조성할 걸로 지금 계획을 하고 있습니다.
  그래서 개인들이 집을 보수해서 할 때는 담장을 허물고 거기 한옥으로 하는 경우는 우리가 조례를 제정해 가지고 일부 개축비를 지원할 걸로 생각을 하고 있습니다.
  그다음 전통시장 활성화 대책으로는 시설 현대화 사업으로 시장 장옥 신축과 비가림 시설에 많은 예산을 투자해서 환경을 개선해 왔습니다만 경쟁력 확보에는 한계가 있는 거 같습니다.
  그동안 홍성전통시장, 광천·갈산전통시장, 홍성상설시장, 명동 상가에 총 227억 9,700만 원을 투자했습니다.
  그리고 금년도에는 홍성전통시장에 7억 원이 확보돼 가지고 비가림시설을 할 계획으로 있고 한데 이거는 전통시장이 우리가 투자하는 거에 비해서 살아나지 못하는 것은 비록 홍성만의 문제가 아니고 이거는 전국 전통 시장이 똑같은 처지에 놓여 있습니다.
  전국적으로는 현대화 사업에 2조 9,645억 원을 2001년부터 2013년까지 투자를 했는데 매출은 48%가 감소됐습니다.
  그래서 이거는 굉장한 문제가 있다, 시설 개선만 가지고 되는 게 아니다 그래서 우리는 전통 시장 경쟁력이 왜 그러면 그렇게 떨어졌을까.
  이걸 보면 시장 상인의 고령화와 낮은 서비스 문제입니다.
  서비스가 첫째 좋아야 되는데, 그다음에 고객을 유인할 수 있는 특화 상품 부재와 다양성이 부족하다, 또 주차장 부족으로 인한 시장 접근성이 어려웠고 상인 자구 노력 부족 등이 중요한 요인으로 지적이 되고 있습니다.
  이거는 우리만 아니고 중소기업청으로부터도 같이 조사가 된 이런 사실입니다.
  그래서 저희가 활성화를 어떻게 해서 할 거냐.
  첫째는 우선 전통 시장을 공무원만이라도 열심히 좀 도와주자 해 가지고 우리가 온누리 상품권 구매를 공무원들이 봉급 탈 때마다 하고 있습니다.
  그래 가지고 2011년에는 저희가 2억 1,100만 원 샀는데 금년 9월 말 현재는 4억 2천만 원을 공무원들이 온누리 상품권을 활용하고 있습니다.
  저도 기관·단체장 회의에 가서도 전 기관이 여기에 참여해 달라 이런 부탁을 하고 있습니다.
  그리고 전통 시장에서는 상인들이 토요 장터라든지 세일 행사, 또 공동 마케팅 행사를 개최해 가지고 휴일날 관광객을 전통 시장으로 유인할 수 있도록 경영 혁신 사업을 저희가 지원해 주고 있고, 시장 발전의 원동력인 상인회 또는 상인의 자생력 강화를 위해서 저희가 우선 상인들의 태도가 바뀌어야 된다 해서 상인 대학을 지금 운영하고 있고 상인 대학 운영하는 과정에서는 전국에 있는 잘된 전통 시장을 가서 벤치마킹할 수 있도록 이런 것을 계속 추진하고 있습니다.
  그래서 상인 스스로가 경영 혁신 및 소비자 불만 요소를 개선할 수 있도록 지속적인 환경 개선 사업을 추진하겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.
  아까 5일 시장과 상설 시장의 통합 문제를 말씀하셨는데 이거는 그냥 누구 하나의 생각으로 되는 게 아닙니다.
  두 시장이 통합을 한다면은 두 시장에 있는 상인들이 자기들 먹고사는 문제이기 때문에 우선은 거기에서 합의가 이루어져야 돼요.
  그래서 지난번에도 이쪽 상설 시장에 있는 몇 사람들이 이야기하길래 5일 시장 몇 사람 대표들한테 했더니 팔짝 뛰는 소리를 해요.
  그리고 그쪽에 어디를 우리가 사서 요쪽으로 와서 하라 소리를 못 하는 거 아니에요.
  그래서 두 상인회에서 합의가 되면은 군에서 도와줄 수 있는 방향이 있다면 찾아서 해 주겠다 저는 그렇게 얘기를 했습니다.
  그리고 상설시장 점포를 그렇게 저쪽하고 통합을 하고 남는 상설 시장 점포를 명동상가의 활성화를 위해서 군에서 사 가지고 그거를 주차장화하면 어떻겠느냐 하는 제안을 주셨는데 그것도 역시 그렇게 돈이 많아서 할 수 있으면 얼마나 좋겠어요.
  한두 푼이 들어가는 게 아닙니다.
  지금 토지 보상을 하고 거기 영업권을 보상하고 주차장을 만들고 하는 데 소요사업비는 자그마치 313억 6,600만 원이 들어가는 걸로 저희가 판단을 했습니다.
  그렇기 때문에 아무리 좋다 하더라도 이거는 우리 재정상 어떻게 금방 건드릴 문제가 아니다.
  그래서 앞으로도 양쪽 상인들 간에 합의가 되고 또 어떤 방법으로 할 거냐 논의가 된다면 군에서 할 일을 찾아서 도와주겠다 하는 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 신축 상가에 비어 있는 곳 있다고 말씀하셨는데 이것도 역시 저희는 알고 그거를 어떻게 조정할까는 지금 전체 시장을 분석해 가지고 그건 지금 상인회와 조정을 하고 있는 중이다 하는 말씀을 드리겠습니다.
  그러면서 홍고 이전 대책을 말씀하셨는데 이 홍고 이전에 따른 거는 학교의 재배치 아니면 학교와 관련된 기관을 유치해야 됩니다.
  그러기 때문에 이거는 교육청이 주관해야 하고 논의할 때 주민들의 의견, 또 군수로서의 의견을 제가 진단해서 하는 것이 옳지 않느냐 이런 생각을 하고, 의장님께서는 거기에 군청이 가면 어떠냐 이런 제안을 해 주셨는데 이 군청 문제도 그래요.
  군청이 이전해야 되는 것은 현 위치에서 이전해야 되는 것은 사실입니다.
  그렇지마는 어느 때 어떻게 할 건가는 여러 의견을 듣고 공식적인 토론을 해 봐야 된다 이런 생각을 가지고 있습니다.
  그래서 제 사견은 아까도 부의장님께서 사견을 말씀하신 거니까 저도 사견을 말씀드린다면은 지금 도청이 오면서 홍성 구도심의 공동화를 누구나 걱정을 하고 있습니다.
  그렇다면은 지금 이 성안에가 오관리라고 해서 관이 다섯 개가 있어서 오관리다.
  그 관 다섯 개 중에 네 개는 이미 다 떠났습니다.
  군청만 하나 남았는데 군청마저 이런 때 딴 데로 나간다면은 오관리는 그야말로 공동화에 불을 붙이는 격이 된다 전 그런 생각을 해요.
  그렇기 때문에 섣불리 어디로 간다 소리도 못 하겠고, 그렇다면은 어떻게 해야 되냐.
  저는 성내에 남아야 된다는 생각을 가지고 있어요.
  그래야 오관리가 살아남지 그렇지 않으면 오관리의 상권은 완전히 죽는다.
  그렇다고 볼 때 그거는 뭘로 어떻게 보충을 할 수 있느냐.
  방법이 없어요.
  그래서 이건 신중히 검토를 해야 되고 이렇게 될 때는 의원님들 비롯해서 군민들이 여러 의견 절차를 걸쳐 가지고 결정할 문제다 이렇게 생각을 합니다.
  홍주초등학교가 나가게 됩니다.
  홍주초등학교 나가면은 지금 재생 사업이라는 게 전부 그런 걸로 지금 흐르고 있어요, 중앙서부터도.
  많은 돈을 들이지 않고 현재 건물 이용할 수 있는 건 다 이용을 하는 거예요, 리모델링해 가지고.
  그러면서 꼭 필요한 건물 짓는 거, 그래서 제 사견으로는 떠나지 말고 홍주초등학교 나가면은 거기에 군 본청만 홍주성과 어울리는 건물을 지어서 나가면 큰돈 안 들이고 교실은 리모델링해서 사무실로 쓰고 이런다면은 여러 가지 우리 홍성을 위해서 그런 방향으로 가야 되지 않나 이런 생각을 하는데 이것도 역시 제 사견입니다.
  전부 뜻을 모아 가지고 제 임기 내에 뭔가 논의를 하려고 그래요.
  왜냐하면은 새로운 군수가 와서 제집 짓는 건 어렵거든요.
  그렇기 때문에 제가 있을 때 그것도 뭔가 가름자를 타 놓으려고 이렇게 생각을 합니다.
  그래서 의원님들께서도 여러 가지를 생각해서 과연 홍성을 위하여, 또 현재 우리의 예산 상황을 감안해서 무엇이 옳은 건가는 생각을 해 주셨다가 좋은 의견으로 우리 홍성 발전하는 데 함께할 수 있도록 이렇게 해 주십사 하는 이런 말씀을 올리겠습니다.
  그다음 번에는 부의장님께서 홍성군 대표 관광 명소화 추진과 상징물 인지도 강화 문제, 또는 관광, 특산물 등 브랜드 홍보에 대해서 말씀을 해 주셨어요.
  그래서 실질적으로 누구나 다 공감하는 바죠.
  옳은 말씀입니다.
  볼거리, 즐길거리, 쉬었다 가는 이런 것들이 겸해야 관광지죠.
  또 홍성을 주제로 한 영화 제작 같은 거 하면 굉장히 좋죠.
  그렇지마는 이런 등등이 뜻만 가지고 되는 게 또 아니거든요.
  영화 제작하는 데 1, 20억 갖고 되는 게 아니에요.
  아직도 바늘귀를 꿰려고 하는데 꿰질 못했는데 지금 홍성을 주제로 지금 우리가 최치원 선생님이 홍성 월계리에 살았던 흔적을 남기고 해 가지고 지금 최치원 선생님 하면 우리나라에서는 그분이 신라 때 학자 아닙니까.
  그래서 당나라로 건너가서, 그러니까 중국이죠.
  거기 가서 활동을 해 가지고 중국서는 대단한 인물입니다, 대단한 인물.
  그래서 저희들한테 영화 제작을 하는 사람이 와서 중국에서 최치원 선생에 대한 영화를 제작하면 2백 억을 주겠다, 그런데 저희 와서 어디다 세트장을 만들고 하나 여기 와 다 보고 갔어요.
  그런데 최치원 선생이 여기라는 게 증명돼야 돼요.
  그래서 지난번에 의원님들이 의회에서 의결해 줘 가지고 최치원 선생 묘소 한번 발굴해 보자 해서 예산을 세웠잖아요.
  그것도 늦어진 이유가 발굴하려고 하니까 어디서 듣고 최씨 문중에서 느닷없이 브레이크가 걸린 거예요.
  탄원서가 왔어요.
  그거 발굴하면 안 된다.
  그래서 저는 그랬어요.
  그러면 문중들끼리 합의를 봐 와라.
  그랬더니 추진하는 사람들이 서울 로펌 변호사한테 가서 자문을 얻었어요.
  그거는 최치원 선생 묘도 아니고 임자가 없는 묘니까 무연분묘다.
  무연분묘는 군수가 궁금하니까 발굴한다는 데 이건 법적으로 전혀 문제가 없다는 거예요.
  그래서 그 종중에서도 그걸 주장할 이유가 없다 이거지.
  자기들 무덤인지 아닌지도 모르는데 그걸 어떻게 자기 거라고 하느냐.
  그러니까 그거는 법적 효력이 없다 해서 오늘 제가 아침에 그랬어요.
  그거는 그러면 그런 근거에 의해서 우리가 한번 발굴을 하자, 우선.
  그래서 그렇게 된다면은 지금 세트장 하는 거는 이미 바다를 중심으로 했기 때문에 지금 모산도 가는 데 우리가 트라이애슬론 할 때 주차장 했던 부분이 넓은데 거기를 하면은 이분의 흔적이 남은 게 서산하고 대천에 남아 있어요.
  그래서 거기쯤 세트장을 하면 양쪽을 넘나들며 촬영하기 좋겠다 해서 그걸 추진하고 있는데요.
  그러니까 이게 우리 군을 주제로 한 이런 걸로 한다고 하면 이게 명량이면 명량한다는 건 1, 20억에 되는 게 아니거든요.
  그래서 참 좋은 건 아는데 접근하기가 어렵다.
  지금도 여기 노보성 씨가 영화 촬영을 하잖아요.
  서울 가서 따다가 홍성을 배경으로 30억 따다가 지금 영화 촬영하고 있어요.
  그래서 저희들하고 다 됐을 때 여기서 시연회하는 것만 해 달라 해서 시연회하는 게 뭐 3천만 원?
  그래서 그런 정도는 해서 요쪽을 알려야 되겠다 이런 생각을 가지고 있습니다.
  그래서 요것도 섣불리 저희가 한다 안 한다 못하겠어요.
  그래서 우리 관광은 굉장히 참 좋은 여건에 있습니다.
  수도권이 인접돼 있고 서해안고속도로가 있고 또 국도 등 사통팔달의 교통망이 형성돼 있습니다.
  또 먹거리 하면 홍성한우, 새조개, 대하, 토굴새우젓, 김 등등 아주 풍성하고, 또 산과 바다가 잘 조화롭게 이루어져 있다.
  그래서 우리 오서산이라든지 용봉산이 있고 남당리, 궁리항이 있고 그래서 굉장히 장점을 많이 가지고 있습니다.
  그렇기 때문에 제가 민선5기 때 민자사업으로 그쪽을 한번 관광지를 개발해 보자.
  그렇지만 군은 돈이 없기 때문에 돈을 투자하겠다는 사람이 와서 며칟날까지 내가 돈을 갖다 통장에다 넣겠다 그래서 추진을 했던 거예요, 그림을 그려 가지고.
  그랬는데 그것이 자금 들어오는 선이 달라져 가지고 그때도 의회에서 굉장히 논란이 많았죠.
  그렇지마는 저는 그렇습니다.
  우리 돈 없으니까 남의 돈이라도 갖다 개발하면 되지 하는 생각이죠.
  그랬는데 자금이 들어오는데 그것이 증권 자금이 들어오면서 다 조성까지 해 놨을 때 분양이 덜 되면 군이 책임져라 해서 난 그건 못한다 한 거예요.
  책임진다는 건 나중에 분양 안 된 건 군에서 다 사야 되는데 그걸 할 수가 없는 거 아닙니까?
  그래서 저는 손을 들었습니다.
  그렇지마는 의원님들도 가 보시면 알지만 조류탐사관이 있고 요번에 해양웰빙체험관을 지어 놓고 했는데 거기서 A지구로 건너가는 차량을 쳐다보면은 누구라도 홍성을 걱정하는 사람이라면은 여기를 어떻게 개발하면은 저 차를 반이라도 아니면 4분의 1이라도 이쪽으로 끌어들일 수 있을까 걱정을 안 할 수가 없어요.
  그래서 한번 해 보자 한 거죠.
  지금도 난 누군가 투자한다면 할 겁니다.
  그래야만 거기가 관광지로 개발이 될 수 있는 거예요.
  그래서 저는 지금 하나하나 시책을 펴면서도 그 꿈을 잃지 않고 하고 있습니다.
  그래서 지금 천수만권 권역 사업을 넣어 가지고 거기에서 회센터에 전부 조성할 수 있는 어판장을 지금 만들고 있고 외지에서 그래도 하나라도 올 수 있는 바다에다가니 바다낚시터 조성해서 띄워 놓고 거기서 조금 들어가면 승마장 먼저 조성한 데 그걸 어떻게 지금 승마협회에 가 가지고 돈을 더 따와서 보완을 시키고, 그리고 어사리, 남당리, 다 아시잖아요, 의원님들.
  거기 판잣집 전부 포장마차 해 가지고 장사했는데 그거 가지고 관광객이 옵니까?
  그 욕을 먹아가매 다 헐고 깨끗이 지금 지어 놨습니다.
  죽도 가꾸기 사업, 공모사업 따 가지고 조용히 쉬었다 갈 수 있는 사람 죽도로 가게 죽도를 확 바꿔 놨어요.
  거기 지금 학교를 우리가 샀는데 학교 산 부지에는 그래서 텐트촌 만들어 가지고 조용히 있을 사람들하고 거기는 숙박시설을 안 넣고 개인들이 민박할 수 있도록 꾸며 가지고 사람이 오도록 한다.
  그래서 이번에는 남당항을 복합항으로 만드는 것을 공모해 가지고 지난번에 저희가 당첨이 됐지 않습니까.
  그러면 거기에도 이제 관광객들을 유치하는 요트장까지 전부 넣어 놓으려고 그러죠.
  또 쉬었다 갈 숙박시설이 우리가 모자릅니다.
  그래서 신리지구에 신청한 리조트 하는 사업이 도시계획상 안 맞아 가지고 아주 오랜 시간이 걸려 가지고 다 끝났습니다.
  곧 짓게 될 거예요.
  이런 등등이 된 다음은 우리가 작년도에 여수박람회 할 때 갔다 오셨지만 그쪽에서 지금 관광유람선을 하는 사람이 홍성 사람이에요.
  그래서 난 그 사람 데려다가 이쪽에 유람선 띄우는 계획까지 다 해 놨습니다.
  사람이 어느 정도 올 때 유람선을 띄우자.
  이렇게까지 가꾸어 놓으면은 거기도 관광특구가 될 수 있다 이거죠.
  그래서 그런 식으로 지금 가고 있습니다.
  그래서 대표 관광 명소가 현재로써는 여기가 우리 최고다 하는 거보다는 우리가 가꿔 놓은 문화유적지라든지 우리가 조성한 조그맣지만 관광할 수 있는 곳을 전부 묶어서 벨트화하는 것이 중요하다.
  그래서 저는 현재로써는 벨트화 사업으로 이렇게 추진을 하면서 앞으로는 우리가 이쪽에 관광 활성화를 위해서 지금 우리가 장항선에서는 철도에서 이용하는 관광열차가 홍성만 오고 있어요.
  그래서 요번에는 그 관광열차 2015년 새롭게 변화가 됩니다, 지금.
  그래서 2015년 연초 운행을 목표로 관광열차 운영하는 게 지금 긴밀히 협조가 되고 있고, 또 우리 홍성에는 성지 개발, 지난번에 교황님이 와서 솔뫼성지하고 이쪽 해미성지 다녀가셨지마는 홍성은 212명이 순교한 충청남도 최초의 순교자를 낸 곳이에요.
  또 네 명이 요번에 시복시성을 받을 만큼 굉장히 유명한 성지입니다.
  그렇기 때문에 성지 개발을 통해서 또 많은 관광객들이 올 수 있게 만들고 그다음에는 우리 천년여행길을 조성해 놨고 내포문화숲길, 천주교 순교길, 이렇게 걷는 길을 전부 만들어놨거든요.
  그거와 연계해서 우리 지금 체험 마을, 체험 농장, 체험 농가 해 가지고 33개소가 있어서 사람들이 오면 많이 찾아가는 곳입니다.
  거기와 연계해서 우리가 앞으로 체험 관광을 또 확대해 나가고 그러면서 지속적으로 관광지 개발을 추진하고 홍보하면은 홍성도 지금보다는 많은 사람이 오지 않을까 이런 생각을 지금 해 봅니다.
  홍보 방향 및 상징물 인지도에 대해서도 또 말씀하셨는데 대외 홍보는 역사, 문화, 관광지, 특산물 등 지역의 홍보 자원을 적극 활용해서 긍정적인 대외 이미지를 제고하는, 그래서 관광객 유치 및 특산물 판촉 등 지역 경제 활성화에 기여토록 하고 홍보 방법은 홍보 매체, 또는 상징물 설치, 브랜드를 활용해서 지속 추진하겠다 이런 말씀을 드립니다.
  그래서 우리 브랜드 인지도 제고를 위하여 지속적인 홍보와 품질 고급화에 노력을 하겠습니다.
  그동안 우리가 브랜드로 수상한 내역을 보면은 대한민국 대표 브랜드 대상을 2012년도에 홍성한우, 2013년·14년도에는 토굴안애가 대상을 받았고, 국가 브랜드 대상은 2013년·2014년 2년간 광천김이 브랜드 대상을 받을 수 있었습니다.
  지속적으로 이거를 부각해서 홍보해 나가겠습니다.
  그다음에 윤용관 의원님께서 홍보시 승격 방안, 홍주의 정체성에 대한 계승 방안이 뭐냐 이런 말씀을 주셨는데 첫째 홍주시 승격을 놓고 보면은 우리가 가장 최적은 내포신도시가 조성되고 충남도청이 그리로 들어가기 때문에 예산과 홍성이 같은 신도시에 양쪽이 갈라서 해야 된다는 이런 불편한 점이 있습니다.
  그러기 때문에 앞으로는 필연적으로 예산과 홍성은 통합하는 것이 가장 좋은 방안이다 그런 건 인식을 합니다마는 아직도 홍성과 예산의 군민들이 거기에 같이 찬동을 안 해 줘요.
  그렇다면은 찬동은 안 해도 억지로 우리만 짝사랑하는 거마냥 통합하자 하자 해서 되는 것도 아니고 괜히 갈등만 생깁니다.
  그러기 때문에 저는 그 조급하고 무리한 추진으로 갈등을 조장하는 것보다는 차라리 그러면은 홍성군민과 예산군민 통합에 대한 공감대 형성이 됐을 때 그때 추진해야 되고 또 양 지역 간 중추 도시 생활권 연계 사업을 지속적으로 발굴해서 함께 추진하고 또 친선 화합 생활 체육 대회 등 지역 주민들과의 화합과 통합 분위기를 조성한 후에 자율적 통합 추진이 되는 것이 좋겠다 하는 저는 이런 생각을 가지고 있습니다.
  그러면 그때까지 가만히 있느냐.
  그래서 저는 홍성군 자체적으로 민선6기 동안에 시 승격의 기반을 다져나가겠다 이런 생각입니다.
  그런데 아까도 우리 의원님께서 말씀하셨지마는 우리가 시가 되려면은 법 조항이 시 승격 법적 요건이 있습니다.
  인구 2만 명 이상인 읍이 두 곳을 포함해서 인구가 15만 명 이상이 돼야 된다, 또는 홍성읍이면 홍성읍이 5만 명 이상일 때 그거는 요건이 되는 거예요.
  그리고 도시적 산업 종사 가구 비율이 45% 이상이어야 됩니다.
  또 재정자립도가 전국 군 평균 이상이어야만 됩니다.
  그런데 현황에서 보는 거와 같이 우리 군은 인구와 재정자립도 면에서 아직 미진합니다.
  따르질 못하고 있어요.
  그래서 저는 내년에 시 승격 범 군민 추진위원회를 구성해서 주민 홍보와 또 공청회 개최, 홍성읍 인구 증가 시책 추진, 또 재정자립도 증가 방안, 시 승격 장단점 홍보, 또 이런 것들을 해 가지고 군민 공감대를 형성하는 데 아주 착실히 대처하겠다 이런 말씀을 올리겠습니다.
  홍주의 정체성 계승 방안을 말씀해 주셨는데 이건 그렇습니다.
  2018년이 되면은 고려 헌종 9년, 그러니까 1018년이죠.
  운주에서 홍주로 지명이 개칭된 이래 천 년을 맞이하는 해가 2018년입니다.
  또 홍성은 과거 홍주목이 위치한 곳이란 말이죠.
  그러기 때문에 일제강점기에 조직 개편을 할 때 홍주를 홍성으로 바꾼 이래 지명 되찾기 운동도 했었습니다마는 그걸 이루지 못하고 현재 이르고 있습니다.
  그래서 현재의 내포신도시로 도청이 이전하면서 과거 번성했던 시기의 여건이 조성되어 주민의 의견이 반영된 홍주천년기념사업을 통해서 역사의 정체성 확립과 향후 천 년을 대비해야 된다 이런 생각을 가지고 있습니다.
  그래서 홍주천년기념사업 추진기획단을 구성하고 기념사업 추진 조례를 제정해서 기획단 구성은 한 30명 내외로 각계각층이 참여하게 하고 기획단의 역할은 2015년부터 2018년까지 추진할 연차적 기본 방향을 설정하고 천 년 홍주 이미지를 부각시킬 수 있는 기념사업으로 우리 홍주의 정체성을 확립해 나갈 계획입니다.
  그다음 윤용관 의원님께서 SOC 사업 부분에 예산을 증액해서 탄력적으로 운영함으로써 지역 건설 업체 경기 부양책을 강구해 달라 하는 이런 말씀이 있었습니다.
  그렇습니다.
  우리는 지역건설업 활성화를 위해서 각종 공모 사업과 국비 확보 또는 국가사업 건의 등을 통해서 건설 예산 확보에 최선을 다하고 있습니다.
  건설 경기 활성화를 위해서 지난번에 대한전문건설협회 충남도회와 홍성협의회와 간담회를 개최했고 여기에서는 대형 공사 발주 시 지역업체 하도급 참여를 확대해 달라, 3억 미만의 소규모 공사 주공정 전문공사로 발주해 달라, 또 주계약자 공동 도급 제도 도입을 발주해 달라 해서 지역 업체가 일을 많이 하도록 해 달라 하는 이런 건의가 있었는데요.
  우리는 그래서 향후 경기 부양을 위해서는 지역 주민의 생활 불편 해소를 위한 아까 의원님께서 말씀대로 소규모 건설 사업을 앞으로 확대를 해야 되겠다.
  또 지역 업체 공동계약 체결 운영 및 지역 업체 하도급을 많이 권고하고 또 건설공사 설계 용역 시부터 지역에서 생산되는 이런 자재를 이용하도록 설계에 반영을 하고 공사 설계 시에는 설계 금액을 현실화시켜서 성실 시공을 할 수 있도록 유도를 하겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  또 윤용관 의원님께서 노인 일자리 사업 시행 방식을 개선해야 된다.
  지금은 노인 일자리 사업이 읍에 치중된 거 아니냐, 요것을 맡아서 하는 업체가 전부 홍성에 집중돼 있다 해서 노인 인구 분포도에 따라서 배분을 해 줬으면 좋겠다 이런 말씀을 해 주셨는데요.
  지금 노인 일자리 사업 수행하기 전에는 저희가 비영리 단체 또는 비영리 기관으로 해서 홈페이지 공고를 통해서 공개 모집을 해서 위탁 기관을 결정합니다.
  현재는 아까도 말씀하셨지만 대한노인회 홍성군지회, 또 노인종합복지관, 홍성사회복지관에서 수행을 하는데 1년에 한 20억 9,959만 원의 예산이 지금 들어가고 있습니다.
  그래 가지고 20개 사업에 990여 명의 어르신들이 참여하고 계십니다.
  그런데 이 노인 일자리 사업은 어디나 마찬가지입니다마는 인원이 많다 보니까 돈은 적고 그러니 자치단체마다 시간을 통제하는 수밖에, 그러니까 용돈을 벌어 써도 고루 하루에 세 시간이면 세 시간 정도만 일하시고 쉬시는 걸로 이렇게 됐는데 그건 몽땅 그러기 때문에 아마 하루 종일 일하매 돈 달라고 하면 며칠 못 할 거예요.
  그러니까 그거는 좀 이해를 해 주셨어야 할 거 같고, 그래서 현재는 그냥 덮어놓고 일시키는 게 아니고 각 읍면 노인회에 분회장님들이 계시고 그 분회장님들을 통해서 해당 지역 어르신들이 근거리 지역에서 일자리에 참여할 수 있도록 노력하고 있습니다, 의견을 들어 가지고.
  일자리 사업 참여 수요 조사 시 읍·면별 적정 인원이 배분되도록 저희도 지도하고 그래서 어르신들이 멀리 가지 않도록 이렇게 권장을 하고 있어요.
  그런데 간혹 해당 읍·면에 있는 분들이 거기에 일자리가 없고 내가 택한 자리가 조금 먼 데로 배정되는 경우가 있어요.
  이런 때는 어쩔 수 없습니다.
  그렇기 때문에 이건 이해를 해 주셔야 할 거 같아요.
  그래서 걱정하시는 대로 그렇게 개선이 될 수 있도록 계속 노력을 하겠습니다.
  또 하나는 어르신 건강 관리, 그렇죠.
  건강을 잃으시면은 아무것도 안 되죠.
  그래서 실외 운동 기구를 설치했으면 좋겠다 이런 말씀을 하시고 그동안 게이트볼장이니 찜질방이니 이런 게 전부 실패작이다 하는 말씀을 했는데 실질적으로 이게 참 시책 추진이라는 게 굉장히 어렵습니다.
  잘되려고 만들었지 잘못될 줄 알았으면 만들 리도 없죠.
  게이트볼장, 홍성읍에 있다 보니까 각 읍·면 노인회에서 난리입니다.
  왜 홍성읍만 해 주고 우리 면은 안 해 주느냐.
  그러니까 한번에 못 하니까 돌아가면서 해서 11개 읍면 지금 은하만 아직 안 됐고 다 됐어요.
  그런데 그 게이트볼장도 그렇게 하다 노인이 할 수 있는 운동이 많아진단 말이에요.
  그라운드 골프도 생기고 파크 골프도 생기고 하니까 이쪽 하던 사람이 저쪽으로 옮겨가는 거예요.
  그래서 지난번에 제가 게이트볼 대회하는 날 가서 솔직히 얘기했어요.
  어른들이 그렇게 해 달라고 해서 했는데 거기 사람 모이는 것은 어른들이 해야지 사람 적다고 군수한테 얘기하면 내가 어디 사람 실어다 주느냐고 말이오.
  그렇게 하면은 다른 시설을 이용하는 방법밖에 없다고까지 나옵니다.
  하여튼 각 읍·면별로 활성화해 주시오 하는 말씀을 드렸는데 마찬가지예요.
  또 찜질방이 동네에서 그래도 잘된다는 마을에 옛날에 해 달라고 전부 해 준 거예요, 옛날부터.
  운영 지금 잘하는 곳은 잘합니다, 또.
  왜, 찜질방 할라면 전기세가 많이 들어가니까 쓰는 사람들이 배분해서 내는 마을이 있어요.
  그래 가지고 잘 운영하는데 그런데 내지도 않고 공짜로 쓰려고 하니까 문 닫는 거지.
  그러니까 이런 게 문제가 있습니다.
  그래서 일단 경로당에도 그 경로당별로 의원님들도 많이 들어서 해결해 주셨잖아.
  우리 동네는 무슨 운동 기구를 해 달라.
  운동 기구를 해 드리다 보니까 좁다 이거요.
  옛날에 어른들만 모였었는데 운동 기구 갖다 놓으니까 좁을 수밖에.
  2층으로 올려 달라.
  2층도 지금 올려주고 있는 거 아닙니까, 해 달라는 대로.
  돈을 한번에 다 못해서 그렇지.
  지금 이제 실외 운동 기구를 설치해 달라 해 가지고 실외 운동 기구도 운동 기구를 설치할 수 있는 부지가 조성된 데는 몇 군데 했어요, 지금도.
  앞으로도 동네에서 그렇게 할 수 있는 곳, 저는 그렇습니다.
  건강 이상 뭐 있어요.
  그러니까 이 시내 구간도 어른들 사용하시다가 여기는 있는데 저기 없다 하면 거진 다 해 드렸어요.
  엊그제도 딴 데는 돼 있는데 역제방죽을 돌다 보면 거긴 껌껌하고 어째 운동 기구가 없다 그래서 불 세 개 켜 드리고 운동 기구 설치해 드렸어요.
  그래서 이것도 원하는 곳 있고 설치할 수 있는 장소가 있으면 의원님들이 예산 세우시는데 해서 해 드리자고요.
  그다음에는 윤용관 의원님이 또 유해 야생 동물 피해 예방, 이거 참 아주 골칫덩어리입니다.
  2014년 초에는 조류독감 발생해 가지고 포획 활동이 금지돼 가지고 중단됐었는데 그러다 보니까 이 야생동물 개체수가 굉장히 증가된 거 같아요.
  그런데다 우리 군 산림이 43%나 차지하고 있기 때문에 다른 데보다 유해 동물이 좀 더욱 심한 거 같습니다.
  그래서 우리가 시행하는 사업은 피해 예방 시설을 지원하는 농가에 대해서는 40% 자담을 해서 지원을 해 주는데 현재 13농가밖에 안 했어요.
  그다음에 유해 야생 동물 피해 방지단을 지금 우리가 네 개 단체에 32명을 포수들이 전부 하는 건데 이것도 조를 짜 가지고 전부 각 읍·면을 분담해서 있어요.
  그래서 적시 적시에 신고만 되면 그 사람들이 출동을 하는데 이 야생 동물이라는 게 보통 예민한 게 아니에요.
  그러니까 찾아가선 그땐 못 잡는데요.
  그냥 엄폐해 가지고 밤을 새워야 나타난답니다.
  그러기 때문에 굉장히 어려움이 많고 금방금방 출동하기가 어렵다 하는 이런 문제점이 있습니다.
  또 야생 동물 농작물 피해에 보상을 해 주는데 그 보상해 가지고는 동물 없애는 거 외에는 관련이 또 없거든요.
  그러기 때문에 이런 문제점이 있어서 저희는 야생 동물 포획 활동이 적합한 동절기 이용해 가지고 관계 기관하고 협조해 가지고 그 개체수를 줄이는 데 전력을 해 보려고 생각을 하고 요즘에 새롭게 야생 동물 접근 기피제라는 게 나왔어요.
  그래서 이거를 저희가 금년도에 한 1,500만 원 예산을 세웠는데요.
  그래 가지고 그걸 나눠줘 가지고 효과가 좋으면은 더 사서 나눠주도록 해 보려고 합니다.
  그래서 유해 야생 동물 피해 예방 관련해서는 사업 예산을 앞으로 자꾸 늘릴 수밖에 없는 거 같아요.
  그렇게 하고 아까 얘기대로 타군 우수 사례 이런 것들을 접목해 가지고 우리가 받아들일 수 있는 데에 받아들여서 예방 사업별로 문제점을 보완해 가지고 농작물 피해를 최대로 경감시켜 드리겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그다음에 김덕배 의원님께서 관내 기업체 생산품 활용 방안 및 대책의 말씀을 하셨는데 실지 그래요.
  이게 저희 관내에 313개소의 중소기업체가 있습니다.
  그런데 실질적으로 우수 제품으로 안 되면 이게 참 어려워요, 우수 제품.
  그렇기 때문에 조금 생산하고 소규모 중소기업이라도 전부 우수 제품이 돼야 된다.
  그래서 그 구입 촉구를 하고 있습니다, 계속.
  저는 기업이 오든 사업을 하든 입이 발린 게 그거예요.
  생산할 때부터 지역에서 나는 물품을 써라.
  또 공장이 오면은 지역 인력을 써라.
  지역 업체에서 설계를 하고 지역 업체에 건설 공사를 줘라.
  협약서에다 씁니다, 협약서에.
  협약서에 쓰는데 종종 와서 사장들이 얘기하는데 우리 공장은 특수 공법인데 여기다 맡기니까 설계도 못 하고 시공도 못 한다 이거예요.
  그런 거야 어쩔 수 없지.
  그렇지마는 특수한 데 말고는 우리 업체에게 줘라.
  엊그제도 새롭게 지금 일진산단 그리로 들어오는 사람들이 와서 얘기했습니다.
  그러면 특수 부위만 하고 나머지는 여기 업체에 줘라 내가 그랬는데 그렇게 계속 강조를 하고 있습니다.
  그래서 우리 관내에 있는 중소기업 홍보 책자를 저희가 만들어 가지고 전국에 있는 지자체, 또 내포신도시 입주 기관에 전부 발송을 하고 요쪽에 있는 제품을 쓰도록 하고 있습니다.
  또 중소기업과 대기업 간 구매 상담에 참가하도록 했는데 우리 관내에서는 세 개 업체가 참가해 가지고 많은 실적을 거두기도 했고, 2014년 중소기업 제품 구매에는 전부가 군에서 사는 건 대부분 중소기업 제품을 전부 삽니다.
  그래서 전체 구매가 853억 원 샀는데 그중에 759억 원이 중소기업 제품을 샀다는 이런 말씀을 드리겠습니다.
  관내 기업체 생산품 활용 방향에 대해서는 저희가 사업 부서, 구매 부서에서 관내 중소기업 제품을 설계에 반영토록 적극적으로 하겠다 하는 말씀을 드리고, 2천만 원 미만 수의계약 시에는 관내 기업 제품을 그냥 수의계약해서 사는 걸로 아주 제도화하겠습니다.
  그리고 앞으로 홍보 책자 만들어서 전국으로 홍보를 하고 지금 해외 수출 산업들이 또 문제가 되고 그래서 수출 판로를 열기 위해 해외 수출 기업과도 관계를 돈독히 하겠다 이런 말씀을 드리고, 시간이 굉장히 간 거 같으네요.
  그래서 빨리빨리 하겠습니다.
  김덕배 의원님께서 홍성IC를 통해서 많은 차량과 관광객이 왕래하는데 거기에 종합 특산품 판매 단지를 조성했으면 좋겠다.
  물론 홍성IC 주변에는 많은 차량이 왕래를 합니다.
  그래서 접근성은 좋지마는 과연 거기에 군이 주도해서 단지를 만들 수는 없어요.
  그래서 저는 어느 때, 누가, 어떤 규모로 할 것인가, 거기에 추진하고자 하는 법인이나 단체가 있다면은 군에서 도와 줄 수 있는 방법을 찾아서 적극적으로 하겠다 이렇게 말씀을 올리겠습니다.
  그리고 노인 복지 정책 그룹홈 제도의 필요성, 또 대책이 뭐냐 이런 말씀을 해 주셨는데 실질적으로 이게 노인들이 지금 촌에 가면은 전부 노인 가구가 뭐 독거노인들이 남자·여자해서 거진 다란 말이에요.
  낮에는 회관에서 사시지만 저녁에는 집으로 돌아가야 됩니다.
  그런데 이거를 추진하기 위해서 도에서도 이 제도를 해 가지고 지원하는 동네가 있으면은 그걸 지원해 주고 있고 우리 군도 이거를 꼭 필요하다고 생각을 했기 때문에 제가 그랬어요.
  한 개 읍·면에 시범적으로 한 개씩이라도 해 보자.
  그랬는데 노인 어른들은 말이에요.
  우리가 생각할 때는 혼자 적적해서 그런 걸 해 드리려고 하는데 노인 어른들은 그게 아니에요.
  애들하고 얘기했더니 왜 집 두고 쓰러져도 우리 집이 좋지 왜 거기 가서 살려고 그러냐고 말이오.
  전부 반대해요.
  신청하는 데가 없어요.
  하고 싶어도 못 해요.
  그래서 지금이라도 신청하는 동네는 저희가 금방 해 드릴 거예요.
  그래서 금년도에 가까스로 해 가지고 우리가 어디 한 군데가 신청을 했는데.
  어디지?

○주민복지과장 조승만   
  결성면 내남마을입니다.

○군수 김석환   
  결성 내남마을이 신청해서 거기는 해 드리려고 그래요.
  그래서 의원님들께서도 내가 관할하고 있는 이런 읍·면 지역에 어느 동네가 그런 데 있으면 말씀해 주시면은 그거는 저희 시책이 없어서가 아니고 신청을 안 해서 지금 못 합니다.
  그렇게 해 주시기 바랍니다.
  그다음에 장항선 철도 2단계 사업 추진에 대해서 황현동 의원님께서 말씀하셨는데 그동안 황현동 의원님께서 장항선 2단계 공사 구간에 대해서 굉장히 많이 노력도 하시고 했는데 이 장항선 개량 사업에 따라서 광천역 역사, 또 노선 이거 놓고는 아까 황 의원님 말씀하신 대로 광천에서 1안, 당초안을 좋아하는 사람, 2안, 변경안을 좋아하는 사람들로 양분이 돼 있어요.
  그래서 군도 한 군데가 이랬으면 벌써 어디고 손들고 그리로 같이 갔으면 좋겠는데 양분이 되니까 아주 참 곤란한 입장입니다.
  그래서 2013년도에 전략 환경 영향 평가서를 만들어 가지고 주민 공청회를 하려고 철도청에서 왔었어요.
  그런데 거기에는 2안을 처리하려고 한 거죠.
  그런데 석면광산을 경유하게 됐기 때문에 거기다 할 수 없다 이렇게 주민들의 반발이 있어 가지고 사실은 설명회가 중단됐습니다, 못 하고.
  그래 가지고 우리 홍성군으로 11월달에 철도시설공단에서 전략 환경 평가에 따른 의견을 제출해 달라고 공문이 왔어요.
  그래서 저희는 석면 피해가 완전히 해소되지 않는 한 그 분포 지역, 석면이 있는 곳을 피해서 만들어 달라는 의견을 냈습니다.
  그랬더니 2013년 12월 31일날 철도시설공단에서 석면 분포 지역을 우회한다면 광천역사를 설치할 수가 없다 이렇게 통보가 왔어요.
  그러고 있는 차제에 변경안인 2안을 찬성하는 한상봉 등 지지하는 사람들이 변경안대로 해야 된다고 또 집회를 1월 2일부터 1월 6일까지 또 한 거예요.
  그래서 철도공사에서도 이러지도 못하고 저러지도 못하니까 2014년 3월 19일날 자연 발생 석면 실태 조사 용역을 새로 줬습니다.
  전남대학교하고 한국광해관리공단이 공동 수행하는 걸로 해 가지고 광해공단에서 7월 10일날 석면 실태 조사 및 관리 방안 자문 회의를 했고, 또 석면 실태 조사 및 관리 방안 검증 회의를 했습니다.
  그래서 내일 3시에는 정지열 석면 피해 대책 위원장과 그동안 추진 사항을 가지고 논의를 하려고 내일 만나기로 돼 있고, 또 내일 16시에는 철도시설공단 책임자, 충남도 책임자, 황현동 의원님과 제가 같이 면담을 해 가지고 이걸 어떻게 대처해야 할 건가 상의를 하려고 합니다.
  그래서 우리 군에서는 그래요.
  장항선 2단계 개량 사업과 관련된 지역 발전에 보탬이 될 수 있도록 노력을 한다, 또 군 의회 및 지역 주민 요구 사항이 관철될 수 있도록 함께한다 이런 방침입니다.
  그래서 여기에는 흔들림 없이 그렇게 하려고 그래요.
  그리고 우리 석면 분포도를 제작해서 읍면에 배부를 하고 또 오염 지역 표기를 해서 건축 허가 같은 것이 안 냈으면 좋겠다 하는 그거는 저희가 검토 처리를 하겠습니다.
  그리고 석면 피해에 대한 정확한 조사가 필요하다고 했는데 요거는 결과 봐 가매 하도록 하겠습니다.
  그다음에는 최선경 의원님께서 2015년 사업에 우선순위와 공약 사업 중 우선 추진 사업 내용이 뭐냐 했는데 민선6기 군정 방향인 내포신도시와의 상생 발전, 군민이 안전하고 행복한 복지 홍성 건설, 지역 경제 활성화 및 친환경 농정 시스템 구축, 자연과 사람 중심의 지역 개발, 역사 관광 도시 조성에 맞춰서 2015년도 계속비 사업이라든지 사업의 시급성, 민선6기 공약 사업, 부서 우선순위 사업을 검토해서 가용 예산 범위 내에서 편성했고, 주민참여예산위원회의 의견을 수렴해 가지고 저희가 부서별 우선순위 사업으로 선정된 신규 사업의 우선순위를 거기서 또 결정을 했습니다, 47건에 대해서.
  그래 가지고 전년대비 공공질서 및 안전 분야 예산 59억 원과 사회 복지 분야 복지 정책 확대에 따른 의무 지출 증가로 기초연금 95억 원이 편성됐습니다.
  민선6기 공약 사업은 아까 최선경 의원님이 아주 아프게 꼬집어 주셨는데 실질적으로 그래요.
  아까 말씀하신 사항은 민선5기에 추진했던 공약 사항들이 221개 기초단체 중에 홍성이 200등을 했다 이거는 그렇습니다.
  법률소비자연맹 기초단체장 공약 이행 발표라고 해 가지고 그 사람들이 발표한 건데 실질적으로 이 사람들은 공약 사업을 공식적으로 평가 발표하는 기관은 아니에요.
  실질적으로 공약 사업을 전국적으로 검증을 해서 발표하는 한국 매니페스토 평가단들입니다.
  여기에서 나온 거는 2014년 4월 15일날 저희가 5개 분야에 대해서 평가를 했는데 5개 분야 중 4개가 우수, 한 개가 보통으로 평가돼서 전국 시군 평균보다 높은 걸로 평가가 됐습니다.
  그래서 이런 등등도 저는 그래요.
  꼬집는 것도 좋지만 공인된 기관에서 하는 걸로 좀 해 주셨으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고, 최선경 의원님께서 이렇게 신랄하게 해 주신 건 제가 앞으로 참고하고 더 잘하도록 노력하겠습니다.
  그래서 민선6기 공약 사업은 62건입니다.
  62건 중에, 그리고 아까 왜 그걸 빨리 발표하지 안 했느냐, 백 일날 한다고 그랬는데 그것이 신문 날 때 그것도 다 밝혀진 거예요.
  우리가 민선6기 공약은 확정이 됐는데 자문위원단들이 바뀌었습니다.
  그래서 민선5기 자문위원단을 거쳐서 민선6기 자문위원들이 발족을 하면서 다시 한 번 하루 이틀 빠른 게 문제가 아니고 튼튼하게 짚고 넘어가자 이런 의미로 지금 발표 못 하는 자문위원단 구성에서 거기에 다시 한 번 걸려서 발표를 한다 이런 거까지도 신문에 다 나갔어요.
  그러기 때문에 저는 탄탄하게 나가기 위한 겁니다.
  그러니까 그것도 그렇게 이해 좀 해 주시고요.
  요거는 금방 자문위원단 회의 끝나면 금방 나갈 거예요.
  전부 나눠드렸습니다.
  그래서 저희가 62건 중에 43건은 임기 중에 전부 완료가 되는데 그 내용 중에 보면 국책사업이니 큰 사업들이 많이 있어요.
  이거는 내 마음대로 하는 게 아니고 예산이 따지는 대로 추진하는 거기 때문에 그중에 19건은 국비 확보 노력에 따라서 조금 시기가 늦춰지든지 줄여질 수 있다 그래서 줄일 수 있도록 최선을 다하겠다 하는 말씀을 올리겠습니다.
  그리고 공약 사업 우선 추진 사업은 내포신도시와의 연계접근성 제고 및 미래 성장 기반 구축을 위한 인프라 사업으로 서해선 복선 전철 조기 개통이라든지 수도권 전철 연장 시행, 홍성역에서 내포신도시 연결 도로 개설, 홍성 북부우회도로 개설 이걸 추진하는데 요것도 역시 내년도 예산에 일부는 지금 반영이 돼 있는 상태입니다.
  그리고 원도심 공동화 방지를 위한 정주 여건 개선으로는 오관지구 주거환경개선사업, 옥암지구 도시 개발, 장기미집행도시계획사업, 군도·농어촌도로 개설 확충 사업을 추진합니다.
  군민이 건강하고 행복한 삶을 위한 맞춤형 복지 시책으로 노인복지관 및 여성회관을 건립합니다.
  장애인체육관 신축을 하고 대중교통 소외 지역을 위한 마중택시 운영, 광역 상수도 보급률 확대 사업을 추진합니다.
  이 중에서 노인복지관은 내년도는 땅만 우선 살 거예요.
  왜냐, 한 해에 많은 것을 할 수가 없습니다.
  내년도에는 어디인가 땅을 구하고 여성회관은 내년도에 새마을회관을 집니다.
  땅을 넓게 샀기 때문에 그 땅 살 때도 새마을회에 있는 돈 1억 5천에다 군비 3억 원을 보태서 4억 5천으로 땅을 널찍하게 샀어요.
  그러기 때문에 여성회관도 새로 땅을 사서 하는 게 아니라 거기에 층수를 높여서 겸해서 같이 하면은 회의실 같은 거 겸용하면은 더 많이 안 짓고 주차하는 데도 문제가 없고 매일 상근하면서 엄청난 인원이 하는 게 아니기 때문에 함께하면 굉장히 효과적이라는 생각을 가져서 그렇게 추진하려고 합니다.
  그다음에 우리 지역 경제 활성화를 위해서는 산업 단지 벨트화, 기업 유치 인센티브 강화, 사회적 기업 및 마을 기업 육성입니다.
  그래서 저희가 지난번에 조례도 다시 만지고 했는데 여기 계신 어르신들도 그렇고 의원님들도 그렇고 연이 닿는 기업 유치할 수 있어서 유치해 주시면은 얼마짜리를 유치했느냐에 따라서 전부 인센티브를 드려요.
  용돈 돌아가실 때 쓸 수 있을지도 몰라요.
  큰놈 갖고 오면.
  그러니까 그런 것도 좀 유치하는 데 협조 좀 해 주십사 하는 이런 말씀을 드리겠습니다.
  친환경 농·축·수산업으로는 바다송어 양식이 우리가 성공을 했기 때문에 그거를 특화 육성하려고 합니다.
  또 농기계 임대 분소, 지난번에 광천에 있습니다마는 내년에는 용호초등학교를 매입해 가지고 거기에 서부지역 농기계 임대 분소를 만드려고 합니다.
  또 귀농귀촌 인프라 조성 사업을 추진하고, 신도시와 차별화된 역사 관광 도시 조성을 위해서는 홍주읍성 복원, 주변 환경 개선입니다.
  그래서 홍주읍성 그거는 아까도 얘기했다시피 그동안 많이 와야 10억, 그랬는데 내년도에는 홍 의원님이 도와주셔 가지고 한 30억 확보를 했습니다.
  그리고 역사 문화 관광 벨트 조성이라든가 홍주천년 대축제 준비, 남당지구 연안 정비 사업 이런 것들로 해서 추진을 할 계획입니다.
  그다음 또 최선경 의원님이 말씀하신 사회복지시설 노인복지관 등에 대한 보조금 지원에 따른 감시 시스템 부재로 문제가 있다.
  문제가 있습니다.
  있는데 그것이 참 그래요.
  우리 군의 지도, 감시 이것만 가지고 안 되는 게 또 그런 거예요.
  그래서 실질적으로 거기 시설장 채용이 어떻게 됐느냐.
  노인복지관에는 복지사가 없잖아요.
  그러니까 우리한테 응모하기 위해서 노인복지관에서 시설장을 채용해서 우리한테 신청이 들어온 거예요.
  그러니까 우리는 요건이 맞으니까 거기를 할 수밖에 없었지.
  그랬는데 결국에 소리가 나서 굉장히 죄송스럽게 생각하는데 실질적으로 또 그것을 이용을 해서 인건비 격으로 뭘 줬다, 서류는 나타난 데가 없어요.
  캐고 나니까 그런 게 나온 거지.
  그래서 실질적으로 잘못된 보조금에 대해서는 저희가 전부 회수를 했습니다.
  그래서 직책보조비 조로 월 80만 원씩 나갔는데 4백만 원을 저희가 환수 조치를 전부 했어요.
  그래서 그 뒤로는 그것이 나가지 않고 있다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그래서 우리 군이 위탁한 사회복지시설은 98개소입니다.
  어린이집이 52개소, 사회복지시설이 46개소, 1년에 한 백 억 지원이 됩니다.
  그래서 지도 감독을 사회복지사업법 51조에 의해서 저희가 매년 1회 이상 정기, 수시로 예산 집행에 대한 점검을 하고 있고, 또 사회복지시설 종사자들이 예산에 대한 그런 상식이 없어요.
  그냥 막 데려다 쓰다 보니까 부정을 하려고 해서가 아니라 몰라서 못 하는, 몰라서.
  그래서 경우가 종종 있는데 내년에는 사회복지 공감 아카데미를 만들어 가지고 여기에서 도·군의 담당 과장이라든지 팀장, 담당자로 구성된 강사를 통해서 연 2회 이상 우선 사회복지종사자 한 5백여 명을 대상으로 인성 교육, 재무·회계 교육을 실시해서 그런 걸 예방해야 되겠다 이런 생각을 합니다.
  덮어놓고 칼 잘 든다고 치는 게 문제가 아니라고 생각해요.
  몰라서 하는 건 가르쳐 줘야죠.
  그래서 전 그런 거를 내년에 좀 할라고 하고, 예산 집행에 대해서 철저한 정산 검사를 하고 체크카드를 꼭 사용하게 하려고 합니다.
  그리고 상시 감사를 통해서 예산이 부적정하게 사용되지 않도록 관리 감독에 철저를 기하겠다는 말씀을, 또 이것을 홍성군 홈페이지라든지 시설 홈페이지에 결산서를 투명하게 게시해 가지고 집행이 아주 분명히 되도록 이렇게 하겠습니다.
  또 투명한 예산 집행을 해서 잘된 기관에 대해서는 연말 포상도 할 이런 계획으로 있습니다.
  그래서 우선 그런 제도가 정착이 된다면은 그래도 어느 정도 가르쳐주고 감시 잘하고 한다면은 그런 일이 되풀이되지 않을 걸로 생각을 합니다.
  그다음에 이병국 의원님께서 홍성 유기농업 특구 지정에 따른 향후 추진 계획을 말씀하셨는데 그동안도 보면 특구 계획 해 봐야, 특구해서 별다른 것도 없더라 이런 말씀을 하셨는데 실질적으로 거기 얼마를 더 투자해 주느냐 이거에 달려 있습니다.
  그래서 우리가 특구를 지정하는 목적은 친환경농업을 활성화시키자는 겁니다.
  그래서 홍성군 전체 농지는 약 한 만 4천 헥타가 되는데 친환경농업 총 인증 면적은 전체 농지의 4%에 불과합니다, 7백 헥타.
  그래서 저희는 2018년까지 특구 지정을 계기로 유기농 생산 단지와 친환경 벼 재배 단지를 한 10%까지는 끌어올려야 할 거 아니냐.
  이렇게 끌어올리려고 하는 거고 유기농 가공 시설 지원 사업 등에 약 524억 원이 투자되는데요.
  이걸로 해서 그야말로 전국 제일의 친환경농업 군으로 입성을 하겠다 하는 이런 계획입니다.
  그래서 특구 지정의 이점을 살려서 친환경농업인 및 조직의 숙원 사업을 정부 예산으로 따다가 친환경농산물의 생산, 가공, 유통이 통합된 6차 산업으로 키워 나가겠다 하는 이런 계획입니다.
  그래서 아까 유기농 사업을 권장하기 위해서 조례 제정도 검토할 필요가 있다 했는데 저희가 검토해서 필요하다면은 만들도록 노력을 하겠습니다.
  그다음 보조금 지원 사업 사후 관리 및 운영 문제, 이 보조금이 하도 많다 보니까 실질적으로 참 어려움이 굉장히 많이 있습니다.
  그래서 양심적으로 집행을 하면 되겠는데 이것도 아까 말씀드린 거와 마찬가지로 보조금을 집행하는 게 단체들이니까 전문가가 없어요.
  그러니까 먼저 한 사람이 잘못해서 그놈 베껴서 그대로만 한단 말이에요.
  이것도 역시 교육이 필요하다 해서 교육도 시키고 저희가 보조사업의 수행 상황에서부터 우선은 용도 외 사용 금지한다, 보조사업의 내용 변경 시 자치단체장의 승인을 받아라, 또 보조금 전용 통장 및 체크 카드를 써라, 그리고 지도 감독에 철저를 기하고 있습니다.
  그런데 보조사업 완료 후에 보조사업 실적보고서, 정산서, 기타 증빙서류를 제출받아 가지고 그 법령 등에 적합하게 수행됐는지를 심사하고 필요시에는 현지 조사를 실시하고 적합하지 않은 경우는 사안에 따라서 그거를 조치할 겁니다.
  이번 경우와 마찬가지로 회수할 건 회수를 하고 이렇게 해서 의원님께서 염려하시는 바와 같이 위반 사례가 다시 재발되지 않도록 최선을 다하겠다 하는 말씀을 올리겠습니다.
  2015년부터는 지방재정법이 개정됐기 때문에 이건 많은 그런 사전 조치가 이루어지리라고 전 생각을 합니다.
  지방보조금 심의 위원회를 설치하도록 돼 있어요.
  그래서 거기는 지방보조금 편성 및 성과 평정에 따라서 다음 연도 예산 편성을 해 줄 거냐 안 해 줄 거냐를 거기서 결정을 합니다.
  지원액도 또 정해줄 거냐 깎을 거냐도 결정을 하기 때문에 이 심의 대상은 보조사업 일체가 되고 또 지속적인 보조 사업을 할 경우에는 3년마다 유지 필요성에 대한 평가를 하도록 돼 있습니다.
  그래서 교부 현황이라든지 성과 평가 결과 등 내역을 홈페이지에 총괄하여 공개하도록 돼 있기 때문에 그런 것들은 다소 좀 앞으로 완화되지 않을까 그런 생각을 하고 만약에 법령 위반 시에는 아주 처분이 굉장히 강화됐습니다.
  지방보조금 교부를 5년 범위 내에서 제한하도록, 주지 않도록, 또 부정 보조 사업자에 대해서는 벌칙을 5년 이하의 징역, 3천만 원 이하의 벌금을 매기도록 강화가 됐기 때문에 보조금 결정 시에 우리가 청렴서약서까지 받도록 돼 있습니다.
  그러기 때문에 앞으로 보조 목적대로 사용을 않고는 견딜 수가 없습니다.
  그래서 이런 것도 여러분들이 걱정하시는 바는 지금처럼 되지는 않을 것이다 이렇게 내다보고 있습니다.
  그리고 아까 보조금 사업 같은 경우 입찰을 해서 투명성을 했으면 좋겠다 하는 건데 이거는 보조금 사업으로 주는 거는 이 사업적인 성격보다도 운영 격인 성격이 더 많아요, 보조금 주는 게.
  그리고 입찰은 좀 저희가 시행하기 어려운 점이 있다 하는 이런 말씀을 올리겠습니다.
  그다음에 박만 의원님께서 축산에 대해서 폐기물 처리, 악취 없는  축사시설 이런 것들 환경 문제에 대해서 굉장히 걱정을 해 주셨는데요.
  실질적으로 폐수 처리 계획, 해양 투기 금지 이런 게 되면서 실질적인 문제가 많이 있죠.
  그런데 다행히도 우리 군은 해양 투기와는 큰 문제가 없습니다.
  그래서 해양 투기는 미미하게 있지 전적으로 해양 투기하는 경우는 별로 없거든요.
  그러기 때문에 우리는 가축분뇨 처리시설 개선하고 가축분뇨 자원화 시설 확충해서 양질의 비료와 액비를 생산하고 이를 친환경 농업에 활용함으로써 축산 농가와 경종 농가가 상생할 수 있는 이런 시스템을 구축하고 있습니다.
  또 폐기물 처리 업체의 냄새 문제는 이게 꼭 태한산업 그걸로 계속들 말씀을, 거기 때문에 아주 골치입니다.
  그래서 이번에는 하루에 4백 리터 규모의 EM 발효액 생산 시설을 거기다 만들었습니다.
  만들어 가지고 지금 배양 중에 있는데 12월 7일부터 가동하는 걸로 돼 있기 때문에 이것이 되고 나면은 냄새는 많이 잡힐 걸로 보고 2015년도에는 분무식 자동살포시설을 하도록 해 가지고 냄새가 저감되도록 하겠다 하는 말씀을 올리겠습니다.
  악취 없는 축사시설 이거는 누구나 원하는 바죠.
  그러기 때문에 의원님들도 많은 어려움을 겪으면서 지난번에 축사를 산발적으로 엄청나게 아무 데나 설치하는 걸 방지하는 조례를 통과해 주셨기 때문에 이것도 많이 해소가 되리라고 보고, 다만 현재 있는 축산은 친환경이 아니면 앞으로 할 수 없다는 인식을 지금 심어주고 있습니다.
  교육할 때마다 하고 저희가 시설도 하게 하고.
  그래서 제가 2018년에는 우선 분뇨처리장 공동 자원화 이런 것들을 좀 능력을 향상시키려고 합니다.
  그래서 1일 처리 백 톤에서 2백 톤 규모의 시설을 한 2, 3개소 더 늘려나가려고 생각합니니다.
  그래서 홍성축협에 있는 지금 자원화 센터 이것이 현재 한 달에 한 2백 톤 정도 되는데 배로 증설하는 문제를 지금 검토하고 있고요.
  또 생산시설을 계속 보강하고 퇴비화할 수 있는 시설로 늘려나간다.
  또 정화조를 설치한 축산 농가가 저희가 55개소가 있습니다.
  큰 축산이죠.
  그래서 요것이 오래되다 보니까 노후된 데가 많아 가지고 이것을 2016년까지 국비 확보를 해서 전부 다시 만지려고 합니다.
  그래서 2019년부터는 분뇨 정화 시설 방류수 수질 기준이 강화되기 때문에 그것이 오버되면 축산 못 합니다.
  그래서 미리 손질해서 만져 놓겠다 이런 생각이고요.
  또 유용 미생물 생산 시설 확대 공급을 통한 악취 저감 및 자원화를 촉진하겠습니다.
  그래서 EM수, BM수 생산 시설을 지금 39농가가 가축분뇨 악취 저감 시범 농장으로 지금 운영이 돼 있고, 그 시범 농장을 중심으로 다시 개선해야 될 농장이 멘토링 해 가지고 지도를 하고 있습니다.
  그래서 여기에서도 미생물을 공급해 주면서 확대해 가지고 악취로 인한 부정적 이미지를 전부 탈피하고 가축 분뇨를 비료화해서 자연 순환형 농업으로 같이 나가도록 한다 하는 것이 저희가 지금 추진하고 있는 거고, 지금 환경과에서 추진하는 것은 축사 3무(無) 운동입니다.
  악취, 파리, 살충제가 없는 살충…… 이게 지금 나쁜 해충이지, 해충.
  살충제가 아니라 해충이 없는 이런 환경 조성을 시범 사업으로 추진하고 있습니다.
  그래서 앞으로 많이 저감될 것으로 기대를 하고 있습니다.
  그다음 또 박만 의원님께서 농어촌 상수도 보급, 또 상수도 누수율 제로화 이거에 대해서 말씀하셨는데 실질적으로 이게 누수율을 제로화한다는 거는 지금 참 어려운 문제가 관이 노후돼 가지고 저희가 그래서 군의 돈 가지고는, 또 중앙에서 주는 돈 가지고는 누수율을 잡을 길이 없어요.
  관이 너무 노후화돼 가지고.
  그래서 추진한 것이 수자원공사한테 전부 위탁 처리하는 방법을 검토했었습니다.
  그러면 수자원공사에서는 2년 내로 모든 관을 새로 갈고 그다음에 군은 한번에 돈 내는 게 아니라 연차적으로 끊어 내는 방법이 있는데 그것을 국가에서 권장을 했었어요.
  시군에서는 도저히 못 하니 그거를 해라.
  그래서 군은 앞장서서 했습니다.
  그런데 그 사업이 권역 단위로 묶어요.
  그러면 홍성은 홍성만 한다고 해서 되는 게 아니고 청양도 대천도 서산도 홍성으로 권역을 묶어 가지고 함께해야 된다 이거예요, 함께해야.
  그런데 홍성은 하려고 하는데 세 군데는 다 않겠다 그래서 못 했어요.
  그러다 보니까 지금 누수율 잡기가 그렇게 어려운 겁니다.
  그래서 2013년 12월 말 우리 군 상수도 보급률은 79.4%, 충남도 72.6%보다는 높은 수준입니다마는 우리가 그래서 2018년까지 90%까지 한번 올려놓는다 이런 계획을 가지고서 추진하고 있습니다.
  그래서 환경부에서 추진 중인 농어촌 및 도서지역 상수도 확충 계획에 따라서 2018년까지 금마, 서부, 구항, 장곡, 또 죽도까지 5개 지구에 280억 원 투자해 가지고 배수지 2개소, 상수 관로 180km를 매설해서 보급률을 높이려고 지금 하고 있습니다.
  또 누수율 제고를 위해서 저희가 14년·15년도에 23억 원을 투자해 가지고 상수 관로를 광천읍, 그쪽이 옛날 바다 매립지기 때문에 거기가 누수율이 많아요, 많이 삭아 가지고.
  그래서 광천읍을 중심으로 우선 상수 관망 6개 블록을 구축하려고 합니다.
  2016년부터는 30억 원을 가지고 노후 관로 정비 사업을 또 얼마나 많이 노후가 됐느냐에 따라서 순차적으로 추진하려는 이런 계획을 가지고 있다는 말씀 드리겠습니다.
  이선균 의원님께서 쌀이라든지 배추 가격 폭락에 따른 안정화 대책, 실지 저희도 참 굉장히 안타까운 게 이런 겁니다.
  풍년 농사 지었다고 해서 좋아하면은 금방 가격이 폭락되는 거예요.
  그런데 이거는 군 자체적으로도 하는 게 있지마는 우선은 중앙에서부터 많은 관심을 가지고 추진을 하고 있습니다.
  그래서 쌀 가격 폭락에 대해서는 금년도 우리 군 벼 재배 면적이 9,430헥타입니다.
  그런데다가 풍년이 들어 가지고 쌀 생산량이 굉장히 많아서 매상장에 나가 보면은 특등이 23%, 나머지 1등, 3등이 뭐 2, 3%밖에 안 돼요.
  농사 잘 지었다는 거죠.
  그렇지마는 좋아하기 전에 쌀값이 떨어졌기 때문에 걱정이 또 앞서는 거예요.
  그래서 농림축산식품부에서는 농업인 소득 안정을 위해 가지고 우선 쌀소득등보전직불금을 주고 있습니다.
  그래서 1헥타당 지급 단가가 진흥지역에는 97만 원, 비진흥지역에는 72만 원으로 주고 있고요.
  그리고 쌀 가격 목표 가격을 18만 8천 원으로 정해 가지고 해당 연도 수확기에 전국 평균 쌀값 하락 시 차액의 85%를 변동직불금으로 지원함으로써 농가 소득을 적정 수준으로 유지해 준다 하는 이런 정책이 있고요.
  금년 수확기 수급 안정을 위해서는 공공 비축 미곡 저희가 5,321톤을 매입하고 별도로 시장 격리곡으로 2,589톤을 매입·격리해서 쌀값 하락폭을 완화하고자 이런 공공비축사업을 추진하고 있습니다.
  그리고 충청남도 벼 재배 농가 경영안정직불금 조례에 따라서 1헥타당 23만 1천 원을 벼 재배 농가에 지원을 지금 하고 있고요, 농가의 어려움을 해소해 드립니다.
  그래 가지고 또 농가의 경영비 절감을 위한 맞춤형 비료, 도와 군이 같이 해서 지급을 하고 있죠.
  또 우리 군에서는 벼 이거 말고도 벼 묘판 처리 약제 공급 지원 사업을 군비 3억 1,500만 원을 투자해서 하고 있고 벼 육묘용 제조 상토 지원 사업에 군비 14억 원이 투자되고 또 볍씨 온탕 소독기 이것이 있어야 된다 해 가지고 내년에는 한 개 농협당 2개 정도를 사주려고 1억 2,300만 원 예산을 지금 승인 요청을 올렸습니다.
  벼 재배 농가의 소득 안정과 경영비 절감을 위해서 간접적 지원으로 이런 걸 하고 있다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  또 배추가격 폭락에 따른 안정화 대책, 배추 이게 문제점이 해마다 담배 뽑고 나면 할 거 없으니까 전부 배추, 무 심어 가지고 해마다 갈아엎고 그런단 말이에요.
  그런데도 그것이 조절이 안 됩니다.
  우리 군 배추 생산 면적이 261.9헥타로 전년대비 11%가 증가했습니다.
  또 작황도 좋습니다.
  그래서 생산량이 21,885톤에 이르고 있습니다.
  그래서 전국 생산면적도 전년 대비 6%가 증가했고 그러기 때문에 가격이 더욱 폭락되고 있다.
  가격 폭락이 이어지면서 그 밭떼기로 했던 36%를 차지하던 포전 거래가 거의 정지 상태에 있어요.
  그래서 50%의 계약 재배 물량도 5% 미만으로 지금 출하 실적이 아주 굉장히 저조한 이런 실정에 있습니다.
  그래서 대책으로는 129헥타의 농협 계약분이 있습니다, 농협 계약분.
  11월 30일까지 시장 격리 조치를 통해서 산지 출하를 지금 억제하고 있고 이후에도 시장 여건이 계속해서 악화될 경우에는 농협에서 계약한 재배 물량은 단보당 71만 원을 폐기 비용으로 보상해 주고, 또 계약하지 않은 곳 이것은 단보당 56만 8천 원을 폐기 비용으로 지급해서 하도록 돼 있는데 이거는 전액 국비로 하는 걸로 돼 있습니다.
  그래서 우리 군에서도 배추 가격 하락에 따라서 우선 김장 배추 다섯 포기 더 담기 운동 추진하고 불우이웃 등 어려운 가정 김장 담그기 운동을 단체별로 지금 계속 추진을 하고 있습니다.
  판매 활성화 추진 계획으로는 포기 배추는 지금 서울대공원이라든지 과천 경마장, 분당 백현마을 아파트 직거래 장터 등을 통해서 판매를 지금 도와주고 있고 절임 배추는 광천절임배추조합, 결성농협 절임배추, 금마반딧불이농장, 장곡 옥계 텃밭 절임 등을 통해서 대도시 공판장이라든지 택배를 통해서 계속 소비를 촉진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
  그다음에 박만 의원님께서 관내 독거노인 돌보미에 대해서 말씀을 해 주셨는데 이것도 역시 관내 독거노인이 5,207명이나 되고, 그래서 연초에 취약 독거노인을 항시 조사하게 됩니다.
  그런데 이거를 그렇게 해 가지고 우리가 관리사 지금 29명이 노인 돌봄 기본 서비스를 한 580명 대상으로 계속 추진하고 있고 독거노인 응급 안전 돌보미 사업을 하는 1,500명을 대상으로 해서 지금 수행을 하고 있습니다.
  또 폭염 기간에는 군비를 추가 지원해 가지고 댁내 방문 및 전화 안부 확인을 확대 시행하고 있고 또 독거노인 응급 안전 돌봄 장비의 정상 작동 여부를 확인하고 또 수시 안전 점검을 실시하는 등 해서 독거노인 안전사고 예방에 주력할 뿐 아니라 지역 사회 내 후원 물품 연계라든지 생활 교육 등을 사회적 관계 단절에 예방하고 있다는 이런 말씀을 올리겠습니다.
  그래서 여기에서도 마찬가지로 지금 황현동 의원님 말씀하신 대로 함께할 수 있는 이런 방안을 찾았으면 좋겠다 했는데 아까 그건 말씀드렸기 때문에 생략을 하겠습니다.
  그다음에 민선5기 기업 유치 현황, 이선균 의원님께서 말씀하셨는데 실질적으로 없습니다.
  기업을 유치해 놓은다 하더라도 그 기업의 성격에 따라서는 지역에 보탬이 되는 게 있고 기대치에 미치지 못하는 것이 있고 대기업을 유치하면 대기업이 정상적으로 자리잡는 게 1, 2년에 그냥 금방 되는 게 아닙니다.
  지금 일진전기가 올 때 우리가 많은 기대를 했고 했지마는 일진전기가 1공장이 돌아가고 2공장 신축 중에 있어요.
  또 거기에 협력 업체들이 들어왔지마는 협력 업체들도 지금 공장을 짓고 있습니다.
  한 군데만 지금 가동되고 있어요.
  그러다 보니까 우리가 기대하는 만큼 빨리빨리 속도를 낼 수는 없다.
  그렇지마는 먼 장래에는 그 사람들이 이 지역 경제 활성화에 큰 역할을 할 것이다 이렇게 보는 겁니다.
  그래서 저희가 민선5기 동안에 2010년 7월부터 2014년 6월까지 한 90개 업체를 유치했습니다.
  그래서 우선 대표적인 유치 기업으로는 주식회사 연금사, 주식회사 천일식품, 주식회사 일진전기, 주식회사 인천금속 등 8개 기업이 지금 3,149억 원을 투자해 가지고 608명의 고용 창출을 이루어 지역 경제 활성화에 도움을 주고 있다 이런 말씀을 드리고, 2016년 내 유치를 목표로 기업 투자 협약을 한 업체가 8개 기업체가 있습니다.
  그리고 그중에서 수천중공업은 2014년 6월에 준공을 해서 지금 가동 중에 있고, 또 주식회사 경남금속은 2014년 11월 건축 착공 신고를 해서 2015년 9월까지 준공할 계획으로 있고, 이 업체는 지금 화성공단에 있는데 이 공장이 옴으로써 거기에 협력 업체들이 굉장히 많이 올 거로 지금 보고 있습니다.
  화성공단에 이 업체가 허허벌판에 들어갔는데 그쪽에 공장이 꽉 찼어요, 협력 업체들이.
  그래서 여기는 우리 군에서 아마 자기들 얘기는 그래요.
  제일 많이 생산되는 업체가 되고 세금도 제일 많이 낼 것이다.
  이것이 잘 가동되면은 우리나라에서 그 업계에서는 제일 큰 공장이기 때문에 이쪽으로 앞으로 잘 가동이 되고 나서부터는 본사도 이리로 옮기겠다 이런 얘기까지 했습니다.
  그래서 기대가 됩니다.
  그래서 앞으로 기업 유치를 위해서는 아까 전문가를 해라 이런 말씀도 있었는데 실질적으로 그 기업 유치팀들은 쉴 새 없이 뛰고 있습니다.
  다만 대기업을 유치하는 데는 한계가 있다.
  왜냐하면은 기업이 하나 오는데 의원님들도 여기서 예산 승인해 주시니까 알지만 그냥 오는 업체는 하나도 없어요.
  옛날에는 수도권 기업이 이런 지방으로 올 때는 국가에서 지원금을 전부 줬습니다.
  그런데 수도권 개발 규제가 풀리면서 지금 안 와요.
  그러면 오는 기업들은 엄청난 거를 요구하는 거예요.
  그러니까 기업이 오면 좋다는 걸 알면서도 마음대로 데리고 올 수가 없다.
  이런 애로가 있다는 것도 좀 알아 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
  방은희 의원님께서 축제, 문화, 공연 행사 등 유사 행사 통합, 굉장히 아주 지당한 말씀입니다.
  누구나 또 하고 있는 말씀이에요.
  그래서 문화 관련 재정이 정부 예산의 2%를 달성하는 등 문화적 역할과 가치에 아주 새로운 인식이 지금 변화가 되고 있습니다.
  문화 융성이라는 대통령께서도 말씀하셨는데 문화 융성 시대, 이런 요청에 부응해서 문화기본권 보장의 책무를 위해서 각종 행사가 다양하게 열리고 있다 그런 현실에 있습니다, 현재.
  그 축제는 홍성내포문화축제가 홍성역사인물축제로 바뀌면서 역사 인물을 주제로 진행하게 되기 때문에 만해제, 백야 김좌진 장군 전승기념축제 등이 더블이 돼요.
  그래서 내년부터는 백야 김좌진 장군 전승기념축제라든지 만해제는 거기에서 추모 제향만 지내고 역사문화축제로 통합을 해서 운영하겠다 이런 말씀을 드리고, 문화 예술 행사는 또 그래요.
  이게 예술 단체별로 자기들이 돈 달라는 것도 스스로들이 막 그냥 이쪽저쪽서 하는 거기 때문에 그것을 우리가 이래라저래라 통제하기 굉장히 어려운 거 같아요.
  오늘저녁에도 하고 내일 저녁도 하고 매일 하는데 이런 것들은 우선 문화 예술인들에게 아주 민감한 분야기 때문에 동아리들을 아우르고 연결시켜서 할 수 있는 방법은 없는가.
  이것은 우리 예술단체들하고 한번 상의를 해서 통합 추진하는 방향으로 유도를 해 보겠습니다.
  체육 행사가 그렇습니다.
  체육 행사는 금년도에는 특히 우리가 도 단위 행사를 두 개나 치르느라고 굉장히 행사가 더 많아졌었는데 내년에는 그래서 유사한 축제들을 좀 제가 줄이자 해 가지고 체육단체별로 군수기 대회를 다 했었어요, 그전에.
  그래서 그거는 제가 들어오면서 그렇게 하지 말고 군수기 대회는 하루에 한 군데서 모여서 행사한 후에 운동장에서 하자 해 가지고 군수기 대회는 지금 하루에 추진을 하고 있습니다, 각 단체별로 다 하던 것을.
  내년부터는 그래서 그렇게 하려고 그래요.
  지금 군민체전과 읍면체전이 있는데 그것이 더블되기도 하고 산발적으로 해서 내년에는 읍면체육대회 하는 해, 내후년에는 군민체전, 격년제로 시행하는 걸로 결정을 봤습니다.
  그래서 읍면체육회에서는 그래요.
  군체육대회 올 때도 돈이 적다, 읍면체육대회 할 때도 돈이 적으니까 격년제로 한다면은 지금보다 조금씩 더 해서 손 벌리지 않고 할 수 있는 이런 체육대회가 될 수 있도록 해야 되겠다 하는 이런 생각으로 하고 요번에도 농업인 단체 행사를 묶어 놨는데 요번에 시행할 때 보니까 사람이 몇 안 왔어요.
  그러니까 흩어진 거예요.
  그 자리에서 제가 그랬어요.
  내년에 이런 식으로 하면 내년부터 돈 없다.
  이것도 역시 하나로 묶어서 할 수 있는 걸로 하고, 기술센터 소장한테 그건 묶지 않으면 안 준다는 걸 아주 못 박아 놨습니다.
  그래서 우선 그렇게 해서 행사를 통합하고 산발적으로 시행하는 것을 줄여 나가겠다 이런 말씀을 올리겠습니다.
  방은희 의원님께서 마지막 그 차별화된 복지 및 여성 정책 추진에 대해서 말씀하셨고, 실질적으로 거기에 따라서 무상 급식까지도 해 주셨는데 저는 군수 나와 가지고 토론회 할 때도 여기에 대해서 제가 분명히 얘기했어요.
  무상 급식, 무상 교육은 이건 점차적으로 해야지 제가 그걸 위해서 학부형들하고도 많이 대화를 했었습니다.
  대부분이 그래요.
  잘사는 분들은 돈이 문제가 아니고 우리 애들한테 얼마나 좋은 먹거리를 먹이느냐가 중요합니다.
  그래서 그런 어머니들이 하는 얘기가 그거예요.
  돈을 낼 수 있는 사람들한테 받아도 좋다.
  그 대신 먹거리의 질을 높여달라 이런 게 대부분의 얘기기 때문에 난 점진적으로 해야 된다는 얘기예요.
  무상 교육도 마찬가지죠.
  낼 수 있는 사람은 내야 하고 어려운 사람 감해 주고 이렇게 돼야 하는데 지금 모두가 이 복지 병들은 거 같아요.
  그리고 이런 것도 군수가 공약을 안 해도 위에서 공약해서 되면 그냥 전부 내려 미는 거예요.
  무상 급식도 도지사가 하고 시행을 하는데 첫 번에 3 대 7입니다.
  도에서 3 줄 테니 군에서 7을 보태라.
  그래서 시장·군수들이 결의를 했어요.
  이거 5 대 5로 안 하면 세우지 말자.
  세우지 말자 했는데 같은 노선을 가는 사람들이 다 세웠어.
  그래서 할 수 없이 싸울 수도 없고 그냥 세웠는데 이런 것들이 그러면서 했어요.
  금년에는 그렇게 하다 내년에는 4 대 6, 후년에는 5 대 5 이렇게 해서 나중에는 도가 더 거꾸로 가자 이런 걸 했는데 바뀌고 나면 또 이행을 않는단 말이에요.
  그런 어려움이 있다는 말씀을 좀 드리겠습니다.
  그래서 우리 군 복지 예산이 올해 825억입니다.
  군 재정의 한 21% 차지하고 있습니다.
  아주 막대한 예산이죠.
  그런데도 불구하고 복지 욕구는 자꾸 늘어나기 때문에 우리 군 예산 형편상 욕구를 100% 들어줄 수는 도저히 없습니다.
  한계가 있습니다.
  그래서 우리 군 그 어려운 여건에도 우리가 복지 업무를 의원님들이나 군민들이 볼 때는 미흡한 점이 많지마는 그래도 전체 시군의 복지 업무 추진하는 거에 대해서는 2012년도에 복지 사업 종합 평가 대상을 저희가 받았습니다.
  2013년에는 지역 사회 복지 계획 최우수상을 받았고 금년도에는 대한민국 지역 사회 복지 대상 우수 기관으로 선정돼서 오는 27일날 상 받으러 가는데 실질적으로 열심히 하고 있습니다.
  그렇지만 밥한 곳에 누룽지 있는 것처럼 아무리 열심히 해도 혼날 일들은 맨날 상존하고 있어요.
  그러니까 그런 점 이해해 주시기 바라겠습니다.
  그래서 민선6기에는 복지 사각지대 없애는 게 실질적으로 법으로 평소에 지원해 줄 수 있는 사람들은 덜한데 우리가 살다 보면은 느닷없이 가산이 탕진되고 화재가 나고 집에 무슨 사고가 나고 그래 가지고 느닷없이 어려워진 사람이 있어요.
  그런데 그런 사람들은 주민등록이나 이런 걸 보면 자손이 있고 하니까 안 된단 말이에요.
  그런데 실질적으로 자손이 있으나 마나 부모를 긁어 가는 사람인데도 불구하고 자손이 있기 때문에 안 도와 준다는 이런 사람들이 많아요.
  이런 복지 사각지대에 있는 사람들에 관심을 두어서 앞으로 그거를 해야 되겠다.
  또 여성들을 위해서 여성 친화 도시 그거 때문에 그것도 우리가 27일날 가시나?

○주민복지과장 조승만   
  내일 갑니다.

○군수 김석환   
  내일, 26일.
  내일 최종 심의가 있어서 부군수님이 직접 가서 브리핑하고 친화 도시 공모에 응하도록 할 계획입니다.
  그리고 여성회관 신축하는 문제는 아까대로 새마을회관 하는 데 같이 하고 청소년 문화의 집은 광천도서관 있는 자리 리모델링 해 놨는데 거기에 더 투자해 가지고 학생들이 거기를 중심으로 해서 여가 시간 활용할 수 있도록, 그리고 장애인 전용 체육관은 금년도에 설계가 완료됐기 때문에 착수하면 내년까지 완료가 될 겁니다.
  또 장애인들도 일자리를 달라는 겁니다.
  그래서 장애인 일자리 작업장을 마련해 주는 거, 또 노인복지관 이전 신축 문제는 내년도에는 땅을 살 겁니다.
  그래서 이런 거를 함으로써 장애인이나 노인이나 이런 사회 복지 정책에 전부 나도 혜택을 보는 사람이다는 이러한 마음이 들도록 열심히 해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
  여성 정책으로는 조금 아까도 말씀드렸지마는 그렇게 여성 친화 도시 만들고 여성회관도 만들고 그러면서 거길 중심으로 해서 여성들이 그야말로 행복을 느낄 수 있는 여러 가지 프로그램을 운영하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  그래서 여성 친화 도시 하면은 남자들은 왜 남성 친화 도시…… 여성이 약자 아닙니까.
  또 우리가 여성부가 생기다 보니까 명칭이 여성 친화 도시로 돼 있어요.
  여성이 행복하면 애들도 행복한 거고 가정이 행복하면 남자도 행복한 거 아닙니까.
  그래서 모두가 행복하기 위한 프로그램이다 이렇게 이해를 해 주시면 좋을 거 같아요.
  그래서 여기에서는 5대 영역을 중점적으로 추진을 합니다.
  그래서 평등한 홍성, 일하기 좋은 홍성, 안전한 홍성, 건강한 홍성, 함께 돌보는 홍성 이런 것들을 통해서 양성이 평등하고 가정이 행복한 이런 힘찬 홍성을 조성하고자 하는 것입니다.
  그래서 민선5기에는 그동안 준비를 착실히 했습니다.
  여성 친화 도시 조성을 위한 기본 계획을 수립했고 전문가 초청해서 여성 지도자 교육을 하고 여성 친화 서포터즈 발대식을 하고 또 여성 친화 도시 조성에 관한 조례까지도 저희가 만들었습니다.
  그래서 민선6기에는 여성 친화 도시 신규 지정을 위한 그 심사를 반드시 통과하도록 내일 가서 할 것이고 또 공무원 및 일반 주민에 대한 인식 개선 교육을 계속해서 추진하고 또 여성 친화 서포터즈단을 활용해서 생활 체감형 개선 사례를 발굴해서 계속 보완해 나갈 계획입니다.
  지금 우리 사회는 능력이 있는 여성들이 경력이 단절된 사람들이 굉장히 많이 있습니다.
  애기들 키우고 하느라고 단절됐던 이런 사람들이 끌어내서 새로 일하기 센터를 만들어 가지고 이분들이 자기 능력을 십분 발휘할 수 있는 이런 토대를 만들겠다 하는 말씀을 드리고, 지금 여러 가지 미흡하고 부족한 점도 있겠습니다마는 의원님께서 질의하신 내용을 설명드렸습니다.
  고맙습니다.

○군수 김석환   
  내포 신도시가 조성되게 되면 홍주성을 복원 완료해야 된다.
  물론 돈만 되면 되죠.
  이것이 한두 푼 갖고 되는 게 아니고 아까도 말씀드렸다시피 엄청난 돈이 들어가는데 거기에 투자되는, 중앙에서 주는 돈은 해마다 10억 미만이었어요.
  그러면은 어떤 군순들 그 돈 가지고 어떻게 홍주성을 복원해 놓습니까.
  그건 할 수가 없어, 하고 싶어도.
  그런데 그거를 가지고 먼저 하지 왜 여태껏 못 했느냐고 질책하면 전 답변할 수가 없어요.
  할 수가 없는데.
  지금도 일은 잔뜩 남았지마는 내년에 많이 도와줘서 확보한 게 30억입니다.
  그러면은 그 모든 것을 시간을 두고 해마다 추진을 하는 거지.
  그리고 기본 계획 자체가 그냥 단기적으로 전부 하는 계획이 아니라 돈이 그렇게 오기 때문에 돈에 맞춰서 순서대로 해 나가는 방법밖에 없다.
  또 아까도 말씀드렸지만 전통 시장과 상설 시장의 활성화, 홍고통이라든지 명동골목의 상가 활성화라든지 이런 것들이 군에서 무슨 용역을 줘서 좋은 계획을 했다고 되는 게 아니다 전 그렇게 봐요.

○군수 김석환   
  그러니까 그것도 용역이 좋은 용역이 돼서 그냥 된다면 하지.
  그렇지마는 첫째는 난 상인들에 달려 있다고 보는 거예요.
  상인들이 어떻게 마음을 먹고 있느냐지 무슨 용역을 안 해서 죽나?
  그건 아니다. 전 그렇게 봅니다.
  그래서 그거에 대해서도 저는 생각을 달리해요.
  김헌수 부의장께서는 용역을 안 해서, 그러면은 김헌수 부의장님이 거기 살고 하니까 상인들이 같이 참여할 수 있는 분위기 조성을 해요.
  그러면은 군에서 할 수 있는 일을 찾아서 전부 돕겠습니다.

○군수 김석환   
  아니, 지금 거기 노점상도 마찬가지예요.
  어느 시장 가면 노점상 없습니까?
  그런데 그건 하도 얘기해서 내가 길을 뚫은 거예요, 전부.
  길이 도시계획도로가 아니라 안 된다. 그러면 길 뚫자.
  그래서 상인들한테 그랬어요.
  그러면 우리가 조건을 해 놓으면은 상인들도 함께해서 해야지 자기들은 뒷짐 지고 군에서 다 해 줘야 그러면 노점상 단속이 되는 거냐.
  상인들이 앞장서라. 내가 한 거예요.
  하나도 앞장 안 서고 그래가매 상인 대표도 와 가지고 노점상은 아무 데도 있는 건데 자꾸 그렇게 밀어붙이지 마시오. 또 이러네.
  그러면 군에서 무슨 방법으로 다 하느냐고.
  난 여건을 조성했으면 함께 손잡고 하자 얘기예요, 함께 손잡고.

○군수 김석환   
  잘 안 될 소지가 아니라 같이 손을 잡고 하자 얘기요.
  그런데 상인은 뒷짐 지고 군에만 책임을 떠돌리면 되는 게 아니죠.

○군수 김석환   
  그건 능력이 많아서 그런 모양입니다.

○군수 김석환   
  주문인데 이 시장 통합이라는 거는 진짜 나도 이쪽 매일 상가 쪽에서 그런 얘기가 나와서 저쪽하고 내가 그쪽 회장단들하고 접촉을 해 본 거예요.
  어림 쪽다리 없는, 어딜 통합하느냐 하고 팔짝 뛰는 거예요.
  그랬는데 이쪽에 있는 사람들 보고 그랬어.

○군수 김석환   
  그 대표들하고 얘기를 하지 내가 누구랑 얘기를 해요.

○군수 김석환   
  이게 하여튼 상인들의 의지만 통합되면 쉬워요.

○군수 김석환   
  대책은 지금 여러 가지 하고 있잖아요.
  오관 지구도 하고 옥암 지구도 하고 성곽도 사람 나가서 전부 빈 데가 아니고 여기다 도시 재생 사업해서 넣고 원도심 공동화라는 게 한 가지로 되는 게 아니오.

○군수 김석환   
  영화 제작하는 데 우리 주도적 역할하면 투자자들이 온다?
  군에서 투자 않고 된다고?

○군수 김석환   
  그러기 때문에 아까도 얘기했잖아요.
  지금 최치원 선생 가지고서 우선 하고 노보성 씨가 홍성 소재로 지금 30억을 갖다 하고 있는데 영화라는 건 돈 투자 안 해 주면 안 와요.
  그래서 실질적으로 대박이 날지 안 날지도 모르고 굉장히 조심스러운 게 이런 거다.
  그런다고 할 때 두드리고 또 두드려서 해야 되는 거지 남들 영화 제작하니까 나도 영화 제작하겠다.
  의원님들도 그건 승인 안 해 줄 거 같아.
  그래서 여하튼 간에 지금 의견을 주셨기 때문에 한번 심도 있게 검토를 하겠습니다.

○군수 김석환   
  요런 거는 지금 읍면에서 계속 건의가 들어오면 안 해 준 데 없어요, 소규모 사업은.
  그러니까 그런 곳이 있으면은 읍면을 통해서 전부 건의가 되도록.
  저는 누가 저한테 찾아와도 전부 읍면으로 보냅니다.
  왜, 읍면장이 실정을 제일 잘 알아요.
  나한테 오는 사람은 나하고 친하니까 나한테 얘기하면 될 줄 알고 오는데 그렇게 되면은 읍면장이 볼 때는 저기보다 더 급한 데가 있는데 왜 저기부터 해 줬느냐 한단 말이에요.
  그래서 저는 반드시 읍면으로 보냅니다.
  가서 읍면장이 건의하도록 올려라.
  그렇게 해서 읍면장이 볼 때 거기가 급하지 않다고 해서 안 올라온 것도 많아요.

○군수 김석환   
  굴착된 도로 같은 건 큰 데도 없어요.
  1억 넘고 그런 게 없다고.

○군수 김석환   
  그런데 이게 사업을 보면은 예를 들면 학교 등·하굣길을 본다 그러면 학교 수가 있기 때문에 또 차이가 나는 거고, 모든 사업이 마찬가지예요.
  그래서 이 사업을 선정하는 것은 지금 노인복지관, 사회복지관 이런 데가 자기들 마음대로 하는 게 아니라 노인회를 통해서 다 받아요.
  받아 가지고 하는 거지 그냥 무슨 홍성읍 인원이 많으니까 홍성읍 더 하고 저기 장곡이 머니까 덜 하고 이게 아니거든.
  전부 받아요.
  인원을 이거 할 때 시행하는 부서에서 읍면별 노인 숫자가 있으니까 고르게 책정을 하고 그렇지 않으면 노인회 분회장들이 가만히 있나.
  왜 우린 적으냐고 하지.
  여하튼 간에 의원님이 보실 때는 그런 안목이기 때문에 그렇게 되도록 한번 챙겨 보겠습니다.

○군수 김석환   
  아니, 그런 데도 노인회 분회를 전부 이용해서 한다니까요.

○군수 김석환   
  일의 성질에 따라서 지금 무슨 얘기인지는 알아듣겠어요.
  그러니까 노인 일자리 사업은 읍면 인원수에 맞고 일거리도 거기에 맞도록 이렇게 가는 방안을 재검토시킬게요.

○군수 김석환   
  아니, 그러니까 한꺼번에 다는 못 하잖아요.
  그러니까 여건이 성숙된 곳부터, 그리고 일을, 아까도 얘기했지만 아무리 일자리를 높여 줬는데 돈이 한정돼 있는데 11개 읍면 거 다 받아 가지고 한번에 할 방법 있어요?
  그러니까 우선순위에 의해서 순차적으로 하는 방법밖에 없는 거예요.
  그러니까 이것도 그런 여건이 조성된 데는 이미 안 된 곳도 있고 꼭 그렇게 사람도 많이 살고 하는데 운동기구가 필요하다고 하면 설치할 부지가 있고 거기가 해야 될 적지라고 생각한다면 신청을 하시라 얘기요.

○군수 김석환   
  못 하면 할 수 없는 거지.

○군수 김석환   
  그러니까 아까 얘기했잖아요.
  노인들을 위해서, 또 지금 전부가 농촌에 가면 노인 인구인데 그분들의 건강 유지를 위해서 필요하다면 해 드리겠다 이거예요.

○군수 김석환   
  예, 아까 제가 말씀드린 사항이에요.
  타 시군 우수 사례까지 해서 이 유해 조수를 포획하는 데 최선을 다하겠다고 말씀드렸잖아요.
  그래서 하여튼 확대하겠습니다.

○군수 김석환   
  의원님은 그러면은 요거를……

○군수 김석환   
  왜냐면은 지금 제가 생각할 때는 이런 특산물 판매장이니 이런 거는 누군가가 법인이나 개인이 하고자 하는 사람이 해야지 군이 돈 투자해서 땅 사서 전부 만들 수는 없는 거거든요.
  그래서 지금 의원님이 생각할 때는 어떤 방법을 군한테 요구하시는 건지.

○군수 김석환   
  꼭 필요하죠.
  필요한데 난 문제는 그거야.
  우리가 만들어서 군에서 할 수는 없다.
  다만 누군가 법인이나 개인이 신청할 때 할 수 있도록 도와주는 거는 군에서 하되 군에서 만들면 분양을 해야 되는데 분양이 안 되면 또 어떻게 해.
  지금 먹거리 타운 한다고 거기 민간이 조성해 가지고 그냥 풀밭 아니에요.

○군수 김석환   
  아니, 그러니까 그렇게 해서 신청을 하면은 신청을 해서 뭐를 어떻게 하겠다는 계획이 들어오면 군에서 도와줄 수 있는 방법은 도와주고.

○군수 김석환   
  군이 땅 사서 조성해서 분양해서 그건 할 수 없다 이런 얘기예요, 근본적인 입장은.
  그래서 개인이, 법인이 한다고 할 때는 적극적으로 도와주겠다 이겁니다.

○군수 김석환   
  법적인 자료, 하여튼 그렇게 생각하시면 돼요.
  농지는 지금 축사 이런 거 짓잖아요. 농축산물과 관련되는 시설은 들어갈 수 있다 이렇게 생각하시면 돼요.

○군수 김석환   
  이 문제는 아까도 말씀드렸지마는 그 지역, 또 철도청, 도, 군이 함께 논의를 거쳐서 최적안을 도출해야 될 거예요.
  그래서 거기도 제가 아까 말씀드린 대로 군의 입장에서는 전부가 좋아지는 방향을 택하는 수밖에 없죠.
  그래서 거기에 의회에서도 여러 가지 논의가 될 테고 하기 때문에 의견을 같이 하면서 하겠다는 말씀을 분명히 드리고, 제가 아까 말씀드린 중에 사과드릴 게 있는데 제가 잘 모르고 답변했어요.
  난 다 돼 있는데 그냥 하면 되는 줄 알았더니 이게 자연 발생 석면 분포 지역에 대한 지질도 문제가 이것이 지금 환경부에서 작성을 하고 있는데 아직 검증해서 고시가 안 됐대요.
  그래서 그것이 된 다음에 되는 거지 군수가 그냥 하는 게 아니라, 난 다 돼 있는 줄 알았어.
  사진에 나오고 하길래.
  그래서 그거는 환경부 고시가 된 다음 저희가 나눠줘도 나눠주겠다 이렇게 수정해서 말씀드립니다.
  죄송합니다.

○군수 김석환   
  잘된 거 아니죠.

○군수 김석환   
  아까도 말씀드렸는데 그런 거예요.
  거기에 근무하는 이 인력들이 자주 바뀌고 그러다 보니까 먼저 한 사람들이 잘못한 거 잘한 걸 모르고 그놈 또 그대로 시행을 하니.
  공무원도 마찬가지예요, 그 교육을 안 하면.
  그래서 그런 것들이 소소한 잘못된 거는 계속 반복되는 이유가 그런 데 있습니다.
  그러니까 그렇게 이해해 주시고, 우리가 그냥 내팽개쳐서 그런 건 아니다 이렇게 이해해 주십시오.

○군수 김석환   
  예, 알겠습니다.

○군수 김석환   
  막을 수 있는 길이 있다면 해야죠.

○군수 김석환   
  예, 아주 좋으신 말씀 주셨는데요.
  이게 법인 시설장 운영권을 우리가 이래라저래라 하긴 참 어려운 문제예요.
  그러다 보니까 아까 지적한 대로 그것이 자꾸 비대해지는 거예요.
  그리고 어떠한 복지 시설을 운영하면 법적인 이거를 잘 알기 때문에 그 사람들이 새롭게 또 만들어서, 여기다 신청도 않는 겁니다.
  이 시설보강비 이런 건 전부 직접 해 가지고 그냥 국비 지원으로 떨어져 버리는 거예요.
  그러면 이 지역을 위해서 떨어지는 걸 우리는 안 받겠다 할 수도 없는 거고 이렇게 해서 어려운 사람, 노인들 위하는 이런 시설이 들어오니까 우리는 그냥 시행하는 거예요.
  그런데 보면은 가족이 다 하는 거예요.
  아까 지적한 거 다 인정하고 합니다.
  그렇지마는 가족이 한다고 해도 거기 자격증을 전부 해 가지고 갖춰 가지고 하니까 가족이니까 하지 말라 소리도 못 하는 거예요.

○군수 김석환   
  그런데 제도가 지금 현재 없잖아요.

○군수 김석환   
  그래서 참 그런 게 애로가 많은 거예요.
  우리도 모르게 기능보강비 사업 그냥 막 떨어지는 거예요, 보조금 받아보면은.
  그래서 이런 거에 한계가 있는데 하여튼 조례도 만든다고 하시니까 한번 해 보고 하면서 저희는 그리고 선명하게 잘 운영하는 방법이 있다면 제일 좋은 거죠.
  그래서 그런 것들도 다른 곳은 또 어떤 방법으로 하나 한번 보고 하면서 지금보다는 더 선명하게 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

○군수 김석환   
  예, 그렇습니다.
  유기농 특구 지정에 따른 친환경 육성 조례 제정이 필요하다는 거 아까도 제가 말씀드렸어요.
  그건 한번 검토해서 만들어야 된다는 거.
  그다음에 특구 지정에 따라서 예산 지원이 늘어나야 된다.
  물론 늘어나야 됩니다.
  전체적인 거는 우리가 그거에 따라서 2018년까지 한 524억 투자하는 걸로 종합 계획이 돼 있는데 실질적으로 이 농업이 그래요.
  지금 거의 다 해 주다시피 하는 거예요.
  못자리서부터 약제서부터 다 해 주는 거 아니에요.
  지금도 쌀값이 떨어졌다고 하면 쌀값 떨어진 거에 대해서 국가서부터 전부 보전해 주는 거거든요.
  그런데 이게 FTA 때문에 공식적으로도 못 주고 뒷전으로 전부 주는 거예요.
  그러니까 여기도 유기농 특구기 때문에 뭔가 더 지원해야 된다, 그래서 육성을 해야 된다는 거에 대해서는 공감을 합니다.

○군수 김석환   
  예, 그래서 아까 얘기한 대로 2018년까지는 우리가 그런 유기농 생산 단지를 10% 정도까지 올린다 이런 계획으로 지원 계획을 세우는 거예요.
  그리고 생산만 하는 것 가지고 안 된다.
  그래서 그것이 생산, 가공, 유통이 함께하는 6차 산업으로의 발전을 도모하기 위해 지원해 준다고 아까 말씀드렸는데 실질적으로 이 판매유통회사를 별도로 만든다는 거보다도 우리 지역에는 로컬푸드매장이 여기저기 만들어지고 있잖아요.
  거기를 통해서 직접 판매도 하고 택배도 하고 이런 걸 하거든요.
  그래서 지금 홍동농협에서 했지, 홍성농협 했지, 지금 이쪽에 신협 계통에서 해서 지금 우체국 앞에다 또 크게 짓고 있잖아요.
  그래서 이런 등등이 계속해서 하면 판매처가…… 지금 홍성군에서 유기농 인증 농산물을 생산해 가지고 못 파는 곳은 없어요.
  홍성 거는 다가.
  그런데 지금 우리도 벼 재배 단지에 지원하는 것을 도에서 처음에 했었거든요.
  그런데 타 시군은 팔아먹지 못해 가지고 재배보다는 유통 쪽으로 도와달라고 해서 바꿔 버렸어요.
  그런데 우리는 기왕에 친환경 농사로 가기 때문에 재배 단지 하는 거는 군비로 그냥 지원을 하고 유통 쪽도 받고 했는데 실질적으로 그런 문제, 우리가 지금 친환경 급식 센터 직접 운영하는 문제도 그런 거거든요.
  우리가 돈을 많이 대는데 최저 단가로다가니 해서 최저질 농산물을 갖다 애들한테 공급하면 안 된다.
  그러니까 교육청에 주면은 그것을 단가 입찰을 하니까 어쩔 수 없이 그게 들어오는 거예요.
  그래서 군에서 직접 운영하니까 최고 좋은 거로 가고 우리가 투자한 것을 공산품 말고는 전부 우리 농민들한테 가는 거 아니에요, 그 돈이.
  그런 식으로 해서 일단은 지금 하시는 말씀 중에서 타군에서 우수 사례 같은 걸 저희가 받아들일 겁니다.

○군수 김석환   
  특구 지정의 특색은 특례법 적용해 주는 거지 돈 주는 건 없어요.

○군수 김석환   
  알겠습니다.

○군수 김석환   
  그래서 이 보조금심의위원회를 해 가지고 앞으로는 위법 부당하게 하면 안 주든지 몇 년 쉬든지 깎이든지 전부 하는 거예요.
  딴 방법 없어요.

○군수 김석환   
  그러니까 아까도 얘기했다시피 지금 노인복지관 문제 같은 거는 4백만 원을 회수했어요.

○군수 김석환   
  그런 거를 놓고 생각해 봅시다.
  물론 그때 추진하던 사람들은 그거를 하면 금방 되는 것처럼 해 달라고 해서 한 거란 말이에요.
  의회에서도 여러 번 논란이 있고 또 투자를 하면서도 여러 번 짚었잖아요.
  우린들 짚어가매 했지.

○군수 김석환   
  그런데 그거를 생각해 보자고.
  그거를 회수할 수 있는 건가.
  지금 시설 투자를 해서 다 만들어서 공장은 완전히 만들어놨지만 운영을 안 해서 안 돌아가는 데 누구한테 무슨 돈을 받느냐고 그거를.
  받을 순 없잖아요.
  다만 그 사람들이 그걸 못 할 때는 다른 방법을 이용해서라도 그것이 가동되도록 하는 거지 다 만들어놓은 공장에 돈은 다 투자됐는데 돈을 어떻게 회수를 하느냐고.
  누구한테 회수해요.
  주나?

○군수 김석환   
  그런데 지금 법이 언제부터 발효된다는 게 있잖아요.
  그러면 그 행위가 옛날에 했다고 해서 실효된 그 법을 갖다 어떻게 적용을 또 합니까.
  그건 아니지.

○군수 김석환   
  지금 박만 의원님께서 재활용품 수거 단가 인상 문제 나왔는데 사실은 우리가 지금 각 시군 중에서는 높게 주는 편이에요.
  그렇지마는 이 새마을단체들이 너무 열심히 하고 바꿔 생각해서 만약에 그걸 수거하지 않고 농촌 각 마을에 쌓인다면 어떻게 될까 전 그런 생각을 하면서 처음부터 이거 수거할 때부터 그랬어요.
  깨진 농약병이라고 다 주워 와라.
  그러면은 그래도 환경을 보호하면서 주운 대가만큼 가져가게 해 줘야 된다는 이런 생각을 가지고 제가……
  왜, 그 돈을 아깝게 생각하지 말자.
  그걸 투자함으로써 환경이 그렇게 보전되면은 만약에 그놈이 땅속에 묻혔을 때 몇 곱을 투자해도 그걸 돌이킬 수가 없는 게 되기 때문에 이건 아주 적극적으로 해야 된다는 생각을 가지고 올려줬고, 요번에도 그 추운 날 그걸 하면서 내가 환경과장한테 얘기를 했어요.
  이렇게 열심히 하는데 딴 데도 쓰는데 좀 더 단가를 내년도에는 올려주도록 검토를 해라 이미 그건 지시를 했습니다.
  그렇게 하고 제가도 돌아다녀 보면 옛날 액비저장통이라고 논밭에 만들어놨단 말이에요.
  그런데 그거 난 잘 돌아가는 꼴을 못 봤어.
  그래서 이걸 보조금 타다 하니까 그것도 문제가 그런 거예요.
  옛날에 보조금을 타다가 만든단 말이에요.
  자담이 붙어 다닙니다, 자담.
  자담이 붙어 다니니까 업자가 가면은 자담 없이 그냥 해 달라고 해서 한 거예요.
  그러니까 부실하게 될 수밖에 없는 거지.
  그거 다 만들어 놓은 거예요, 지금.
  그래 가지고 씌워 놓은 거니 뭐니 다 너덜너덜하잖아.
  제가 지시를 했어요, 벌써.
  해 가지고 없앨 건 없애고 활용할 건 활용을 분명히 해라.
  그렇게 해서 지금 축산과장 왔나?
  그게 지금 그 개수가 어떻게 돼요?

○축산과장 황성순   
  조사는 다 끝났고요, 내년도 예산에 불량한 것은 철거하는 걸로.

○군수 김석환   
  철거하는 데 또 예산 들어가야 하나?
  받아다 잘못한 놈들이 전부 철거를 해야지 말이오.
  하여튼 말이오, 그러니까 이게……
  그리고 누수율 문제는 내가 봐도 그래요.
  이게 면 단위 설치한 지도 얼마 안 됐는데 누수율이 왜 이렇게 많은 건지는 나도 이해가 안 가, 나도.
  지금 누수율이 제일 많은 게 그전부터 광천은 옛날부터 이 습지, 그러니까 바닷물 이런 데에 했기 때문에 옛날에는 전부 또 이게 주철관으로 다 했단 말이에요.
  그러기 때문에 우선 광천 지역부터 하자 했는데 요거는 근본적으로 원인을 한번 해당 사업소에서 점검을 해 가지고 조치를 할게요.

○군수 김석환   
  써도 되는데 왜 파내요?

○군수 김석환   
  여기 수도사업소장 왔나?

○수도사업소장 김종수   
  예.

○군수 김석환   
  거기 현장 알아?

○수도사업소장 김종수   
  예.

○군수 김석환   
  어떻게 된 얘기인가 좀 해 봐.

○수도사업소장 김종수   
  설계상에 순환골재를 안 쓰게 돼 있는데요.
  순환골재 임시(청취불능).

○군수 김석환   
  그리고 지금 그 시공하는 거뿐만이 아니고 지금 의원님 얘기하는 대로 그런 업체는 일 주지 마, 앞으로.

○수도사업소장 김종수   
  예.

○군수 김석환   
  아이고, 참.

○군수 김석환   
  예, 좋은 말씀 주셨는데요.
  우선 고속도로 휴게소에 특산물 판매장 문제 요거는 한번 심도 있게 검토를 해 보겠습니다.
  그리고 전통 시장 주말 장터는 실질적으로 우선 이것을 이쪽에 매일시장에서 계속해서 추진하는 것을 저쪽 5일 시장에서도 그걸 한번 해 봐야 된다 해서 그거를 넣던 건데 실질적으로 이게 주말 장터 한다는 것도 처음 하는 게 아니에요.
  처음 하는 게 아니고 그리고 그런 걸 하면은 저도 생각이 장날 했으면 좋을 거 같은데 장날이 아닌 날 하기 때문에 더 사람이 없는 거 같고 이런 것들도 그냥 아무 데나 지원해서 하는 게 아니고 상인을 중심으로 지원하기 때문에 지금 말씀하시는 거는 무슨 주요 도로변이나 이런 데 나가면 효과는 좋을지 모르지마는 홍성 시장에 있는 사람이 물건을 판다는 것도 중요하지마는 홍성 시장을 홍보한다는 이런 차원이 담겨 있기 때문에 그런 시장인들이 그걸 운영한다고 할 때는 시장을 떠나서 딴 데다 하라면 어려움이 있을 거예요.
  그래서 그런 것들도 생각하심에 따라서는 그렇게 하는 게 좋을지 모르지마는 자기 시장, 자기가 몸담고 있는 곳을 홍보하는 이런 것이 많이 깔려 있다.
  그렇기 때문에 딴 데서 하기는 참 어렵다 하는 이런 말씀을 드리고 싶고, 배추 비계약 지원이라든지 또 독거노인 고독사 문제라든지 이런 것들은 저희가 홍보하고 또 고독사 문제는 아까 얘기대로 노인들이 함께 살 수 있는 이것만 되면은 그런 게 없을 텐데 그래서 더 적극적으로, 전 그래서 읍면에서 한 군데씩이라도 시범적으로 한번 운영하면은 전파가 될 거 아니냐 이렇게 했는데 한 군데 일단은 신청했기 때문에 잘 운영하면서 자꾸 점차 늘려나가도록 노력을 하겠습니다.
  그리고 전문 기업유치인 배치 문제, 이거는 실질적으로 그래요.
  이게 제가 군수 되면서 전문가들을 많이 지금 영입을 했습니다, 분야별로.
  그래서 심지어는 변호사까지도 썼는데 왜냐, 우리가 법이 하도 많이 바뀌고 전문적인 지식이 필요하기 때문에 전 전문가가 꼭 필요하다는 건 아주 인식을 하고 있고 필요할 때마다, 옛날에 도시 계획을 한다면 우리 그냥 일반 토목직들이 도시 계획 했잖아요.
  지금 도시 계획 전문가도 뽑아 놓고 지금은 디자인 시대라니까 디자인 전문가도 뽑아 놓고 학예사도 뽑아 놓고 다 이렇게 하고 있는데 이 기업 유치에 대해서도 사실은 우리끼리도 얘기를 했어요.
  실질적으로 뛰어다니면서 대기업에 그래도 중견과 얘기할 수 있는 정도가 돼야 뭐가 되든지 말든지 할 거 아니냐 이런 얘기까지도 해 봤는데 그래자매 이거는 돈을 많이 주고 대우를 해야 되겠죠.
  그래서 이것도 저희가 앞으로 숙제입니다, 숙제.
  어떻게 해야 될 건가.
  그리고 제가 전국을 상대로 요즘에 자꾸 용역이니 뭐니 용역을 안 하면은 돈 따올 수 있는 게 아무것도 없어요.
  전부 그러니까 기술자들끼리 먹고살게 돼 있어.
  용역을 해 와라 이거여, 중앙에서도 전부.
  그러다 보니까 자치단체에 따라서는 그 전문가를 부군수급으로 해 가지고 아주 먹고 그것만 하게 하는 이런 데도 있더라고요.
  그래서 그런 등등도 앞으로 우리가 좀 검토도 해야 할 문제다.
  그러면 그 부군수급으로 채용을 하면서 1억씩을 또 주더라고, 1년에.
  그러면 그놈을 가지고 자기가 아는 전문가한테 또 용역을 해서 조그만 것 조그만 것 계속 따오는 거예요.
  이런 식도 봤는데 이런 등등을 하여튼 참고해 가지고 우리에게 득이 될 수 있는 방법들을 챙겨 보도록 하겠습니다.

○군수 김석환   
  왜냐하면은 2015년도 예산을 할 때는 각각 가는 걸로 우선 신청을 한 거고, 시행할 때는 분명히 통합을 할 겁니다.
  그래서 제가 이미 생활체육회니 이런 데 전부 지시를 해 놨어요.
  통합으로 간다.
  그렇지 않으면은, 그리고 보시다시피 전부 유사한 거라고.
  유사한 건 묶어서 하자.
  그래서 묶는 방법으로 할 겁니다.

○군수 김석환   
  그러니까 양쪽으로 예산 세우면 어딘가는 안 쓸 거예요.