○군수 이종건   
  존경하는 이규용 의장님, 그리고 의원님 여러분.
  연일 계속되는 군정 업무 보고와 의정 활동에 수고가 많으십니다.
  먼저 지난 한해에는 여러분들이 저희 군정에 적극적인 협조와 참여 속에서 큰 문제 없이 군정을 마칠 수 있도록 도와 주신 데 이 자리를 빌어 고맙다는 인사를 드리고, 10만 군민들에게도 고맙다는 인사를 드립니다.
  다만 일부 군정을 추진하면서 미흡해서 걱정을 끼쳐드린 점도 없지 않아 있습니다마는 이를 상당히 아쉽게 생각을 합니다.
  금년 한해도 산하 7백여 공직자, 의원님들과 함께 동반자적 입장에서 군민의 복지향상과 지역개발을 위해서 혼신의 노력을 다할 것을 약속드리면서 김원진 의원님과 이종화 의원님, 김헌수 의원님, 세 분이 질의하신 군정에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다.
  먼저 김원진 의원님께서 질의하신 스포츠타운 관계는 이미 수차례를 통해서 말씀을 드리고 해서 문서로 답변을 양해해 주신다면 드리는 게 어떻겠습니까?

○군수 이종건   
  두 번째로 질의하신 홍보 종합 추진 계획에 대해서 작년 한해 동안 15억을 가지고 우리 군정을 홍보했는데 특별한 새로운 컨텐츠 개발보다는 기존 사업을 홍보하는 데 답습 차원을 벗어나지 못했다 이렇게 지적을 하시면서 앞으로의 홍보 방법의 재검토를 요구하셨습니다.
  저희가 작년 한해 동안 홍보의 해로 추진한 배경은 전국에 우리 홍성이라는 곳을 알리는 데 중점을 두었습니다.
  어떤 특정한 우리의 지역특산물보다도 홍성을 알리는 데, 왜 홍성을 알리는 데 중점을 두었느냐.
  강원도의 횡성은 잘 알아도 충남의 홍성은 잘 모르고 있는 것이 전 우리 국민들의 일반적인 경향입니다.
  그래서 우리 충남의 홍성이 강원도의 횡성보다는 역사적으로나 지역적인 산물 생산 면에서 더욱 그보다는 낫다는 것을 우선 알린 다음에 우리 지역에서 생산되는 사업을 알리고 또 산업을 판매 또는 홍보하기 위해서 거기에 중점을 두었다는 이런 말씀을 드리면서 작년도에 저희가 홍보한 내용을 드리면 15억 가지고 전액 다 쓴 게 아니고 12억 6,800만 원을 들여 가지고 우선 축제 홍보를 했습니다.
  새조개, 대하, 토굴새우젓, 재래맛김, 내포사랑 큰축제 등 여기에 2억 2,200만 원이 투자되었고, 제1회 아이러브 홍성 페스티벌을 서울에 개최해서 서울에 홍성을 알리는 그런 계기를 만들었습니다.
  또 군정 홍보 광고를 신문에 게재를 했고 김좌진 장군 다큐멘터리를 지금 제작 중에 있습니다.
  아직까지 그건 단기에 시작되는 게 아니기 때문에 제작 중이고, 또 KBS 홍성군민과 함께하는 가을 특집 콘서트도 이 자리에서 전국 방송을 타고 나가는 그런 홍성을 알리는 행사를 했고, 수도권 영상홍보도 지하 전철이라든가 버스라든가 택시에 우리 홍성을 알리는 홍보를 했습니다.
  또 내나라여행박람회 참여를 했고 군정홍보 영상물을 제작해서 뿌렸는가 하면, 또 청난공신 역사다큐멘터리 제작을 준비하도록 했고, 서울대공원 관광홍보전 참가와 또 부산에 가서 우리 홍성을 홍보하는 그 축제를 함으로 해서 부산국제관광전에서는 저희가 홍보 최우수상을 받는 그런 쾌거를 거두기도 했습니다.
  그 성과로는 남당 대하축제의 성과에서 우리가 볼 적에 약 35만 명을 추산하고 있고 판매액만 해도 약 90억 원, 남당 새조개축제에 30만 명이 약 50억 원 판매, 내포사랑 큰축제에 27만 명이 28억 원, 광천 토굴새우젓축제에 약 17만 명이 45억 원의 판매를 올린 거로 지금 추산 추계를 하고 있습니다.
  그런가 하면 TV 중앙방송에 남당리 대하축제가 30회를 출력 방송을 했고, 남당 새조개축제가 100회, 내포사랑 큰축제가 30회 등 해서 KBS, MBC, SBS, YTN까지 약 총 160회에 달하는 우리 지역 홍보를 한 성과를 거두었습니다.
  앞으로 홍보 계획은 금년도에도 우리 수도권을 중심으로 한 주민들에게 우리 홍성을 지속적으로 알리는 광고도 하고, 겸해서 금년부터는 우리 지역에서 생산되는 특산물인 한우와 돼지, 새우젓, 또 조선김, 맛김, 또 대하축제, 또 여러 가지 우리 지역에서 나오는 새조개축제라든가 이런 등등을 연계해 가지고 우리 지역으로 지역경제를 살릴 수 있는 홍보전이 연계되도록 이렇게 추진할 계획으로 있습니다.
  금년도에도 작년도와 마찬가지로 하고 연말에 실시가 됐습니다마는 우리 지금 재해예방 LCD전광판을 갈산에 하나 실시를 했는데 그것이 순수한 재해예방만 하는 것이 아니고 우리 지역의 역사적인 곳이라든가 또는 지역 특산물을 동시에 방영을 해서 상당히 좋은 홍보효과를 얻고 있어서 금년도에도 한두 군데 더 그런 LCD전광판을 해 가지고 활용을 하면은 홍보가 될 거 아닌가 이렇게 보고 있습니다.
  그래서 금년도에도 작년도와 마찬가지로 더 홍보에 역점을 두되 주로 우리 지역 특산물을 활용하는 방안, 홍보자료로 활용하는 방법으로 추진하겠다는 말씀을 드립니다.
  축제도 내포의 명칭에 대해서 질의를 했습니다.
  내포라는 어떤 상표나 우리 이미지 제고를 위한 내포 명칭은 우리가 지금 활용을 꼭 지정을 해서 쓰지는 않고 있습니다.
  지금 내포한우, 내포사랑 큰축제 이렇게 명칭만 쓰지 어떤 상표에 쓰지는 않습니다.
  그러나 우리가 지금 미래로라는 우리 이미지 표현은 이 내포의 명칭과는 구별이 됩니다.
  내포는 인근 지역을 지칭하는 명칭이고 미래로는 우리 홍성의 이미지를 부각시키기 위한 명칭입니다.
  그러니까 그 구분을 내포를 우리가 어디 상표를 쓴다고 할 때 쓴다든지 그런 건 쓰지 않습니다.
  그래서 보시다시피 의원님 놓아 있는 유인물에도 보면은 미래로라는 우리 이미지 표현은 쓰지마는 내포라는 명칭은 거기 안 쓰는 거와 마찬가지로 이 내포의 명칭과 미래로의 명칭은 다르다 이런 것을 인식해 주시고, 이 축제도 여러 가지 축제 명칭도 내포사랑 큰축제 해서 제가 군수로 취임을 하면서 이 내포라는 것이 홍성만 지칭하는 것이 아니고 내포의 명칭은 충남서북부에 위치한 7개 군을 지칭하는 그 지역을 내포라고 했기 때문에 그 명칭을 갖다가 우리 홍성군에서만 내포라고 해서 명칭을 바꿨으면 좋겠다 이런 의견도 제시를 했습니다마는 군수가 바뀔 적마다 어떤 행사 명칭이 바뀌고, 또 장소가 바뀌고 이래서는 여러 가지 안정성과 지속성이 없다는 것을 느꼈기 때문에 그전에 사용하던 거 그냥 사용을 하고, 우리 군민들의 다수의 의견을 들어서 꼭 바꿔야 된다고 할 경우에는 내포라는 명칭을, 축제 명칭을 바꿨으면 좋겠다.
  본래 우리 홍성에 축제가 지역축제로 시작된 것은 홍주문화축제입니다, 원래가.
  그때 당시 제가 행정계장을 했습니다마는 제1회 홍주문화축제가 시작됐는데 어느 시점에 가다가 만해축제로 명칭 변경이 됐고, 또 만해축제 몇 회 하다가 그 뒤에 삼색축제로 또 변경이 됐고, 또 삼색축제를 몇 년 하다가는 또 내포사랑 큰축제로 바뀌었는데 이러다 보니까 지역민들이 이 축제의 명칭에 대해 진짜가 어떤 건지 모른다고 지금도.
  진짜 홍성군을 대표할 수 있는 그 축제가 어느 축제인지를 모르고 있어요, 지금.
  그래서 뭔가 군수는 바뀌어도 축제명은 바뀌지 않는 그런 대표성을 지닐 수 있는 축제로 해야 되겠다는 것이 저의 소신이었는데 그것을 갑작스럽게 군수가 바뀌면 뭔가 전임군수가 쓰던 그 축제명을 바꿨다는 그런 여러 가지 이유가 있을 거 같아서 그냥 내포사랑 큰축제로 썼습니다.
  그래서 앞으로 의원님들과 상의해 가지고 축제 명칭 관계는 한번 더 숙고하게 연구해 볼 필요가 있다.
  그렇게 하고 또 전문가의 자문도 받아볼 필요가 있다 이렇게 하면서 이 문화 축제도 한번쯤은 우리 지역이 한우, 대하 축제와 연계시킬 그런 필요성도 있다고 보면서 시기가 맞지를 않아 가지고 이 축제를 통합하는 게 어려움이 있습니다.
  내포사랑 큰축제는 대개 9월 말 아니면은 10월 초순경에 실시가 되는데 여러 가지로 볼 때 저쪽 대하라든가 새조개는 대하와 새조개가 바다에서 생산될 시기에 맞춰서 하기 때문에 이게 같이 연계하기가 어렵다 그런 어려움이 있습니다.
  그런 거를 이해해 주시고, 앞으로 연계해서 할 수 있는 그런 축제는 좀 통합하는 방법으로 의원님들도 함께 협조를 해 주시면은 앞으로 통합을 해서 뭔가 경비도 절약을 하고 더욱 더 지역을 홍보하는 그런 계기로 만들고자 합니다.
  더 자세한 것은 뭐하시면은 제가 군정질문에 대한 자료를 마련해 드려서 자료로 나중에 한번 대신 드리고 하겠습니다.
  이상 김원진 의원님이 말씀하신 것을 앞에서 말씀하신 것은 문서로 갈음을 양해를 받았으니까 하고 뒤 것은 답변을 마치겠습니다.
  그 다음 이종화 의원님께서 질문하신 데에 대해서 답변을 드리겠습니다.
  이 석면이 생각지 않던 지역민원으로 부각이 된 것은 원인을 살펴보니까 부산지역에 석면을 원료로 하는 공장이 있었는데 그 공장에서 일을 했던 종업원들이 질병이 발생함으로 인해서 거기에 대한 문제가 제기되고 그러다 보니까 환경부에서 카톨릭대학에다가 그 지역, 이 석면에 대한 인체와의 관계성을 한번 밝혀볼 만한 연구용역을 준 데에서 나왔는데 그 연구용역이 금년도 4월 말까지 하도록 되어 있습니다.
  그런데 도중에 연구용역하는 과정에 인체에 해로우냐 해롭지 않으냐를 하기 위해서 지역주민들을 찾다 보니까 광천에 있는 덕정과 저쪽 화봉 야동에 있는 그 석면광산이 동양 최대의 광산이었던 것을 밝혀내고 그 지역 주민들을 상대로 건강검진을 시작한 것이 도중에 병원에서 한 기자의 취재진에 걸려 가지고 그것이 지난 1월 5일자 조선일보에 밝혀짐으로 인해서 홍성지역이 석면광이었다, 많다 하는 것이 밝혀진 것입니다.
  물론 저도 그 지역이 석면광이었다는 것은 알았습니다마는 그렇게 큰 것이, 동양 최대의 석면광이었다는 것은 이번에 처음 알았습니다.
  석면광이 전국에 22개소가 있는데 지금 현재까지 파악된 거로 보면 충남에 16개가 있고 16개 중에서도 6개가 우리 홍성군에 광구가 있습니다.
  저도 현장을 접하고 가봤더니 그 광구가 보통 조그만 광구가 아니고 엄청나게 큰 광구고, 또 광권이 있는 곳에 계속 광권이 소멸되면 또 거기 옆에다 광권을 설정하고 또 그 옆에다 광권을 설정하고 그러다 보니까 한 군데 광권을 가지고 있는 것이 무려 4개 정도가 집중돼 있고 나머지 거는 우리 관내 다른 곳에 산재돼 있는데 이 의원님께서 말씀하신 대로 이 석면 전문가들의 얘기에 의하면 이 인체에는 호흡기질환을 통해서 들어가는 것만이 해롭지 말씀대로 수용성, 물에 녹지 않기 때문에 어떤 물이나 다른 농작물에 대해서는 피해가 없다는 것이 전문가들의 연구결과에 나타났습니다.
  그래서 지금 거기에서 나타난 것은 호흡기 질환을 통해서 폐에 박힌 석면은 죽도록 가지고 가야 되는 그런 악성질환을 유발하는 거기 때문에 그걸 우리가 지금 현재 모르고 살았던 겁니다.
  이번에 나타난 것을.
  이게 문제가 되니까 환경부장관이 다녀가시고 환경부차관이 다녀가시고 자유선진당, 한나라당, 또 민주당, 각 정당이 다녀가시고 현장을 다녀갔는데 거기서도 그 얘기입니다.
  인체의 호흡기질환을 통해서 들어가는 그 이외에는 인체에는 피해가 없다는 것이 환경부장관도 와서 발표를 하고 그랬는데 그러다 보니까 상관없는 것이 잘못 오해돼 가지고 우리 지역에서 생산되는 농산물이 석면으로 인한 피해가 있지 않느냐 하는 그런 것이 오히려 언론이나 여론에 의해서 퍼지다 보니까 우려를 낳게 됐는데 여기에 방지하기 위해서 우선 환경부에서 괜찮다는 팜플렛 자료를 만들어줘서 우리가 팜플렛을 부락에 다 발송을 했습니다.
  괜찮다는 홍보를 했고.
  앞으로도 계속해서 팜플렛을 만들고, 또 모이는 장소가 있으면은 계속해서 군민들에게 괜찮다는 홍보를 할 것이며 신문을 통해서 괜찮다는 것을 전 국민들에게 알릴 수 있는 그런 시책을 추진하겠다는 말씀을 드리고, 두 번째로 홍보계획이 필요하다고 생각되는데 우리 군에 석면광이 있지마는 피해가 없다는 홍보를 적극적으로 하도록 하겠고, 또 이러기 위해서 우리가 그때 즉시 여기에 대한 대책반을 수립해서 지금 가동 중에 있습니다.
  현지조사도 하고 과연 광구 몇 개가 정확히 우리 지역에 있느냐 하는 것도 아직까지도 석면광이었다 금광이었다 이렇게 서로가 주장이 엇갈리는 지역도 있어서 그런 문제도 지금 조사 중에 있다는 말씀을 드리면서 앞으로 우리 지역 경제에 피해가 되지 않도록 적극적으로 홍보하겠다는 답변을 드립니다.
  셋째로 말씀하신 이 복구 관계, 요건 복구는 상당히 중요하면서 엄청난 예산이 투여되는 것입니다.
  가서 보니까 1, 2백 억 가지고서는 복구하기가 어려운 겁니다.
  거기 다른 광구 같지 않고 이 석면광은, 우리 지역 석면광은 노천석면광으로 개발을 했기 때문입니다.
  다른 데는 토굴로 팠으면은 토굴만 메우고 하면 되는데 여기는 그렇지 않습니다.
  이게 파들어가서 노천광이기 때문에 그 노천을 복구하려면 다 메우는 방법을 하지 않으면 완전 복구가 안 되기 때문에 상당히 엄청난 예산이 필요한데 우리 빈약한 재정 가지고서는 우리 군으로서는 복구가 불가능합니다.
  그래서 지금 중앙에서 추진하는 이 석면 피해에 대한 지원 특별법을 지금 마련 중에 있기 때문에 이 특별법이 제정되면 그 특별법에 근거해서 국가에서 이를 복구하도록 하는 그런 계획으로 지금 추진 중에 있다는 말씀을 드리면서 우리 군으로서는 상당히 어렵다 이렇게 말씀드리고, 앞으로 석면으로 인해서 우리 지역에서 생산되는 농수산물이나 기타의 지역 경제에 영향이 최소화될 수 있도록 저희 군정도 초점을 맞추겠다는 말씀을 드리면서 답변에 갈음하겠습니다.
  다음 김헌수 의원님께서 말씀을 하시면서 여러 가지 걱정 섞인 말씀을 많이 하셨는데 첫째로 질문하신 게 앞에 서론에 여러 가지 걱정을 하면서 질문을 다섯 가지 정도로 요약을 해서 하셨는데 현재 홍주마트 건너편 홍성천변 재래시장과 인접한 도로 겸 제방은 도로법 또는 하천법을 적용받지 아니하면 다른 어떤 법규를 적용받느냐, 또 그렇다면은 점용허가가 없다면 도로에서 상품 판매하는 행위는 엄연한 불법인데 여기에도 적용이 돼야 될 거 아니냐 그런 의미로 말씀을 하셨는데 거기는 잘 아실 테지마는 수십 년 전부터 거기는 나무전이었다가 6·25사변이 난 뒤에는 거기에는 군복 물들이는 물감하는 그분네들이 거기다 솥을 걸어놓고 군복을 물들이는 그런 상행위를 했던 그런 지역으로 저는 알고 있습니다.
  그런데 거기는 시장은 사실 아닙니다.
  또 도로도 그 옆으로 돼 있지 그 제방 일부는 아닙니다.
  그런데 하천 제방입니다.
  분명히.
  도로법상의 적용은 안 받지만 기왕에 도로를 불법점용하는 사람네들을 다 함께 시장 안으로 들어가도록 유인을 해서 그 안에서 상행위가 되도록 하는 것은 당연한 것으로 저도 인정을 하고 있습니다.
  그러나 그걸 못하는 것은 수십 년 동안 관행적으로 해 오던 것을 일시에 다 몰아넣기에는 행정의 힘이 한계가 있습니다.
  물론 다른 군에서는 예산을 세워 가지고 용역회사와 계약해서 하는 곳도 있다고 얘기를 들었습니다.
  저는 그런 것은 절대적으로 안 된다고 생각하는 사람입니다.
  만약에 다른 지역의 용역회사를 돈을 주고 사다가 그 사람네들로 하여금 거기 와서 장사하는 사람네들을 강제로 그리로 몰아넣는다면 그것이 아름다운 일은 저는 아니라고 봅니다.
  물론 그 안으로 들어가긴 들어가야 되지마는 과연 그분네들이 돈이 많고 살기가 좋아서 그런 사람네들이 거기 와서 노점상을 해 가면서 장사를 하긴 만무하다고 봅니다.
  어려운 분들입니다.
  그러면 그쪽도 어려운 분들이 설혹 불법이나 부당한 행위를 한다고 해서 꼭 강제성을 띤 단속으로 인한 몰아넣는 것은 저는 바람직하지 않다.
  그래서 그동안에 대로변 옆에는 이해와 설득을 시켜서 그쪽으로, 단속이라는 용어를 자꾸 쓰지마는 저는 단속이라는 용어를 쓰지 말라고 그랬습니다.
  단속이라는 용어는 우리가 적법한 곳에 적법하지 않은 행위를 했을 때 당시의 지도하는 방법을 단속인데 구태여 단속 소리를 하지 말고 그 안으로 유인하는 방법으로 표현하는 게 어떠냐.
  말부텀도 그렇게 사용을 했더니 그동안에 못해 오던 그 대로변의 상행위는 많이 그리로 들어가셨습니다.
  일부 남은 게 제방 위에 있는 남은 분들과 그쪽 농협 통하는 다리 위에 있는 그분네들 일부분인데 이분네들도 뭔가 금년도에 어물전 시장이 현대화되면은 다 들어가도록 노력을 하되 그 이전에라도 아까 김헌수 의원님께서 제시한 대로 다시 한 번 또 그 현장 확인해 가지고, 또 현장에 공터가 돼 있다 하더라도 뒤에 방청객으로 와 계십니다마는 내 집 앞에 그 사람네들이 앉아 가지고 내가 장사하는데 장애가 된다면 좋아할 리 없습니다.
  그렇기 때문에 거기 있는 장사하시는 분들과 같이 상의가 되고 합의가 됐을 때 가는 것이 가는 분도 좋고 거기 와서 맞이하는 사람도 좋다.
  그런 사항을 한번 상의해 가지고 계속해서 그쪽으로 몰아넣도록 노력을 하겠습니다.
  그래야지 그냥 거기 공터가 비었으니까 무조건 들어가라, 강제성으로 그냥 행정력을 동원해서 밀어넣는 것은 피차간에 마찰만 하기 때문에 그런 상의를 해서 다시 계속해서 하겠다 이런 말씀을 드리면서 우리 행정력도 한계가 있습니다.
  매일 거기 가서 그것만 하는 것이 아니고 자기 맡은 업무가 있기 때문에 금년도에 의회에서 승인을 받아 가지고 8명의 인건비를 예산에 계상해 가지고 그리로 유도요원으로 고용을 해서 계속 장날마다 그쪽으로 권유를 하려고 그럽니다.
  장날마다 나와서 그쪽으로 가도록 8명이 가 가지고 고정적으로 그것만 장날은 하도록 이렇게 해서 무리 없이 역시 거기 기거하면서 장사하는 상인조합원들과 또 여기 노점상들과도 큰 무리 없이 가도록 하는 것이 저는 바람이지 그거를 꼭 일시에 아까 말씀대로 다 몰아넣기 위해서 강제적으로 어떤 강권을 한다든가 그들을 처벌 위주로다 한다든가 그래서는 안 되지 않느냐 하는 것이 저의 소신이기 때문에 그렇게 알아주시고, 않는 것은 아닙니다, 저희가.
  계속해서 합니다, 그건.
  들어가도록 하는데 그것이 시일이 물론 오래 돼서 지지부진한 생각이 들 테지마는 않는 것은 아니다 이렇게 말씀을 드리고, 세 번째로 물음을 주신 군정조정위원회를 열어서 단속 대상 범위 결정이 가능한지의 여부, 이건 사실은 조정위원회는 꼭 어떤 사안이 제정돼 있는 건 아닙니다.
  군정을 추진하면서 어려움이 있으면 각 실과장들이 보는 견해, 의견을 좀 한번 듣고 의견을 들어 가지고 거기에서 좋은 방안을 채택하는 것이 군정조정위원회이기 때문에 군정조정위원회에서 한번 어떤 방법으로 이 조정위원회에서 노점상을 들어가도록 유인했으면 좋겠느냐 하는 것은 가능하다고 생각합니다.
  군정조정위원회이라는 게 꼭 어떤 물건에 대해서 해야 된다고 꼭 건건이 명시가 안 됐으니까 이것도 하나의 군정이기 때문에.
  네 번째로 단속을 기피한다면은 직무유기에 해당되지 않느냐.
  우리가 전혀 않는다고 하면은 직무유기라고 볼 수가 있겠지만 하지 않는 건 아닙니다, 지금.
  일부 자꾸 하는데 그분네들이 들어갔다 또 나오고, 들어갔다 나오고 일부는 완강히 반대를 하고 있고 그러기 때문에 그렇지 이것을 직무유기라고 하는 것은 전혀 안 할 적에 해당되는 것이지 태만이 했다는 것은 모르지마는 직무유기라고 보기는 어렵다 저는 이렇게 판단이 됩니다.
  그래서 김헌수 의원님께서 질의하신 핵심은 왜 일부들은 대로변은 다 들어가도록 지도를 해 놓고 또 이쪽 하천변에 파란 줄을 그어서까지 걔네들을 상행위를 해 주면서 그 안으로 유인 않느냐 이런 말씀인데 않는 건 아닙니다.
  계속해서 하겠습니다.
  예산에까지, 8명의 예산까지 인건비 계상을 해 놨으니까 저희에게도 시간적인 여유를 좀 주시면은 우리도 그분네들하고 다시 또 대화를 계속 하고 지금도 대화를 하고 있습니다.
  해서 그 안으로 넣도록 하고 더 깨끗이 정리되는 것은 금년도에 30억을 가지고 어물전 거기를 다시금 재건을 합니다.
  깨끗이 어물전이 그 근방에 재건축이 되면은 그때는 아마 이쪽에 나오라고 해도 오히려 자기네들이 그 안으로 들어가는 그런 분위기를 만들 그런 계획이라는 것을 말씀드리면서 김헌수 의원님에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.
  더 보충질의하실 것은 더 답변을 드리도록 하겠습니다.
  이상 답변을 마치겠습니다.

○군수 이종건   
  당초 15억 예산 수립 당시에는 예산 심의, 의회에서 의결할 당시에 주무부서에서 충분히 이해하도록 설명을 드린 걸로 알고 있고, 당초 15억 중에서 12억 6,800을 하고 나머지는 10% 절감입니다.
  10% 절감을 하다 보니까 1억 5천은 집행을 않고 절감한 예산입니다.
  그러다 보니까 꼭 15억을 맞춰서 집행을 못했다는 답변을 드리고, 무계획하게 했지 않느냐, 그런데 무계획한 건 아닙니다.
  당초에 이게 2007년도부터 KBS를 통해 가지고 우리 군을 좀 알리고자 당초에 계획을 했던 겁니다.
  큰 계획은.
  큰 계획 속에서 각 실과별로 요구되는 홍보 계획을 이에 담아서 하다 보니까 산발적으로 된 거 같이 비추어지는데 실은 전부 다 모아지면은 하나의 홍보 계획으로 이룩될 수가 있는 것이고, 각 실과별로 산발적인 이 홍보 계획이 됐지 않느냐 하는 얘기는 각 실과별로 기능이 다르기 때문에 한군데서 그 기능에 맞춰서 하기는 어렵습니다.
  다만 잘못됐다면 한군데서 그 홍보 계획을 수립해 가지고 하나로 만들어서 만들지 못했다 요 부분만큼은 저도 인정을 합니다.
  그러나 금년도 같은 경우에는 이제는 그것을 거울 삼아 가지고 각 실과에서 1년 동안에 자기 맡은 업무 분야에서 기능별로 홍보할 필요성이 있다면 그 계획을 맡아 전부 제출받아 가지고 하나로 홍보 계획을 수립해서 할 그런 계획을 갖고 있습니다.
  저희도 이번 홍보한 계획이 나중에 평가한 결과 그런 것이 지적돼서 금년도부터는 그렇게 안 되도록 할 계획으로 있습니다.

○군수 이종건   
  그런 방법으로 추진을 하겠습니다.
  다만 의회 쪽에서도 어떤 일에 대해서 긍정적으로 받아주실 것을 주문드리면서 김 의원님이 요구한 대로 그런 방향으로 추진을 하되 중요한 사항은 수시 의원간담회 적에 의원님들께 보고가 되도록 조치를 하겠습니다.

○군수 이종건   
  축제를 한다고 그래서 전 지역이 축제의 영향을 받도록 하는 것은 우리의 이상입니다.
  그러나 그 축제는 어떤 한 특정한 지역, 장소를 지정하다 보니까 그런 결론을 가졌는데 작년도 내포사랑 축제와 2007년도 내포사랑 축제를 비교해 보면 2007년도에는 공설운동장에서 했습니다.
  그때는 거기서 하니까 결국은 이 시내에 큰 영향권이 미치질 못했고, 더욱 시내 한복판에다 한번 해 보자 해서 이쪽 검찰청하고 지원 철거한 그 홍주성 내에다 해 보니까 그래도 2007년도보다는 홍성 시내의 사람네들이 와서 보고 참여하는 데에 도움을 주었다 이렇게 평가가 됩니다마는 역전 쪽이라든가 홍주성과 좀 떨어져 있는 곳에 이 축제에 대한 영향이 다 골고루 여기와 같이 미칠 수는 없지마는 그래도 좀 미칠 수 있도록 하는 그런 축제 계획을 한번 수립을 금년도에는 해 보도록 이렇게 축제위원회에게다 권고를 하겠습니다.
  작년부터는 이 축제가 관 주도였던 것을 완전히 민간 주도로 하기 위해서 민간축제위원회에다 위탁을 해서 그쪽으로 하다 보니까 축제 계획을 그쪽에서 수립했는데 금년도 축제 계획은 한번 그쪽으로, 그런 지역도 축제 행사가 있을 수 있도록 하는 그런 계획 수립을 한번 해 보도록 하겠습니다.

○군수 이종건   
  축제를 일반 먹거리 축제라든가 이런 거하고 문화축제가 다르기 때문에 우리 지역은 문화축제에 중점을 두다 보니까 그러한 취약점이 나타난 건 사실입니다.
  뭔가 소고기 꼬치구이 같은 것도 잘만 했으면은 더 한우를 홍보함과 동시에 판매할 수 있는 기회도 가졌었는데 그것도 일부 하다가 고기가 떨어지고 그런 사례도 있는데 앞으로 그렇게 아마 축제 명칭도 그렇고 하여간 우리 지역의 산물을 알리고 판매할 수 있는 기회를 갖는 축제로 하도록 유도를 해 보겠습니다.

○군수 이종건   
  지금 그래서 과연 기획감사실에서 총괄할 거냐 문화관광과에서 총괄할 거냐라는 두 과를 놓고서 지금 저울질을 하고 있는데 조만간에 이거는 결정을 내려 가지고 어느 한곳에서 전담하도록 하는, 아까 얘기한 태스크포스팀과 같은 것을 활용할 수 있도록 이렇게 추진을 하겠습니다.

○군수 이종건   
  각 실과의 유사기능과 비슷한 것은 통합해서 하는 것이 좋겠다.
  예, 좋습니다.
  그렇게 하도록 개선을 해 나가겠습니다.

○군수 이종건   
  장소 관계 때문에 상당히 고민을 합니다.
  넓기는 홍성공설운동장이 넓기야 제일 넓죠.
  그렇지마는 우리 지역 홍성읍과 떨어져 있기 때문에 그런데 복개주차장 쪽으로 활용 관계를 제안하셨는데 그것도 좋은 얘기입니다.
  그러나 이 축제하는 동안에는 사람들이 많이 몰리기 때문에 그 지역의 교통 관계도 우리가 연구 안 할 수 없는 사항입니다.
  한번 검토를 그 축제위원회로 하여금 한번 그 사항도 검토를 해 보고도록 권고를 하겠습니다.

○군수 이종건   
  이종화 의원님께서 보충질문하신 그 석면에 대한 피해 홍보를 자칫 잘못하면은 오히려 우리 지역의 특산물이 더 오해받을 소지가 있지 않느냐, 그러니 그렇게 하는 것보다는 기존에 있던 농축산물을 자연스럽게 홍보를 강화해서 판매하도록 하는 게 좋겠다 그랬는데 지금 이렇게 돼도 광천 일부 지역에서 그렇지 홍동 같은 데 친환경 같은 데는 오히려 쌀이 부족현상이 나올 정도로 잘 팔리고 있습니다.
  친환경쌀 같은 경우는.
  그렇기 때문에 그건 맞다는 얘기입니다.
  자꾸 괜찮다 괜찮다 하니까 뭔가 의심이 있으니까 괜찮다고 자꾸 변명하는 거 아니냐 이렇게 오해받을 소지가 있기 때문에 우리 지역의 농특산물이나 농수산물 등이 괜찮다는 것을 강조도 하긴 하지만 아주 안 할 수는 없는 거지마는 그건 특별한 경우에 한해서만 하고 우리 농특산물을 자연스럽게 홍보를 해 주는 것이 좋겠다.
  맞습니다.
  그렇게 하도록 하겠습니다.
  그리고 폐광 복구 문제는 아까 말씀드렸지만 워낙에 크기 때문에 우리 군 자체로 자력 복구는 어렵습니다.
  불가능합니다.
  국가에 특별법이 제정되면은 그 안에서 복구계획이 나올 것이고 복구한 후에 그 장소의 활용 계획이라든가 또는 복구할 적에 그것은 수인성이 아니기 때문에 바람에 날리는 분진 이게 제일 문제입니다, 석면가루는.
  그래서 이런 문제 등등을 참작해 가지고 하되 복구한 후에 말씀하신 환경교육장이라든지 이런 것이 과연 가능하냐.
  일반민들이 그거를 환경교육장에 교육받으러 왔다 해 가지고 오히려 안 오느니만도 못할 정도의 분진을 마시고 간다면 폐에 큰 영향을 받기 때문에 그런 문제 등등 그 복구할 적에 덮는 문제라든가 이런 문제는, 복구방법이라든가 하는 문제는 추후에 관심을 가지고 하되 지금 우리가 사전 계획을 수립해 놓은 것이 과연 그 사람네들이 나중에 복구계획 수립할 적에 받아줄 수 있느냐 이런 의문점도 있습니다.
  그러나 지금 우리가 복구 대상되는 그런 면적 같은 거 조사라든가 자료 관계는 충분히 해 가지고 있어야 된다고 봅니다.
  그래서 앞으로 그런 자료를 확보하기 위해서 가지고 있다가 만약에 복구했을 때는 이런 자료를 제공해서 복구가 되도록 이렇게 노력을 하겠습니다.

○군수 이종건   
  예.

○군수 이종건   
  결단을 못 내리는 건 아닙니다.
  이미 결단을 내렸기 때문에 대로변에 있는 것은 1차적으로 그 안에 들어갔다고 봅니다.
  결단을 안 내렸다면은 그 사람네들도 그쪽에 단속을 안 했을 겁니다.
  그러나 이쪽에 하천 제방에 있는 것은 그때 마늘전 정비할 때까지 시한을 주고 아마 우리 실무진들하고도 상인조합하고도 얘기가 됐던 걸로 알고 있습니다.
  마늘전이 완공됐으니까 우리가 넣을 겁니다.
  않는다고는 안 한 거예요.
  다만 단속이라는 용어가 우리가 좀 피차간에 듣기가 거북스러운 단어기 때문에 단속이라는 용어를 하지 말고 우리가 그리로 들어가도록 유인시책을 쓰는 게 좋다 하는 얘기지.
  그렇잖아요, 같은 말을 하더라도 어 다르고 아 다르다고 좋은 얘기로 해서 기분 좋게 들어가는 게 좋지 그렇지 않고 얼굴 찌푸려 가지고 가는 건 좋지 않지 않느냐 이런 생각에서 내가 단속이라는 용어보다는 안으로 유인하는 정책을 쓰는 게 좋다 이렇게 표현한 것뿐이지 한다면은 또 단속이라고 해도 상관이 없습니다.
  강하게 추진할 겁니다.
  않지는 않습니다.
  그러나 오랫동안 상행위를 했던 것을 일시에 한다면은 뭔가 어려움이 있고, 또 하더라도 여기에 또 자꾸 그 사람네들이 거기서 장사하지 말라 해도 자꾸 오기 때문에 그 장소에 장사를 못하게 하는 무슨 시책을 뒤에서 병행을 해야 될 텐데 그걸 지금 연구 중에 있습니다.
  문제는 거기다 도로 개설을 해서 도시계획도로 개설을 해 가지고 저쪽까지 도로로서 차가 다니고 그러면 거기서 어차피 못할 텐데 거기까지도 생각을 했던 겁니다.
  도시계획도로 개설을 한번 해 보자.
  그랬더니 거기에 알다시피 고층건물이 걸려서 상당한 예산이 수반돼야 됩니다.
  또 그것은 제방이기 때문에 도로로 승격을 우리가 인정을 받아야 됩니다.
  한 구간은 도시계획도로가 조금 걸려 있지마는 그것만 가지고는 충분하지 못하다 그래서 뭔가 대안이 있어야 그거를 하지 않느냐, 완전히 정비하지 않느냐.
  그러나 그런 그 대안을 지금 연구 중에 있다는 것을 말씀드리고 내년도에는 뭔가 어렵더라도 일부 거기 도로 개설하는 데에 예산을 투입해서라도 해야 되겠다 그런 생각을 갖고 있습니다.
  만약에 그리로 도로 개설을 해 놓는다면은 자기네들이 오고 싶어도 못 오고, 또 우리가 단속할 근거도 제시해 주는 것이고 그럴 테니까 조금만 더 기다려주시면은 2차적인 대안이 나올 것이고, 제방둑 관계 않는 것은 아닌데 이분네들이 여러분들이 아마 보실 거예요, 전부.
  보실 거지만 우리 공무원들이 그리로 들어가라고 첫 번에 거기까지 다 포함해서 했던 겁니다.
  그랬는데 거기는 저쪽 마늘전 그쪽 정비사업이 끝나면은 해 주기로 그렇게 약속이 됐던 건데 인제 다 끝났으니까 봄도 되고 해서 아마 그쪽으로 몰아넣도록 노력을 하겠습니다.

○군수 이종건   
  그건 뒤에 영구대책으로 우리가 말씀을 드리는 거고, 8명이라는 우리 단속요원을 예산에 계상했는데 이분네들 뭐하러 세웠습니까?
  의회에다 예산 승인 요구할 적에는 활용하려고 한 거거든요.
  이분네들 고용을 해 가지고 이분네들로 하여금 계속 그리로 들어가도록 단속을 할 테니까……

○군수 이종건   
  요 여덟 사람이 선임되는 대로.
  그 주무과장 지역경제과장 나왔나?
  그 예산이 지금 어디에 섰어, 8명이?

○경제과장 김경철   
  건설교통방재과.

○군수 이종건   
  건설교통방재과 거기에 섰어?

○경제과장 김경철   
  예.

○군수 이종건   
  그 다음 선별해서 다음 장부터라도 선별되는 대로 배치하라고.

○경제과장 김경철   
  예.

○군수 이종건   
  그 사람이 선별되는 대로 즉시 할 테니까.

○군수 이종건   
  예, 알았어요.
  주무과로 하여금 계획 세워서 군수의 의지가 관철이 되도록 하겠습니다.

○군수 이종건   
  그 조정위원회라는 것이 구속력은 없습니다.
  한 가지 의견을 하나 집결시키는 거지 구속력은 없기 때문에 거기다 한시적으로 한다는 것은 아마 마늘전 준공 시까지 그쪽으로 얘기가 됐던 거 같은데 영구히 되려고 결정한 건 아닌 거로 알고 있습니다.
  언젠가 시기가 되면은 거기도 시장 안으로 들어가도록.
  그래서 그걸 들어가도록 하기 위해서 저쪽에 어둡다고 그래서 제가 불을 켜라 해서 아마 등도 달아주고 다 했을 겁니다.
  다 됐다고 보고를 받았는데.
  그렇게 하고 해도 우리가 지도를 해도 안 들어가는데 이제는 1차, 2차, 3차, 여러 차례 지도를 했는데 이제는 하다하다 안 되니까 공무원이 못해서 일반민들을 가지고 여덟을 고용해 가지고 그걸 활용하려고 그러니까 조금 보세요, 한번.

○군수 이종건   
  아직 선정이 안 됐어요.
  내가 사인 안 했습니다.

○군수 이종건   
  그것도 좋은 방법입니다.
  한번 주무과로 연구를 하도록 해 보겠습니다.
  그것도 좋은 방법이오.
  시장 안에 있는 분들을 우리가 고용을 해 가지고 그분네들로 하여금 지도단속을 하도록.

○군수 이종건   
  그 이벤트 행사라든가 러브투어 또는 상품권 개발, 좋은 얘기입니다.
  저도 이걸 생각했던 겁니다.
  원래 그 마늘전 그쪽에 제가 제시한 것이 그쪽에다 놓고서 전국의 엿장수들 경진대회 같은 것도 해 봤으면 좋겠다 그런 얘기를 했던 겁니다.
  금년도에는 구상을 한번 해 볼 그런 계획이고, 러브투어도 이것이 그 도시의 한 아파트 단지라든지 이런 곳하고 자매결연을 해서 그 사람네들이 왔다 다녀가는 첫째가 그런데 문제는 홍성에 와서 그 사람네들이 다 희망하는 좋은 것을 동시에 구입할 수 있는 그런 상품이 있어야 됩니다.
  대표적인 상품.
  즉 말하자면 광천하면은 우선 광천시장은 새우젓 아닙니까?
  홍성시장도 오면은 뭔가를 대표적으로 내놓을 수 있는 상품이 있어야 됩니다.
  그것만 상인회 측에서 해준다면 우리가 러브투어 해 줄 수도 있어요.
  자매결연한 마을이 잔뜩 있기 때문에.
  그런 것도 함께 연계해서 연구할 만하다 이렇게 봐지고 한번 그쪽에서 해 주신다면은 우리가 각 11개 읍면이 다 자매결연 맺은 데가 있으니까 광천처럼 광천 새우젓축제 할 적에 그 러브투어를 유인하도록 한번 연구해 보겠습니다.
  가부간 성패는 나중에 결과 가지고 따질 테지만 한번 해 보고, 이 농협상품권, 문화상품권은 이게 전국으로 유통이 되니까 괜찮은데 홍성상품권을 만들면 홍성만이 사용되는 상품권이기 때문에 이게 어렵습니다.
  이 상품권을 한 게 태안서 제일 먼저 해 봤는데 첫 번에는 상품권 하니까 자기네들끼리만 사용하다가 외부 사람이 사 가지고 가니까 휴지조각이다 이거요.
  나중에 홍성 와야 쓰지 딴데서는 못 쓰거든요.
  현찰로 바꾸지를 못하니까.
  그게 실패했어요.
  하다하다 안 되니까 만만한 공무원들에게만 1인당 몇 백 만 원씩 상품권 다 팔았어요.
  너희들 뭐 살 적에 이거 가지고 사라고.
  이런 선례기 때문에 제가 여러 가지 조사를 했더니 우리 도내에서 실시를 하고 있는 곳이 몇 곳이 있는데 성공했다고 실지 내놓을 만한 지역은 없어요.
  이 상품권 발행이.
  그 대신 지난번에 엽전 같은 거 해 보니까 축제 할 적에 한 동안은 그거 유통이 돼요.
  그런데 축제가 끝나고 난 뒤는 그것을 보장할 수 있는 뭐가 없으니까 유통이 안 되는데 우리 군에서만이라도 유통되는 상품권이 과연 성공할 수 있을라나 지금 그걸 하려고 조사를 다 시켰었습니다.
  안 하려고 한 게 아니라 제가 민선군수로 당선되면서 축제를 시킨 그거를 조사를 시켰어요, 이 상품권 때문에.
  그게 아마 어느 지역경제과에서 아마 가지고 있을 건데 조사한 서류 옛날 거.
  결론은 아직까지 홍성서 상품권이라는 것은 어렵다, 저희 집안잔치로 끝나겠다 그래서 안 한 겁니다.
  사실은 안 하려고 한 게 아니라.
  정 김 의원님이 뭐하다면 한번 정도 더 검토를 한번 해 보겠습니다.
  그때 다 조사를 했는데 도내도 조사하고 다른 곳도 다 조사를 해 봤는데 동네 잔치로 끝나는 그런 상품권은 있을 수가 없지 않느냐 이렇게 봐집니다.
  한번 연구를 해 보겠습니다.

○군수 이종건   
  도시는 된다고 그럽니다, 큰 도시는.
  대전시 같은 데는 통용이 돼서 시에서 하면 그 시내에서 하기 때문에 상당히 범위가 크기 때문에 되는데 이 촌군 같은 데는 어렵다는 거예요.
  한번 연구를 해 보겠습니다.

○군수 이종건   
  예, 알고 있습니다.
  집을 가지고 그 안에서 장사하시는 분들은 장옥세를 내고 또 장옥 그 안에서 수수료를 내 가면서 장사를 하는데 세금도 내고 하는데 제방에서 하는 사람네들은 장옥세 한푼 안 내고 세금 안 내고 오히려 장사만 해서 거두어가는 거 알고 있습니다.
  그러기에 저도 동감을 하고 그 노상에 있는 것을 다 안으로 밀어넣고 그 추진을 한 겁니다.
  그랬는데 이게 우리 관행이라는 것도 하나의 오래되면…… 관행을 깨기가 그렇게 어렵네요, 사실 해 보니까.
  그러나 소신을 가지고 제가 하기 위해서 사람까지 고용하려고 예산까지 의회에 심의 승인까지 받은 이상 해 낼 겁니다.
  할 테니까 좀 기한을 기다리고 이왕에 오랫동안 기다렸지만 좀 기다려보시면은 아마 성과가 나타나리라고 이렇게 보고 있습니다.

○군수 이종건   
  김 의원님이 말씀하시는 건 단속을 전혀 않고 있는 거로 말씀하시는데 안 했으면은 그 주요 도로변 들어갔겠습니까?
  다만 지금 이쪽 남은 제방둑에 남았고, 거기는 사실이 단속을 해서 만약에 어떤 행정처분을 했을 적에 그쪽에서 이의를 제기하면 우리가 집니다.
  그건 뻔한 거예요.
  그렇기 때문에 단속이라는 용어를 그쪽은 안 쓰고 이쪽 큰 도로변은 도로기 때문에 도로교통법에 의해서 단속 대상이 됩니다.
  만약에 우리가 했을 적에 그거는 단속해서 처벌했을 경우에는 그거는 적법한 행위기 때문에 되는데 제방 위에서 장사한 것은 그건 도로교통법으로 적용이 안 됩니다.
  그러기 때문에 어려움을 우리가 겪고 있는 것뿐이지 그것을 우리가 묵인을 하고 거기 장소를 해 준다는 건 아닙니다.
  그걸 알아야 됩니다.
  그 내용을 알고 보면은 관련되는 법과 규칙에 의해서 행정을 하는 것이지 그냥 생각 가지고 행정한다면은 일반민들은 견뎌내지를 못합니다.
  그렇기 때문에 법과 규칙을 가지고 하다 보니까 거기도 전혀 빼놓고 저쪽으로 단속 안 한 건 아니지마는 그분네들이 그쪽으로 구태여 들어갔다가 다시 나오고 그러는데 않는다는 건 아니고 앞으로도 계속해서 그쪽으로 유인을 해서 들어가도록 단속을 하겠다 했으니까 기다려보세요.
  되나 안 되나.

○군수 이종건   
  단속요원 위촉했다고까지도 안 했어요.

○군수 이종건   
  김원진 의원님 말씀이 우리 군에서 전통시장을 활성화시키는데 전혀 무관심한 거같이 질타를 하시는데 홍성시장이 꼭 홍성 지역에 하는 상인들만이 사는 곳은 아닙니다.
  홍성군의 지역 경제의 활성화가 그 지역을 중심으로 이루어지기 때문에 그걸 뭘 우리가 그냥 걔네들에게 무슨 묵계에 의해서 봐주고 이러는 사항으로 비치는 거 같은데 절대적으로, 그 사람네 딱 만난 거 한 번밖에 없어요.
  그 대표자들 여섯인가 와서 만난 나로서는.
  그런데 그것은 하나의 기우나 추측에 불과할 뿐이고 하여간 아까 말씀드린 대로 자꾸 같은 얘기 반복되는데 하여간 이쪽도 빼놓지 않고 계속 그쪽으로 단속을 해서 넣겠다는 말씀을 드리고 앞으로 그쪽에 장기적인 대책까지도 말씀을 드렸으니까 한번 지켜보세요.
  한번 지켜보시면은 나중에 되나 안 되나 지켜보시면.
  한번에 오랫동안…… 제일 문제가 그겁니다.
  오랫동안 이루어진 행정을 일시에 그냥 천지개벽을 하듯 그냥 바꾼다는 것은 상당히 어렵습니다.
  그러니까 단계적으로 지금 몰아넣는 겁니다.

○군수 이종건   
  그러면 그분네들이 들어가야 되는데 왜 안 들어가느냐 이거요.
  들어가셔야지.
  그분네들이 그러면 우리 행정력이 와서 자꾸 밀어넣기만 바라는 사람들이냐 이런 얘기죠.
  약속을 안 지키는 사람 자체가 나쁜……

○군수 이종건   
  그렇다면은 내가 지금 그거는 처음 듣는 얘긴데 하여간 그렇다면은 좋습니다.
  다음 장부터라도 우리가 한번 그 명분이라도.
  자기네들이 걸은 명분이니까 너희 명분이 있지 않느냐, 이 명분 가지고라도 너희 들어가라 한번 밀어넣……

○군수 이종건   
  그것은 벤치마킹 시켜 가지고 그 결과를 보겠습니다.

○군수 이종건   
  대안 제시로 받아들이고 연구해서 검토하겠습니다.
  좋은 얘기입니다.
  저도 아까 장기적인 계획에서는 그쪽 도로를 개설하는 것이 좋다 이렇게 제안을 했는데 좋은 제안으로 받아들이겠습니다.