○기획감사실장 이철학   
  기획감사실장 이철학입니다.
  홍성군통합관리기금설치및운용조례안에 대한 설명을 드리겠습니다.
  먼저 제정사유는 지방자치법 제133조 및 지방재정법 제110조의 규정에 의하여 설치된 각종 기금의 여유자금을 통합·관리하여 개별기금의 합리적 운용과 효율적 집행을 기하고자 하는 사항이 되겠습니다.
  주요내용으로서는 기금 운용의 효율성을 높이고 공공목적사업에 자금을 확보·공급하기 위한 통합기금을 설치, 총괄기금관리관이 관리·운영토록 규정을 제3조에서 했고, 통합기금은 지역개발 기반시설사업, 지방채 상환, 상수도사업 등 용도에 사용할 수 있도록 제5조에서 규정을 했습니다.
  통합기금의 운영 및 관리에 관한 심의를 위한 위원회 설치 규정을 제8조에서 했고, 통합기금의 운용계획 및 결산보고사항을 제11조에 규정했습니다.
  관련법규는 위에서 설명을 드렸고 입법예고 결과 의견이 없었습니다.
  새로 제정되는 조례기 때문에 홍성군통합관리기금설치및운용조례안을 조문별로 읽어가면서 설명을 드리겠습니다.
  제1조(목적) 이 조례는 지방자치법 제133조 및 지방재정법 제110조의 규정에 의하여 설치된 각종 기금의 여유자금을 통합관리하고 이를 효율적으로 활용하기 위하여 홍성군통합관리기금
  (이하 “통합기금”이라 한다)의 설치와 그 운용 및 관리에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
  제2조(정의)는 이 조례에서 사용하는 용어는 다음과 같다.
  1. “통합기금”이라 함은 각 기금의 여유자금을 통합한 기금을 말한다.
  2. “여유자금”이라 함은 일정한 회계연도의 예상수입에서 기금의 설치목적 달성에 필요한 당해연도의 지출소요를 제외하고 남는 자금을 말한다.
  3. “군금고”라 함은 지방재정법 제64조의 규정에 의하여 지정된 금고를 말한다.
  4. “기금운용관”이라 함은 군에서 운용하고 있는 각 기금의 기금운용관을 말한다.
  제3조(통합기금의 설치) 군수는 기금운용의 효율성을 높이고 공공목적사업에 필요한 자금을 확보·공급하기 위하여 통합기금을 설치한다.
  제4조(통합기금의 재원) 통합기금은 다음 각호의 재원으로 조성한다.
  1. 각 기금의 여유자금
  2. 일반회계 및 특별회계로부터의 전입금
  3. 통합기금융자금의 상환수입금 및 이자수입금
  4. 홍성군 및 타기관·단체로부터의 출연금·예탁금
  5. 기타 수입금
  제5조(통합기금의 용도) 통합기금은 각 기금별로 조례에 정하는 목적 사업 집행에 지장이 없는 범위 내에서 다음 각 호의 용도로 운용할 수 있다.
  1. 지역 SOC사업 등 지역개발기반시설 사업에 소요되는 자금의 융자
  2. 상수도사업 등 기타 특별회계 및 타 기금에 대한 자금의 융자
  3. 지역개발 및 지역주민의 복지증진을 위하여 소요되는 사업비의 융자
  4. 통합기금의 운용·관리를 위한 경비
  5. 기 발행한 지방채 상환을 위한 자금의 예탁
  6. 기타 군수가 필요하다고 인정되는 사업이 되겠습니다.
  제6조(통합기금에의 예탁의무) 기금 운용관은 각 기금의 설치·운용에 관한 조례의 규정에도 불구하고 그 여유자금을 통합기금에 예탁하여야 한다. 
  다만, 군수가 그 기금의 설치목적에 지장이 있다고 인정되는 경우에는 그러하지 아니할 수 있다.
  제7조(예탁기간 및 이자율) 제6조의 규정에 의하여 통합기금에 예탁하는 자금의 예탁기간은 1년 이상으로 한다.
  각 기금의 통합기금 예탁자금에 대한 이자율은 국공채 이자율 수준과 기금 등의 금융자산운용 수익률 등을 고려하여 홍성군통합관리기금운영위원회(이하 “위원회”라 한다)의 심의를 거쳐 군수가 결정한다.
  제1항에 의한 이자지금일은 6월 30일과 12월 20일로 한다.
  제8조(위원회의 설치) 통합기금의 운용 및 관리에 관한 다음 각호의 사항을 심의하기 위하여 위원회를 둔다.
  통합기금의 운용 및 관리에 관한 주요사항, 운영기금의 수립 및 변경에 관한 사항, 통합기금의 예산 및 결산에 관한 사항, 기 설치된 기금의 설치목적 달성 및 설립취지 상실여부 결정에 관한 사항, 유사·중복기금 및 불합리 기금의 통폐합 조정, 융자대상사업의 선정, 예탁금·융자금의 이자율 및 기간의 조정, 기타 통합기금에 관한 주요사항.
  ② 위원회는 홍성군지방재정계획심의위원회가 대행한다.
  제9조(통합기금의 운용·관리)
  ① 통합기금은 군수가 운용·관리하되 업무를 원활하게 수행하기 위하여 총괄기금관리관으로 하여금 대행하도록 하고 총괄기금관리관은 기획감사실장으로 한다.
  ② 총괄기금관리관은 기금 운용의 효율성 및 공정성을 높이기 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 기금 운용에 관한 지침을 수립하거나 군수의 승인을 얻어 기금 운용 전반에 관한 지시를 할 수 있다.
  ③ 통합기금은 지방재정법 제29조 제3항의 규정에 의하여 세입세출예산 외로 처리할 수 있다.
  ④ 통합기금의 금융자산은 군금고에 예치관리하여야 한다.
  제10조(회계연도) 통합기금의 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.
  제11조(통합기금의 운용계획 및 결산·보고)
  ① 군수는 매 회계연도마다 통합기금운영계획(이하 “운용계획”이라 한다)을 수립하여 출납 폐쇄 후 80일 이내에 기금의 결산보고를 작성한다.
  6  (제124회/조례특위 제1차)
  ② 제1항의 규정에 의한 운용계획은 다음 각호의 사항을 포함하여야 한다.
  1. 당해연도의 사업계획에 관한 사항
  2. 통합기금의 수입 및 지출에 관한 사항
  3. 통합기금의 융자사업에 관한 사항
  4. 기타 군수가 통합기금운용상 필요하다고 인정하는 사항
  ③ 군수는 제1항의 운용계획서와 결산보고서를 매 회계연도마다 각각 군의회에 제출한다.
  제11조의2(예탁금의 기한 전 상환) 
  ① 기금운용상 불가피한 사유가 있는 경우에는 예탁기간의 만료전이라도 예탁금을 상환받을 수 있다.
  ② 각 기금운용관은 제1항의 규정에 의하여 예탁금을 상환받고자 할 때에는 상환받고자 하는 날의 15일 이전에 미리 그 취지를 총괄기금관리관에게 통지하여야 한다.
  제11조의3(결손의 보전) 통합기금의 관리·운용 시 예수와 융자·예탁의 시차로 손실금이 발생할 때에는 일반회계에서 이를 보전할 수 있다.
  제12조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.
  부칙.
  ①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
  ②(경과조치) 제9조 제4항에 의한 군금고의 예치는 현 보유자금으로 하되 다른 금융권에 정기예탁한 경우 예탁기간이 종료된 후 예치한다.
  이렇게 해서 조례를 만들었습니다.
  그래서 그동안 기금운용관이 각 실과에서 기금을 운용하고 집행하던 사항을 운용만큼은 각 실과 운용관이 운용하고 나머지 자금에 대해서는 통합·관리를 해서 기금의 목적에 사용도 하고 그 다음에 불필요한 사항에 대해서는 예탁을 해서 정규적으로 기금을 관리하고자 하는 그런 사항이 되겠습니다.
  이 조례안은 충청남도도 시행을 하고 있고 전국적으로 또 요번에 다시 실시가 되는 사항이 되겠습니다.
  그리고 이 조례가 통과되면은 시행규칙도 만들어서 조치를 하겠습니다.
  참고적으로 우리가 지금 기금관리를 하고 있으면서 기금관의 통합은 요번에 조례심사를 하시겠습니다마는 사회복지기금을 통합하는데 기초생활보장기금과 주민소득자녀장학금에 대한 것을 통합해서 사회복지기금으로 통합하고 재난과 재해로 나누어져 있던 것을 재난관리기금으로 통합을 해서 실시를 하면은 홍성군 기금은 전체적으로 9개 기금으로 통합이 돼서 운영을 하겠습니다.
  이상 설명드렸습니다.

○전문위원 조승만   
  전문위원 조승만입니다.
  본 조례는 상위법인 지방자치법과 지방재정법의 각 규정에 의거 충청남도통합기금설치및운용조례 개정에 따라 우리 군에 설치된 각종 기금의 여유자금을 통합·관리해서 기금운용의 효율성을 높이고 공공목적사업, 지방채 상환이라든가 SOC 즉 사회간접자본 개발사업 등에 필요한 자금을 확보·공급코자 하는 것으로서 타당한 조례 개정이라고 사료됩니다.
  이상입니다.

○기획감사실장 이철학   
  그런 것이 아니고요 개별기금은 관계법에 의해서 만들어지는 거기 때문에 목표치에 도달할 때까지 그 기금을 사용 않는 기금이 있고 예를 들어서 노인복지기금이나 여성복지기금은 5억 정도에 목표를 두고 지금 우리가 운영하고 있지 않습니까.
  5억이 될 때까지는 이제 운영을 하지 않고 매회 적립되는 기금은 통합기금에 조치가 되는 것이고 기타 기금은 매년 우리가 기금운용계획서에서 그해 지출계획을 제외하고 나머지에 대한 기금을 통합관리하는 것입니다.
  그렇기 때문에 지금 이제 기금을 여유자금에 대해서는 개별로 보관을 하고 예치를 하고 있는데 이것을 전부 몽땅 모아가지고 우리가 지금 개별기금을 헐어서 쓸 수 있을 때 우리가 6개월 미만이라든가 이런 것들은 이자율이 대단히 싸기 때문에 우리가 지방채 상환이라든가 각종 사업에 사업비로 투여하고 그에 대한 상당한 이자는 지방채 상환하는 이자에 준해서 기금에 넣어주겠다 그런 사항이 되겠습니다.

○기획감사실장 이철학   
  그러니까 기금운용관은 내내 기금을 설치해서 운영하고 있는 실과, 사업소장이 되는 거고 나머지 여유자금에 대한 통합관리관은 기획감사실장이 되는 거죠.
  지금 현재 지난번에 기금에 대한 심의를 하셨습니다마는 전체적으로 우리가 2005년도에는 기금에서 여유가 있는 자금이 한 20억 정도가 됩니다.
  참고적으로.

○기획감사실장 이철학   
  위원장님, 그게 아니고 기금은 지금 현재 9개로 된 기금을 그냥 기금운용관이 다 관리를 하되 그해 쓸 거에 대해서는, 여유자금만 통합관리하겠다 그런 뜻입니다.

○기획감사실장 이철학   
  전체적으로 여유자금에 대해서는 통합관리를 하는 겁니다.
  왜 그러냐 하면 지난번에 홍성군기금운용계획에 내년도에 수입과 지출을 하고 나머지 자금이 있지 않습니까.
  여기서 승인돼서 내년에 지출해야 할 사항은 운용관이 운용을 하고 나머지만 가지고 통합기금관리관이 운영을 하는 겁니다.

○기획감사실장 이철학   
  아니, 통폐합한다고요.
  사회복지과에서 합한다고 말씀을 드렸죠.
  유사성있는 기금을 합해서 운영하는 겁니다.

○종합민원실장 서준철   
  종합민원실장 서준철입니다.
  홍성군건축조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
  개정이유는 재래시장의 시장 환경 개선을 위하여 차양시설 및 공장 내의 기계 등의 보호시설을 가설건축물에 추가하고, 건축행정의 건전한 발전을 위하여 사용승인 특별검사원 제도를 도입하여 현행 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하고자 하는 것이며, 재해관리구역의 건축금지 및 제한과 완화 등에 관하여 도 조례로 정하도록 상위법이 개정되어 정비하고자 하는 것입니다.
  주요내용으로는 재래시장 내의 차양시설 및 공장 내 기계 등의 보호시설을 가설건축물 축조 신고로서 건축이 가능하도록 하여 재래시장의 활성화를 도모하고 중소기업의 경제난 해소에 도움을 꾀하고자 하며, 건축허가 및 사용승인과 관련한 현장조사·검사 및 확인업무를 건축주가 지정한 건축사가 함으로써 위반사항의 묵인 등 폐해의 우려가 있어 사용 승인 시 특별검사원 제도의 도입을 위하여 관련 조문을 정비하고자 하며, 국토의계획및이용에관한법률 제84조와 건축법 제46조의 조문 내용이 동일 유사하여 적용에 혼선이 있으므로 건축조례 중 해당되는 조항을 삭제하여 국토의계획및이용에관한법률을 따르도록 하고, 그동안 재해위험구역으로 사용하던 용어가 건축법의 개정으로 재해관리구역으로 변경되었고 재해관리구역에 관한 조례를 시·군 조례로 정하던 것을 도 조례로 정하도록 되어 있어 관련 조항을 삭제하고자 합니다.
  기타 참고사항으로 입법예고 결과 의견제출이 없었습니다.
  3쪽이 되겠습니다.
  홍성군건축조례중개정조례안은 홍성군건축조례 중 다음과 같이 개정한다.
  제19조의2 제1호 중 “도시계획법및국토이용관리법”을 “국토의계획및이용에관한법률”로 한다.
  제20조 제2항 제4호 및 제5호를 다음과 같이 신설한다.
  4. 기존 재래시장 내에 설치하는 차양 등 전천후시설(도시미관을 저해하지 않고 화재 등의 재난발생 시 소화 및 구호활동에 지장이 없다고 소방서장이 인정하는 경우에 한한다.)
  5. 공장내의 기계 등의 보호시설
  제21조를 다음과 같이 한다.
  제21조(현장조사·검사 및 확인업무의 대행) ① 법 제23조 제1항 및 영 제20조 제1항의 규정에서 “허가대상건축물 중 건축조례가 정하는 건축물”이라 함은 건축허가를 받는 건축물로 한다.
  ② 제1항의 규정에 의한 업무대행의 범위는 다음 각호와 같다.
  1. 법 제8조의 규정에 의한 건축허가 전 현장조사·검사 및 확인업무
  2. 법 제15조 제1항의 규정에 의한 가설건축물 허가 전 현장조사·검사 및 확인업무
  3. 법 제18조의 규정에 의한 사용승인 및 임시사용승인 전 현장조사·검사 및 확인업무
  ③ 제2항의 규정에 의한 업무대행자의 지정은 다음 각호에 정하는 바에 의한다.
  1. 제2항 제1호 및 제2호의 업무: 당해 건축물의 설계자
  2. 제2항 제3호의 업무: 당해 건축물의 설계자 또는 공사감리자가 아닌 건축사로서 건축사법 제31조의 규정에 의하여 설립된 건축사협회 충청남도건축사회장에서 지정하는 자
  ④ 법 제23조 제3항의 규정에 의하여 업무를 대행한 사람에게 다음 각호의 1에 해당하는 수수료를 지급하여야 한다.
  1. 제2항 제1호 및 제2호의 규정에 의한 현장조사·검사: 제19조의 규정에 의한 건축허가 수수료의 100분의 30
  2. 제2항 제3호의 규정에 의한 현장조사·검사: 제19조의 규정에 의한 건축허가 수수료의 100분의 50
  ⑤ 제4항의 규정에 의한 수수료를 지급받고자 하는 사람은 별지 제1호의 서식에 의하여 당해 회계연도 내에 군수에게 청구하여야 한다.
  다만 업무를 대행한 건축사의 위임을 받아 건축사회장이 일괄하여 청구할 수 있다.
  ⑥ 건축사회장은 제3항 제2호에 의한 업무대행자를 지정하기 위한 업무대행자의 자격·지정기준·지정방법 및 절차 등에 대하여 군수와 미리 협의하여야 한다.
  제38조를 삭제한다.
  제9장을 삭제한다.
  제52조·제53조 및 제54조를 삭제한다.
  부칙.
  이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 단 제21조의 개정규정은 1월이 경과한 날부터 적용한다로 개정하는 사항이 되겠습니다.
  이상으로 홍성군건축조례중개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

○전문위원 조승만   
  전문위원 조승만입니다.
  본 조례는 지방자치법 제15조 및 건축법 등 관련 법규 개정과 국토이용관리법시행령에 의거 개정하려는 것으로 타당한 조례 개정이라고 사료됩니다.
  이상입니다.

○종합민원실장 서준철   
  그간에는 어떠한 근거 규정이 없어 가지고 허가를 할 수가 없었습니다.
  그러나 요번에 조례에 규정을 정함으로 해서 저희가 재래시장에 그 차양시설을 할 수 있는 근거를 지금 마련하는 것입니다.

○종합민원실장 서준철   
  그렇죠.

○종합민원실장 서준철   
  규제를 심화하는 것이 아니고 어떤 불법건축물로서 단속이 되던 것을 법으로 제정을 함으로 해 가지고 여기에 허가를 받아서 이렇게 설치를 할 수 있는 관계규정을 지금 요번 제정하는 것입니다.

○종합민원실장 서준철   
  그러니까 앞으로 시설을 할 경우 차양시설을 건축조례에 삽입을 함으로써 불법건축물이 아닌 합리적으로 우리가 조례를 개정하는 것이니까 큰 문제가 없을 것으로 판단이 되는데요.

○종합민원실장 서준철   
  아니죠, 포장 같은 것은 아니고.

○종합민원실장 서준철   
  차양이라면은 기둥을 세워서 함석을 올린다든가 이런 시설을 얘기하는 것이지 어떠한 포장이나 천막을 설치하는 그런 사항은 아닙니다.

○종합민원실장 서준철   
  그것은 건축허가를 받을려면은 신고나 허가를 받을려면은 만 원 정도의 인지를 구입해서 저희한테 신청을 하는데 이것이 민원인들이 다시 또 지급을 하는 것이 아니라 저희한테 청구를 하면은 이 인지수입 중에서 예산을 세워 가지고 저희가 지출하는 것입니다.

○종합민원실장 서준철   
  제가 말씀을 드릴게요.
  지금 현재 건축신고나 허가를 득할 적에 수입증지를 붙이는 금액이 만 원 정도에 불과합니다.
  실상 이 사람들이 검사를 한다거나 할 경우에 그간에 1,500원이나 2,000원 이렇게 되던 것을 상향조정해서 실질적으로 현실에 맞게 조정을 하기 위해서 타 시군과 어느 정도의 형평성을 맞춰 가지고 요번에 조정하는 겁니다.

○종합민원실장 서준철   
  위원님, 우리가 건축허가수수료를 올리는 것이 아니고 그것은 동결시키고 그 대신 우리가 건축사용 승인이라든가 이런 것을 할 적에 그 건축사한테 지급하는 금액을 현실에 맞게 어느 정도 올려주는 거 그겁니다.

○종합민원실장 서준철   
  무슨 말씀이신지.

○종합민원실장 서준철   
  보호수로 지정이 돼 있을 경우에는……

○종합민원실장 서준철   
  그런 규정은 없고 보호수 관리…… 저희 건축법 자체에는 고도를 제한하거나 하는 규정은 없고요 보호수가 지정이 됐을 경우 그 관계규정에 의해서 건축을 제한할 수는 있습니다.
  그 규정에 의해서.

○종합민원실장 서준철   
  보호수관리 규정에 의해서.

○종합민원실장 서준철   
  인식은 하고 있습니다만 그 규정상에 어떤 보호수로 지정이 됐었으면은 저희들이 제한할 수가 있었는데 보호수로 지정이 되지 않았기 때문에.

○종합민원실장 서준철   
  예, 알았습니다.

○종합민원실장 서준철   
  알겠습니다.

○종합민원실장 서준철   
  건폐율에 적용은 안 됩니다.

○종합민원실장 서준철   
  지금 현재 가설된 도로인가요 아니면 가설이 안 된 도로인가요.

○종합민원실장 서준철   
  그것도 소방서와 협의해서 소방활동이나 구조·구호활동에 지장이 없는 범위 내에서는 가능할 것으로 판단합니다.

○종합민원실장 서준철   
  그러니까 아까도 말씀을 드렸지마는 우선 소방도로 상에라도 소화활동이나 구호활동에 지장이 없이, 예를 들어 광천새우젓시장 상가같이 높게 짓는 것을 가능하다는 말씀이죠.
  그간에는 어떤 법 조항이 없어 가지고 이것이 사실상 불법으로 하다시피 했었는데 앞으로 이 관계 규정을 명시함으로써 허가를 해 줄 수 있는 규정을 만들어 놓은 거예요.

○종합민원실장 서준철   
  구호활동이나 구조활동에 지장이 없다면은 할 수가 있죠.

○종합민원실장 서준철   
  소방서장과 협의를 해서 통행이나 구호활동에 지장이 없다면은 해 줄 수 있는 거죠 그거는.

○종합민원실장 서준철   
  인근 시군하고 저희들도 형평성을 맞추기 위해서 조사를 다 했는데요.
  보통 100분의 30, 100분의 50, 저희하고 수준이 거의 맞게끔 조정이 됐기 때문에 저희도 이렇게 요번에 개정을 하고자 하는 것입니다.

○종합민원실장 서준철   
  예산은 저희하고 똑같고요 당진은 100분의 70으로 규정을 제정해 놨습니다.

○종합민원실장 서준철   
  그런 규정은 없습니다.
  금액이 건축허가수수료가 통상적으로 한 건에 만 원 정도를 하다 보니까 사용승인검사라든가 하는 것이 100분의 50이라 하더라도 한 건당 5천 원씩 나가는 것이고 저희가 금년 본예산에 검사대행수수료로 예산을 4백을 계상했거든요.
  그 범위 내에서 아마 지출이 되겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  자치행정과장 조환경입니다.
  홍성군공인조례중개정조례안개정이유입니다.
  대통령령으로 정해져 있는 사무관리규정 개정에 따라 변경되는 규정을 조례에 반영해서 현실과 부합하도록 개정코자 하는 사항이 되겠습니다.
  주요내용은 의결기관, 합의제기관, 자문기관도 필요한 경우에 한하여 공인을 비치할 수 있도록 하는 것이고, 군수의 각종 공인 규격을 통일시키는 것입니다.
  지금 민원실과 읍면용은 2.1cm, 군수 공인은 3.0cm로 돼 있습니다.
  이것을 통일시킬려고 하는 것이고요.
  종전에는 일부 공인에 대하여는 공고하지 않도록 되어 있는데 앞으로는 공인의 등록이나 재등록 때 공고를 하도록 하는 것이고, 또 폐기공인은 종전에는 폐기하도록 하였으나 앞으로는 국가기록원에 이관토록 이렇게 개정하는 것이고, 군의 공인 관수는 종전에 자치행정과장이 하도록 돼 있었는데 앞으로는 군수가 지정하는 실과장이 하도록 이렇게 개정하는 것이 되겠습니다.
  다음 신구대조라든가 사항은 지금 설명드린 그런 내용이기 때문에 이상으로 설명을 마치겠습니다.
  이상입니다.

○전문위원 조승만   
  전문위원 조승만입니다.
  본 조례 개정은 사무관리규정이 개정돼서 일부 규정을 현실과 맞게 부합되도록 개정코자 하는 것으로써 타당한 조례 개정이라고 사료됩니다.
  이상입니다.

○자치행정과장 조환경   
  민원실 사용하는 군수직인?

○자치행정과장 조환경   
  똑같이 군수직인인데 그동안에 민원실에서 군수 전용 직인이 있고 규격이 틀렸기 때문에 2.1, 3.0이었었는데 그걸 똑같이 3.0으로 통일하자 이런 얘기입니다.

○자치행정과장 조환경   
  그렇죠.

○자치행정과장 조환경   
  그 위에 민원실 전용 직인은 민원실이라고 써 있습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예, 써 있습니다.

○자치행정과장 조환경   
  자치행정과장입니다.
  지방공무원정원조례중개정조례안의 개정이유입니다.
  행정자치부로부터 공무원단체 지원인력과 가축방역인력이 보강되는 정원 승인이 있었습니다.
  이에 따라서 조례를 일부 개정코자 하는 사항이 되겠습니다.
  공무원단체 지원인력은 8급 한 명과 9급 한 명, 가축방역인력은 8급 수의·축산직 한 명 이렇게 해서 3명이 늘어나는 사항이 되겠습니다.
  3페이지 신구조문 대비표 보시면은 총수를 646명에서 649명으로, 집행기관 정수를 635명에서 638명으로, 의회 정수는 똑같고, 그래서 총수가 646명에서 649명으로 개정되는 사항이 되겠습니다.
  이상입니다.

○전문위원 조승만   
  전문위원 조승만입니다.
  본 조례 개정은 행정자치부의 공무원단체 지원업무와 가축방역 인력보강을 위한 정원승인에 따라 개정하는 것으로서 타당한 조례 개정이라고 사료됩니다.
  이상입니다.

○자치행정과장 조환경   
  지금 안 차 있습니다.

○자치행정과장 조환경   
  인제 보강시키는 거기 때문에 인원은 지금 늘려놓고 앞으로 신규채용이라든가 해서 채워야 되죠.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  아닙니다.
  공무원지원단체 담당을 두어야 됩니다.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  홍성군행정기구설치조례개정조례안의 개정이유는 현행 조직 체계를 새로운 행정수요에 효율적으로 대처하고자 기구의 신설과 분장사무를 정리, 탄력적인 행정조직을 개편코자 하는 그런 사항이 되겠습니다.
  참고적으로 지금 나눠드린 행정기구 조직개편도를 보면서 우선 보충설명을 드리고 조례안을 설명드리도록 하겠습니다.
  지금 나눠드린 1페이지는 개괄적인 사항입니다.
  그래서 본청에는 지금 3실 8과 50담당인데 조정안은 3실 9과 53담당으로 해서 3담당이 늘어나는 것으로 돼 있고, 직속기관에서 농업기술센터에 세 개 상담소가 있었는데 두 개를 추가해서 다섯 개 상담소로 이렇게 조정하는 그런 사항이 되겠습니다.
  2페이지 보시면은 실과의 조정입니다.
  본청에 환경도시과를 환경녹지과와 도시건축과로 분리·신설하는 것이고, 직속기관과 사업소는 현행대로, 읍면도 현행대로 입니다.
  또 담당은 신설하는 것이 공무원담당, 이렇게 공무원담당으로 돼 있는데 사실 공무원 후생복지, 후생복지담당으로 하는 것이 좋겠습니다.
  그리고 분리되는 것은 기획정책담당을 기획평가와 정책개발담당으로 분리를 하고, 지적을 지적과 지적정보담당으로 분리하고, 농정유통을 농정기획과 유통특작으로, 또 종합민원실에 복합민원이 있었는데 지난번에 조직진단을 할 때 복합민원이 각 해당실과로 가는 것이 더 효율적이다 하는 판단이 있어서 복합민원을 해당과로 복귀하는 그러한 안을 냈고요 명칭 변경으로서 산업과에 산촌휴양이 있는데 이것을 공원녹지, 또 건설과에 관리담당이 있는데 이것을 건설행정담당으로, 또 산업과에 산림이 있었는데 산림정책담당으로 변경을 하고, 기획실에 기획단 설치를 해서 도청유치 및 군청이전기획단을 기획실 산하에 이렇게 두는 것으로 조정을 했습니다.
  그리고 직속기관의 농업기술센터에 3상담소를 5상담소로 이렇게 하는데 지금 3상담소는 서부에는 결성, 서부, 갈산, 구항, 또 남부 상담소에는 광천, 홍동, 장곡, 은하, 북부는 홍성, 홍북, 금마였었는데 서부를 갈산, 구항, 남부를 광천, 은하, 북부를 홍성, 홍북, 금마, 동부를 홍동, 장곡, 해안을 결성, 서부로 이렇게 분리하고자 하고, 읍면은 현행대로 하고자 합니다.
  뒷장 조직도는 지금 설명드린 대로인데요 도청유치군청이전기획담당은 기획관리실에 있으면서 조금 대외적으로 업무추진능력을 과시하기 위해서 부군수 밑에 별도 표시를 했습니다.
  나머지 사항은 유인물을 보시면은 이해하실 수 있을 것 같아서 설명을 생략하겠습니다.
  그러면은 조례안으로 와서 주요내용은 지금 설명드린 사항이 포함됐기 때문에 생략드리고, 2쪽 조례안에 조금씩 변동되는 사항을 설명 올리도록 하겠습니다.
  2장에 본청에 보시면은 그동안에 기획감사실을 기획관리실로, 환경도시과를 환경녹지과로, 없던 도시건축과를 두는 것으로 돼 있고, 실과별 사무분장을 현실에 맞게 또 이관되는 것은 또 빼고 이렇게 해서 조정을 했습니다.
  다음 장 2페이지도 일부 분장업무가 길게 된 것은 일부 분리를 했습니다.
  그리고 공보실에 보면은 15항 관광 이벤트 개발 및 관광 이벤트 사업이라는 게 이게 없었는데 이것을 새로 넣었고요.
  4페이지 보시면은 자치행정과에 감사, 또 공무원 단체 사항을 삽입시켰습니다.
  업무 분장을.
  그리고 5페이지는 변동사항이 없고요.
  6페이지 산업과에 농정유통을 농정기획과 유통특작, 또 산림과 산촌휴양을 빼서 환경녹지과로 옮기는 그런 사항을 했고요.
  18번 보시면은 공유수면 점·사용 허가를 그전에 없었습니다.
  그래서 요거를 업무분장에 추가로 넣었습니다.
  7페이지는 변함없고요.
  8페이지도 변동사항이 없고요.
  9페이지도 환경녹지과를 신설해서 사무분장을 넣었습니다.
  요것은 환경업무와 산업과의 산림업무를 여기에 넣는 분장을 표시를 했고요.
  15조에 도시건축과에 있는 것은 종합민원실과 도시과에 있는 업무를 분장해서 이렇게 설치를 했고요.
  11쪽은 변함이 없습니다.
  12쪽도 변함이 없고요 13쪽도 변함이 없고, 14쪽도 변함이 없고 15쪽 별표 보시면은 화신보건진료소에 관할구역이 모전이 빠졌었습니다.
  그래서 모전을 추가했고 천태보건진료소에 월계1구가 빠졌었는데 그 관할구역으로 편입돼서 넣는 사항을 넣었고요.
  별표2 쪽을 보시면은 수도사업소의 소재지 위치 표시는 됐었는데 요것을 정정하는 그런 안을 냈습니다.
  이상 설명을 마치고 원안대로 의결하여 주시기를 앙망합니다.
  이상입니다.

○전문위원 조승만   
  전문위원 조승만입니다.
  본 조례 개정은 변화하는 새로운 행정 수요에 효율적으로 대처토록 하기 위한 기구를 신설하고 기존의 분장 사무를 정비하여 탄력적이고 경쟁력있는 행정조직으로 개편코자 하는 것으로써 타당한 조례 개정이라고 사료됩니다.
  이상입니다.

○자치행정과장 조환경   
  바꾸는 것은 가능한데요 지금 건축업무가 옛날보다는 수요가 더 많아졌다 이렇게 판단해서 이 도시는 홍성, 광천의 도시계획 결정구역의 업무라고 생각을 하고 건축업무도 표시를 하는 것이 더 효과적이 아니겠는가 이렇게 집행부에서는 판단해서 도시건축과로 이렇게 붙였습니다.
  그래서 오히려 그 농촌지역의 건축부분도 여기서 담당을 한다 이런 뜻으로 좀 이해해 주셔서 안대로 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  복합민원도 좋은데 지적업무가 지적정보로 이렇게 나누면서 이 담당을 더 늘리기는 어렵지 않느냐 이렇게 판단을 해서 복합민원은 먼저도 설명을 드렸습니다마는 기구 종합 진단을 할 때 해당 과로 가는 것이 더 타당성이 있다 이런 진단을 받아서 지적부분을 지적정보와 지적으로 나눠 가지고 업무를 하고 복합민원은 환원시키자 이렇게 판단을 해서 넣었습니다.
  지금 오 위원님께서 우려하시는 주민 불편하지 않는 방향으로 민원 처리가 될 수 있도록 교육 지도에 만전을 기하겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예, 그렇죠.

○자치행정과장 조환경   
  그 정도, 6급 담당 정도로.

○자치행정과장 조환경   
  인원도 담당하고 한 명이나 두 명 정도 이렇게.
  이게 기획실 주 업무기 때문에 대외적인 홍보용이라고 할까요 그런 뜻입니다.

○자치행정과장 조환경   
  사무실도 여건을 봐서 배분을 별도로 또 해야 할 것 같습니다.

○자치행정과장 조환경   
  그거는 더 검토를 해야 됩니다.

○자치행정과장 조환경   
  그전에 환경사업소에서 청소업무를 봤었는데 그것도 조직개편이 어려울 때 지금 여유규제라는 게 생겨서 오늘 이런 안을 올렸습니다마는 사업소에서 이 기획업무라든가 이런 것을 할 수가 없다는 판단입니다.
  그래서 먼저 환경사업소에 청소업무를 두었다가 지적을 당해서 다시 환원을 시켰습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  그전에 그렇게 했었습니다.
  그런데 지적돼서 이렇게 환원시키는 겁니다.

○자치행정과장 조환경   
  장 위원님 말씀도, 저희들도 공보를 기획관리실로 옮기는 그런 안을 검토했었습니다.
  그런데 기획관리실이 이전기획단까지 포함이 된다면은 6개, 7개 정도, 공보까지 가면 7개 돼서 너무 대과가 되는 거 같아서 공보실에 그냥 두어서 공보활동을 하고 어디 있으나 효과적으로 홍보할 수 있다고 생각을 합니다.

○자치행정과장 조환경   
  아까 사무분장 설명을 올릴 때 그 기획관리실 업무분장 속에 들어가 있습니다.
  사실은 기획관리실 밑에 도청기획단이 와야 되는데 대외적으로 우리가 도청이전이라든가 군청이전을 더 적극적으로 추진한다는 홍보용이라고 할까요 그래서 부군수 밑에다가 이렇게.

○자치행정과장 조환경   
  그거는 성격이 조금, 홍보는 도청이전이나 군청이전만 하는 게 아니고 군청 전반에 대해서 해야 되니까 지금 안대로 좀.

○자치행정과장 조환경   
  아직 결정이 안 됐습니다.
  주 위원님께서 질문을 주셨었는데 아직 안 됐습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예, 담당하고 두 명 정도 해서 한 세 명 정도.

○자치행정과장 조환경   
  그러니까 환경부분하고 도시부분하고 좀 업무가 이질적이다라고 판단을 했고 지난번에 그 행정기구 조직진단을 했을 때도 분리돼야 되는 것이 효과적이다 이런 판단을 받았습니다.

○자치행정과장 조환경   
  위원님 말씀도 옳으신 말씀인데 당초 저희 자치행정과 기획안은 기획관리실을 정책관리실로 이렇게 했었어요.
  그렇게 했었는데 정책이나 기획이나 어쨌든 지금 위원님께서 우려하시는 그런 사항이 제대로 연구가 되면은 될 것이다 해서 인제 타 시군과 비슷하게 기획관리실로 명칭을 고쳤습니다.
  그러니까 한 과로 이해를 해 주셨으면 좋겠고 정책개발담당하고 도청유치 또 군청이전팀 이 두 개 팀에서 하여간 지금 위원님께서 우려하시는 그러한 정책들이 개발될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  아까 주정열 위원님 질문주셔서 답변드린 대로 청소업무는 기획 또 실행을 해야 되기 때문에 그것을 사업소로 넘겨서 지난 한 3년 전인가요 요렇게 시행을 하다가 기구조직 감사에서 지적을 받았어요.
  그래서 별도 이렇게 과를 설치해야지 사업소를 두면은 안 된다 이런 지적을 받았기 때문에 오늘과 같이 안을 올렸고요.
  관광진흥 분야도 지금 환경녹지 산림분야가 이렇게 떨어져 나갔다면은 조금 재고를 해서 검토할 필요가 있습니다마는 지금 환경하고 녹지가 이렇게 합쳐지는 마당에 또 거기에 관광까지 들어가면은 조금 모순성이 있지 않겠는가 이렇게 판단이 됩니다.

○자치행정과장 조환경   
  그것은 좋으신 대로 한번 검토를 위원님께서 해 주셨으면 좋겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  저희들 입장은 건축 부분을 조금 내세우자 이렇게 했습니다.

○자치행정과장 조환경   
  지금 정책개발팀이라든가 도청군청이전팀을 기획관리실로 편입하면서 이 담당이 너무 많아졌고 또 지금 자치행정과에서 서무나 행정에서 하급기관의 관리라든가 복무단속이 이중적 그런 성격이 있습니다.
  기획감사실에서도 하고 저희 자치과에서도 하고.
  그래서 지금 설명드린 대로 기획실이 비대해 지고 그래서 감사업무를 자치과로 오는 게, 그렇게 판단을 했습니다.

○자치행정과장 조환경   
  중앙에서부터 담당으로 지금 통일돼서 가고 있기 때문에 당분간 같이 담당제로 가야 됩니다.

○자치행정과장 조환경   
  대부분 다 담당입니다.

○자치행정과장 조환경   
  팀도 있는데 대부분 다…… 특별하게 팀이라고 형성된 데도 있고 명칭 전반적으로 팀이라고 하는 데는 없는 걸로 알고 있습니다.

○자치행정과장 조환경   
  뭐 조금 들으시기 거북스러울지 모르겠습니다마는 담당이든 팀이든 계든 하여간 조직이 형성된 대로 해서 그 조직원들이 제대로 일을 함으로써 실적이 오르는 거지 팀이 됐다 담당이 됐다 계가 됐다 이런 것이 중요하다라고 저는 생각을 않습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  최 위원님께서 질문주신 것은 저희들이 도지사 간담회라든가 또 행정자치부 시장군수협의회 때라든가 해서 부읍면장제 부활에 대해서는 지금 건의를 올렸고요 이것도 행정자치부 중앙정부에서 그 제도를 승인해 줘야 되기 때문에 현실적으로는 지금 어렵고 지금 최 위원님께서 우려하시는 사항은 면장실이 별도로 있다 하더라도 그 사무실 내에 책상을 설치해서 거기에서 싸인도 하고 관리도 하는 그러한 체계를 군수님께 보고드려서 정립시키도록 그렇게 해 나가겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  농산분야에서 전작이나 답작이나 전부 총괄해서 관리를 하는 것으로 지금 계획은 돼 있는데요.
  지금 장 위원님께서 지적하는 밭 부분에 대해서 유통특작, 여기에서 밭 부분을 더 부각해서 지금 관리되는 것으로 이렇게 지금 판단을 해서 유통특작으로 했고요.
  또 교통행정이나 교통지도는 지금 교통업무가 지도단속, 주차관리, 이런 게 폭넓게 늘어나기 때문에 행정부분하고 이 단속부분하고 요렇게 구분이 됐으니까 그렇게 이해를 해 주시고 산림부분도 옛날에 과가 있던 것이 축소돼서 지금 두 개 담당으로 하니까 지금 산촌휴양을 공원녹지로 이렇게 개편했고 산림정책으로 했는데 요 안대로 될 수 있도록 배려를.

○자치행정과장 조환경   
  예, 어쨌든 밭작물에 대한 것은 유통특작계에서 관리를 하고 있는 사항을 중점 홍보해서 관리해 나가겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  예.

○자치행정과장 조환경   
  복합민원부분은 지금 위원장님께서 지적하신 대로 여러 가지 의견을 검토했는데 지금 복합민원을 할라면은 네 사람이 필요합니다.
  농지전용, 산지전용, 또 오폐수관리, 또 개발행위 해서 이렇게 네 명이 필요한데 이것을 민원계장이 그 역할을 다 해야 할 것으로 봅니다.
  그래서 지금 우려하시는 그런 사항을 민원계장이 커버해서 주민에게 불편이 없도록 일단은 지금 체제로 운영할 계획으로 지금 하고 있습니다.
  그러니까 위원님께서 지적하신 사항이 민원계장이 처리하는 사항으로 저희들은 그렇게 추진할라고 구성을 했고요.
  도시건축과의 문제에 대해서는 명칭을 한번 위원님들께서 지금 토론하셔서 저희 집행부 입장에서는 도시과나 이런 건축부분, 집 짓는 사항 이것을 조금 부각시키는 게 좋지 않겠는가 해서 도시건축과로 이렇게 안을 냈습니다.
  그러니까 같이 협의하셔서 한번 원안대로 될 수 있도록 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○자치행정과장 조환경   
  위원장님, 아까도 말씀드렸는데 도시과보다는 이 건축부분이 농촌에서 집 짓는데 그냥 건축과라고 하기가 어려우니까 도시행정을 또 해야 되니까, 그래서 도시건축과로 됐다 이렇게 좀 이해를 해 주십시오.