○군수 김석환   
  의원님들께서 오전내 아주 군정을 걱정하시면서 많이 질타해 주시면서 질문을 해 주셨는데 여기에 대해서는 저도 공감하면서 그동안 저희가 미흡했던 점은 의원님들 말씀대로 전부 반영하고 수정·보완해 가지고 앞으로 걱정되지 않도록 잘 추진하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 드리겠습니다.
  먼저 박만 의원님께서 서부 어사리 공영주차장 조성에 대해서 물음을 주셨는데 여기에 대해서는 저희가 당초에는 현재 사용하고 있는 3필지를 매입해서 주차장으로 만들 계획이었는데 2015년 9월 의원님들께서 현지 방문 시에 나머지 3필지를 포함해서 6필지 모두 매입해서 하는 게 좋겠다 하셔 가지고 전 필지 매입하는 방법으로 사업 계획을 변경하고 여기에 대한 사업비는 25억 원입니다.
  그래서 우선은 저희가 4월 21일날 충청남도와 기획재정부 방문해서 매입 의사를 전달하고 도에서는 돈 지원 요청해 가지고 내년도 예산에 5억 원을 지원하겠다는 긍정적 답변을 받아서 군비 5억 보태서 내년에 우선 10억 원으로 3필지 매입을 해서 주차장을 만들고, 잔여 필지 3필지에 대해서는 2018년도 예산에 확보해서 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  그다음 박만 의원님께서 관리계획 재정비 일환으로 서부면 해안과 연결되는 임해관광도로 주변 관리계획 변경 의지에 대해서 물으셨는데 임해관광도로는 갈산면 부기리에서 은하면 목현리까지 약 15.28km를 3구간으로 나눠서 사업을 추진했습니다.
  임해관광도로 주변은 1978년 수산자원보호구역으로 지정돼서 관리되던 것을 2006년도 해양수산부 수산자원보호구역 조정 기준이 통보돼서 거기에 맞도록 생산관리, 보전관리, 계획관리, 농림지역으로 2008년 결정을 해 가지고 현재까지 유지해 오고 있습니다.
  그리고 임해관광도로 좌측 바닷가 여기는 수산자원보호구역 해제 당시에 국토부로부터 자연환경 보전지역으로 존치를 해야 된다 해서 연안 유역 5백 미터 이내에는 전부 자연환경 보전지역으로 지금 유지를 하고 있습니다.
  물론 물으신 대로 여기를 우리 마음대로 여러 가지 관리계획을 변경해서 개발도 하면 좋겠습니다마는 지금 임해관광도로 주변의 전체적인 용도 지역 변경은 관리 규정상 현실적으로는 불가능하다.
  다만 우리가 대안으로 지역 특성에 맞는 전략 사업을 발굴해서 제한적·선택적으로 반영을 검토하겠다는 말씀을 드리고, 이것도 역시 우리가 했을 때 국토교통부의 승인을 전제로 한 말씀입니다.
  다음은 윤용관 의원님께서 쌀 산업에 대해서 걱정을 하시면서 보호 대책이 뭐냐 이런 말씀을 해 주셨는데 이 쌀 산업은 그렇습니다.
  시장 개방 등으로 매우 여건도 어려워졌고, 또 가격이 떨어지고 생산이 과잉되고 재고가 누적되고, 또 수요 정체 등 아주 불균형을 초래하고 있어서 이걸 시정하고, 또 고품질 쌀 생산과 소비 촉진을 위한 정책을 시행하고 있습니다만 이 문제만큼은 어느 지방자치단체 한 군데서 할 일이 아니고 쌀 산업의 구조적인 악순환은 국가에서 중장기적인 정책으로 해결돼야 할 문제라고 생각을 합니다.
  그렇지만 우리 군에서는 공공비축미곡 5,162톤을 매입하고 벼 재배 농가 건조 보관 시설, 또 곡물건조기, RPC 저온 저장 시설 등 쌀 산업 기반 확충 사업과 못자리 제조 상토 공급, 묘판 처리 약제, 맞춤형 비료 공급 등 쌀 재배 농가 생산 자재 지원 사업을 계속 추진하고 있고, 논에 타 작물 재배를 유도해서 축산 농가 조사료로 생산 공급하는 것으로 확대하고, 고품질 쌀 생산을 위해서 삼광벼 재배를 권장하는 한편 쌀 적정 생산을 위한 정책을 계속 추진하고 있습니다.
  관행 농업과 차별화된 친환경 고품질 쌀 확대를 위해서 유기농 인증비, 유기농 생산 단지, 친환경 벼 재배 단지 등을 지원하고 친환경농업 체험 행사라든지 도시 학교 친환경농업 교류 등을 통한 평생 고객 확보와 농촌 체험 관광 지원에 힘쓰고 있습니다.
  쌀 가공 식품 개발 지원을 위해서 한과 제조 가공 시설을 지원하고 쌀빵 제조 설비 지원, 쌀국수, 떡국 등 쌀 가공 산업을 육성하고 있습니다.
  유통 체계 확립을 위해서는 친환경농산물 학급급식 보급을 확대하고 로컬푸드 직매장 확대, 대도시 직거래 확대 등 농·특산물 유통 활성화를 위해서 지속적으로 노력하고 있습니다.
  우리가 소농을 중심으로 한 지원은 실질적으로 토양개량제는 국비 사업으로 추진을 하고 있고 육묘형 상토 지원이라든지 묘판 처리 약제 공급 같은 것은 군비 사업으로 추진을 하는데 국가에서는 농업 정책을 경쟁력 있는 농업 정책으로 해서 대농을 위주로 한 이런 것들을 주로 하기 때문에 영세농에 대해서는 우리가 국한적으로 아직 더 많이 넓혀가기에는 한계가 있다 이렇게 생각을 합니다.
  그리고 RPC공장 같은 것도 현재는 원료권으로 묶어 놨습니다.
  그렇기 때문에 이것도 역시 묶은 것이 풀리기 전에는 군에서 마음대로 더 늘리고 줄이고 하는 것은 어렵다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  또 윤용관 의원님께서 축사시설 현대화 사업으로 기업형 축산 유치 반대와 영세농 축산인 보호 대책에 대해서 말씀을 주셨습니다.
  축산법에는 가축의 개량·증식, 가축의 보존·육성, 축산업의 구조 개선 등 축산 발전에 필요한 계획 및 시책을 수행하기 위한 사업비와 또 전부나 일부를 국가 또는 지방자치단체에서 지원할 수 있다고 명시되어 있습니다.
  그중 축사시설 현대화 사업이 문제가 되는데 요것은 자유무역 협정에 따라서 농업인의 피해와 수입 개방에 대응하기 위해서 농가의 경쟁력을 향상시키코자 100% 기금 사업으로 추진하는 사업입니다.
  농촌에 노후화된 축사, 또 환경 개선이 필요한 축사의 개축 및 개·보수, 또 방역 시설 등 지속가능한 축산업을 위한 사업, 또 무허가 축사의 개선 방안의 일환으로 추진되는 사업입니다.
  사업대상자는 농어업경영체 육성 및 지원에 관한 법률에 따라서 농가로 인정이 되는 농·어업인으로 한정이 돼 있습니다, 지원하는 거는.
  그래서 기업형 축사에는 우리가 지원을 않고 있다 하는 것을 말씀드리고, 2009년부터 추진한 결과 기업 대상은 지원된 바가 없습니다.
  요것이 사조산업이라든지 동아원 등이 되겠습니다.
  앞으로 축사시설 현대화사업으로 농촌 환경을 보호하고 지속가능한 축산업 영위는 물론 기존 영세 농가가 경쟁력 있는 농가로 정착될 수 있도록 지원을 해 나가겠습니다.
  다음 윤용관 의원님께서 말씀 주신 원동시장의 활성화 방안입니다.
  이 원동시장은 옛날에 시장으로 할 때 시장으로 포함되지 않았어요.
  그래서 현재까지 광천 5일 시장으로 편입된 데는 금년까지면 현대화 사업이 전부 끝납니다.
  물론 원동시장의 사정은 저도 잘 알고 있습니다.
  그래서 지원이 꼭 필요한 곳인데 지원을 하려면은 시장 등록이 우선 돼야 됩니다.
  그것이 전제가 되기 때문에 우선 60여 점포가 있고, 또 29,700평방미터의 면적인데 여기에 지금 손을 못 대고 있는 실정입니다.
  그래서 9월 2일날 우선 시장으로 등록을 해야 지원을 할 수 있기 때문에 등록을 하기 위해서 시장 대표들과 설명회를 가졌고, 또 9월 30일날 등록 관련 주민 설명회 2차 회의를 해서 실시했습니다.
  원동시장의 활성화가 중요하다는 것을 저희가 같이 공감하면서 시장 활성화를 위해서는 시장으로 우선 등록이 돼야 되겠다.
  그래서 앞으로 시장 상인, 또 광천읍, 또 우리 군이 같이 합심을 해서 시장 등록을 하는 데에 우선 주안점을 두고 등록된 다음 국비 지원을 하는 방향으로 추진을 하겠습니다.
  아까 의원님께서는 주민 숙원 사업이라든지 이런 걸로 해서라도 1차 지원을 할 수 없느냐 이런 말씀을 주셨는데 현대화 사업은 한두 푼 들어가는 게 아닙니다.
  그래서 10미터당 한 1억 원 이렇게 소요되는 사업이기 때문에 현대화 사업이, 이거는 부득이 시장을 등록하고 국비 지원을 받아서 군비 보태서 추진해야 되겠다 이런 방침을 이해해 주시기 바랍니다.
  그다음 또 윤용관 의원님께서 말씀 주신 광천중학교, 광흥중학교 통합에 대한 문제입니다.
  저희도 처음에 통합을 위해서 주민설명회를 하고 광천읍사무소에서 사립학교 이사장님까지 와서 같이 말씀하는 자리에서 이사장님의 의지가 우리는 혼자 가지 합치지 않겠다는 거예요.
  그래서 부득이하게 거기는 지금 통합이 될 수가 없었습니다.
  그런데 광흥중학교 등 사립학교는 학교법인의 동의 없이는 통합을 할 수가 없습니다.
  또 합병 시에는 이사 정수의 3분의 2 동의가 붙어야 되고 교육부장관의 인가를 받은 후에 그 재산은 모두 지방자치단체로 귀속하도록 되어 있어요.
  그렇기 때문에 동의를 않는 겁니다.
  그래서 광흥중학교에서 통폐합에 반대하고 있는 상황에서는 학교법인 동의 없이 사립학교의 통폐합이 어렵다.
  이것은 교육청이나 여기서 다같이 하는 얘기입니다.
  그래서 앞으로는 지금 통합된 학교를 보면서 운영해 보면서 광천 지역에서 그런 여론이 더 들끓고, 또 이사장께서 마음을 바꿔서 하는 방법밖에 없다 이런 생각을 해 보고, 그렇다면은 희망 학구제를 검토하면 어떠냐 이런 말씀도 해 주셨는데 현재 도내 중학교 입학은 배정학구로 전부 돼 있습니다.
  그러기 때문에 교육청의 입장은 특정한 사유 없이 희망학구로 바꿔서도 안 된다 이런 입장입니다.
  예를 든다면 아까 의원님께서 희망학구 실시를 한 예로 청양을 말씀 주셨는데 청양이 그걸로 해 봤다가 아주 난리가 났어요.
  모든 학부형들은 공립학교를 원하기 때문에 사립학교는 문 닫을 수밖에 없는 거예요.
  문 닫게 되면은 전부 재산 환수되고 이러니까 아주 반발이 굉장히 거셉니다.
  그래서 이것도 쉽게 그냥 결정될 문제는 아니다 이렇게 이해를 해 주시고, 교육청에서도 저희가 건의를 하면서 1차 검토는 했습니다마는 굉장히 난색을 표명하고 있다 이렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
  그다음에 윤용관 의원님과 황현동 의원님께서 같이 장항선 2단계 철도 노선 관련해서 윤용관 의원님은 장항선 철도 2단계 개량 사업을 조기 추진해야 할 거 아니냐, 또 철도시설공단과 최종 합의 절차에 대한 방안이라든지 또 홍성군의 그 대책, 철도시설공단 진행 사항이 어떠냐에 황현동 의원님께서 말씀을 주셨습니다.
  이거에 대해서 여러 번 서로 얘기도 하고, 또 거기에 대한 시설공단에서 와서 주민설명회도 했습니다마는 이것이 사실 문제되는 건 그거예요.
  예산이 확정되고 나서 3년 이상을 끌고 나가면은 그 예산이 이 예산에 반영되지 않고 딴 데로 전용될 우려가 있다는 게 홍 의원도 그걸 걱정하는 문제인데 사실은 이거는 처음부터 추진한 걸 보면은 철도공단에서 일단 계획을 해 가지고 계획을 했는데 거기에 지금 가장 문제되는 점은 본래의 노선인 1안과 계획 설계한 2안이라는 게 있어 가지고 이게 갈등 요인이 된 거고, 그거를 하면서도 그냥 노선만 가지고 검토를 할 텐데 여기는 인제 석면이라는 게 또 붙어 있는 거예요.
  옛날 석면 광산 하고 할 때는 사람들 마스크도 안 쓰고 그게 위험한 줄 모르고 와서 했지마는 지금 와서 보면 굉장히 위험한 것을 한 거거든요.
  그래서 지난번 설명회 때도 와서 철도공단에서는 자기들은 2안으로 한다는 발표를 해 가면서 설명을 했지만 결국은 이 석면 문제 때문에 그날 합의를 할 수도 없고 주민들도 반발하고 하니까 끝나고 말았거든요.
  그래서 가면서 저도 물론 얘기한 건데 나는 노선 갖고 얘기하는 거보다 이 석면 문제에 대해서는 주민의 생명과 직결되는 거기 때문에 철도공단에서 환경부와 확실히 거기에 대한 대안을 마련하고 안전하게 하겠다는 보장을 해서 주민들이 동의하지 않는 한 거기에는 난 동의할 수 없다 이렇게 해서 지금 환경부에서 그걸 만드는 중이에요.
  그거를 만든 후에 주민설명회를 하고 주민들이 그만하면 됐다고 하지 않으면 못하는 겁니다.
  그래서 그걸 엊그제도 주민 대표들이 몇 분 오셔서 그런 말씀 하셔서 그랬어요.
  이거는 여러분들이 이해할 수 있는 대안을 안 갖고 오면 안 되는 거기 때문에 우리는 하여튼 철도공단에 다시 한 번 촉구하겠다 해서 오신 후로 저희가 공문을 냈습니다.
  빨리 해서 결정을 해 달라.
  그래서 철도공단의 일정을 보면은 11월 중에 주민설명회를 하겠다.
  그다음에 12월에는 설계를 완료하고 12월 중에 계획 승인을 맡아 가지고 착공을 하겠다 이런 계획으로 돼 있어요.
  그렇기 때문에 일단은 저희가 그 설명 오는 거를 촉구해서 설명을 들어보는 걸로 하고 주민분들한테도 제가 그랬어요.
  지금 환경부의 검토안을 보면은 그렇게 긍정적인 게 아니거든요.
  그러니까 한번 지켜보고 환경부 안을 가지고 있으니까 거기서 거짓말을 못 할 테니까 한번 지켜보자 이렇게 말씀을 드렸습니다.
  그다음에는 지역 문화 예술 단체의 효율적 지원 방안에 대해서 방은희 의원님께서 주셨는데 첫째는 지역 문화 예술 단체의 현황, 지역 문화 예술 단체의 운영비 보조금 지원 현황, 지역 문화 예술 단체 역할 제고 방안, 소규모 단체의 효율적 활성화를 위한 지원 체계 개선 방안이 뭐냐 이런 말씀을 주셨는데요.
  지역 문화 예술 단체는 23페이지에 해 놨습니다.
  한 18개 단체가 되는데요.
  참고해 주시고, 지역 문화 예술 단체 운영비 보조는 저희가 문화 예술 단체에 운영비를 준 거는 문화원과 예총, 두 군데입니다.
  그리고 다른 단체들은 공연을 할 때라든지 거기서 무슨 활동을 할 때마다 그때그때 심의를 해서 지원을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
  지역 문화 예술 단체의 역할 제고를 위해서는 문화 예술인들에게 창작 공간을 제공하고 지역과 연계한 주민 교육 프로그램 등을 지원하고 있고 공연장과 예술 단체 간의 상호 협력 체결을 통한 협력 관계를 조성해서 공연 예술을 활성화하고 지역의 향토 문화 자원을 소재로 한 프로그램을 운영하고 우수한 예술 단체 및 전통 예술가의 공연 기회를 확대하고 문화 예술 단체의 문화 예술 교육과 연수를 확대해서 실시하겠습니다.
  또 소규모 단체 활성화를 위해서 지원 체계 개선은 획일적인 지원에서 벗어나서 지역의 특성에 맞는 문화 공연이 될 수 있도록 유도를 하겠습니다.
  그래서 매월 마지막 주 수요일을 문화가 있는 날로 정해서 소규모 문화 예술 단체 공연을 합동으로 할 수 있도록 장을 마련해 주고, 단순한 공연이나 전시 위주의 행사를 지양하고 단체 간 협력을 통해서 문화예술인들이 소통하며 단합할 수 있는 효율적인 네트워크 체계를 마련하겠습니다.
  대규모 공연 시에는 컨텐츠가 부합하는 소규모 문화 예술 단체들이 함께 참여하도록 유도를 하겠습니다.
  동아리 활동을 장려해서 찾아가는 문화 활동을 활성화하고 문화 활동을 매년 분야별로 전시회, 발표회, 음악회 또는 각 경연 등을 개최할 수 있도록 지원을 할 것입니다.
  오늘 의원님께서 대안을 여러 가지 주셨는데 우리가 착안하지 못한 사항에 대해서는 개선 보완해서 예술 단체들이 효율적으로 활용하도록 운영하겠다는 말씀을 드립니다.
  김헌수 의원님께서 환호 유적에 대해서 많은 관심을 가지고 아까 질문을 해 주셨습니다.
  이 환호 유적이라는 것은 청동기에서 원삼국 시대까지 만들어진 것인데 취락, 그러니까 마을을 방어하기 위해서 시설된 도랑입니다, 도랑.
  그래 가지고 취락을 감싸는 형태로 만들어졌죠.
  그런데 홍북 환호 유적 발굴을 보면은 2011년 10월 4일서부터 2013년 4월 12일까지 재단법인 한얼문화유산연구원에서 발굴을 했습니다.
  거기서는 주거지, 옹관묘, 토광묘 등 총 433기 중에 77기가 조사 완료됐고 공렬문토기 구연부편, 시루편, 방추차 등 309점을 출토한 바가 있습니다.
  그래서 홍북 환호 유적지 가치 판단에 대해서는 해발 52 내지 54미터 등고선에 형성된 장타원형의 환호이며 내외 환호로 구분돼 있고 외환호는 내환호에 비해 약 3배 정도 넓은 편입니다.
  또 원삼국 시대 환호 중 가장 큰 규모로 최대 장축이 160미터, 최대 단축이 100미터의 크기로 주거지가 환호를 경계로 분포되어 있어서 당시 취락 구조 연구에 중요한 자료다 이렇게 돼 있고, 발굴단의 보고서를 보면은 청동기 시대부터 조선 시대 이후에 이르는 다양한 성격의 유구가 확인되었는데 홍성 석택리 유적에 특히 주목할 만한 것은 구릉 최정상부를 중심으로 대규모의 원삼국 시대 환호 취락이 거의 완전한 상태로 남아 있고 아울러 당시의 분묘인 분구묘가 별도의 공간을 마련하여 입지해 있다는 것이 장점이다.
  또 하나는 충남도청 진입도로가 터널로 설계가 변경되는 과정에서 환호 유적의 현지 보존 조치가 결정됐고 조사 중인 유구 이외의 유구에 대한 확인 조사는 중지돼 있습니다.
  홍성 석택리 유적에 관한 발굴 조사는 최종적으로 완료된 것이 아니기 때문에 조사된 자료만으로는 유적지 전모를 검토하기에는 부족한 점이 있어서 아쉽다 이런 의견을 주셨고, 향후 홍성 석택리 유적에 대한 총체적인 조사가 모두 완료된 이후에 유적의 위상이 재검토되고 관련 분야의 연구 발전에 보다 큰 기여를 할 것으로 기대한다는 것이 발굴 조사단들의 의견입니다.
  저희가 아까 주민공청회를 했다고 말씀드렸고 김 의원님께서는 공청회 하러 가서 여기다가 지정 문화재로 하면은 재산권이 제한된다고 설명을 가서 하면 누가 그걸 들어주겠느냐 이런 질타의 말씀을 하셨는데 가서 설명하는 사람이 그렇게 안 했죠.
  주민들은 하여튼 반대입니다. 재산권이 통제가 되니까.
  그런데 저희 생각은 그래요.
  이렇게 중요한 문화재라면 앞으로 문화재청과 해 가지고 나머지 분야를 우선은 발굴해야 되겠다.
  그런데 이것이 한 10억 들어가는데 문화재청과 한번 접촉을 해 가지고 그것을 추가 발굴 조사를 하는 것이 원칙이다 이렇게 생각을 하고 이것이 그동안 추진 사항이 도청 신도시 진입도로 개설 공사에 따른 지표 조사 실시를 11년도 10월에 시작해서 그다음에 매장문화재 발굴 조사가 실시된 거는 11년 10월 4일부터 13년 4월 12일까지 발굴 조사를 했고, 12년도 6월 28일 원형 보존 및 문화재 지정 권고의 공문을 저희들한테 보내왔습니다.
  이것도 역시 그 당시에는 우리가 한 게 아니기 때문에 우리한테 보내는 게 아니라 LH공사하고 충남개발공사로 통지가 온 거죠.
  그래서 저희가 그렇게 보존된 상태에서 2015년 12월 28일 충청남도 종합건설사업소로부터 홍성군으로 이관을 받았습니다.
  16년 9월 15일날 문화재 지정을 위한 주민설명회를 하게 됐고, 주민설명회에서 반대 의견을 접하게 된 거죠.
  문화재청에서는 환호 유적 발굴 조사 과정에서 문화재 지정 권고 의견을 냈습니다마는 주민설명회에서 반대를 하기 때문에 지금 이 지정도 군에서 타당하다 해서 지정하는 게 아니라 우선은 주민 의견을 들어봐라 하는 게 첫째입니다.
  그래서 현재는 주민들이 반대하기 때문에 현재의 보존 상태를 유지하는 걸로 해 놨습니다.
  앞으로 여기에 대한 추가 예산 확보해 가지고 조사를 완료해서 조사가 끝나고 나면 지금보다는 더 중요성이 강조될 테니까 그때 문화재 지정을 하고 주민들도 이런 중요한 문화 유산이 우리 군에 있는데 중간에서 그냥 주민들이 재산권만 보호하는 의미에서 이것을 못 하게 하면 안 되지 않느냐 하는 이해를 촉구해 가지고 지정될 수 있도록 계속 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  다음은 김헌수 의원님께서 또 자전거도로 운영에 따른 문제점 및 보완 대책 많이 해 주셨는데 실질적으로 저희도 만들면서도 관리하면서도 걱정입니다.
  왜냐면 처음부터 자전거도로를 쫙 계획해서 만든 신도시가 아니고 우리는 길을 만들어놓은 그 위에 거기다가 자전거도로라고 인도 옆에다 조금씩 붙어 놓으니까 세월이 가다 보면 어떤 사람들은 거기다 나무도 심어 놓고 뭐하고 해 가지고 실질적으로 이 시내 구역은 조잡하기가 한이 없어요.
  그렇지만 만들어 놓은 걸 활용해야 하기 때문에 관리를 잘해야 되는데 이용을 안 하니까 관리도 사실은 부실했던 게 사실입니다.
  다만 우리가 조성해서 각광을 받고 있는 것은 신도시 새로 하면서 만든 곳, 그다음에 서부 A지구서부터 해안 관광 도로를 따라서 만든 거 이런 것들은 자전거도로로서 훌륭하게 만들어졌지마는 그쪽은 사람들이 와서 자전거를 타는 사람들이 별로 없다 하는 게 또 단점입니다.
  그래서 광천이나 홍성읍을 중심으로 해서 만든 도로들은 사용하는 데 한계가 있다.
  이어 놓으니까 가다 끊어진 데도 있지, 그리고 또 상태도 그렇지 그러니까 어떤 사람들은 글로 안 다니고 차라리 아주 그냥 자동차 길로 다니는 사람도 있고 해서 저희도 고민입니다.
  일단은 포장 파손 분야라든지 도색이 탈색된 분야라든지 안전시설물 파손된 거 이것은 일단 유지 보수비를 더 확보해 가지고 보완을 하겠다는 말씀 드리고, 서부면 자전거 전용도로 만든 곳은 아름다운 자전거길 100선에 저희가 선정될 때 만들 당시에는 굉장히 잘 만들어진 건데 활용도를 높이는 방향을 또 강구하겠습니다.
  자전거에 대한 조례가 있느냐 하는 걸 물음 주셨는데 조례는 2009년도 5월 29일날 의회에서 검토를 해서 이미 지정이 돼 있고, 그래서 저희는 활용도를 제고하기 위해서 군 공무원들은 차량 5부제를 실천하면서 자전거 타기를 권장하고 있고 요즘에는 청운대학, 혜전대학 학생회와 같이 해서 거기 학생들이 나올 때 택시 타는 방법밖에 없다고 해 가지고 자전거를 활용해서 시내를 자유롭게 왕래할 수 있으면 좋겠다 하는 의견이 있어서 대학에서 복개주차장, 복개주차장에서 버스터미널 앞, 홍성역으로 가는 이런 자전거 타기 운동을 해 보려고 검토를 하고 있는데 그전에도 자전거 타기 운동을 해서 자전거를 많이 복개주차장에 만들어 놨었어요.
  그런데 이 관리 주체 같은 것이 안 되고 타고 가면은 제자리에다 갖다 놓는 게 아니라 딴 데 갖다 버리고 해 가지고 사실은 한참 하다가 유명무실하게 됐습니다.
  이거는 자전거 도로 하는 다른 데에 해 가지고 어떤 단체에 어떻게 더 돈을 안 들이면서 활용할 수 있나 이런 방법까지도 강구를 하고, 또 의원님들의 의견도 들어서 활성화할 수 있는 방안을 모색하도록 하겠습니다.
  그리고 아까 말씀하시는 중에 용봉천, 홍성천, 월계천 이런 데로 자전거 도로를 했으면 좋겠다 하셨는데 저희가 하천변으로는 자전거 도로보다는 걷는 길로 전부 만들어 놨습니다.
  그래서 거기를 보태서 자전거길로 또 만든다는 거는 무리가 있는 거 같고요.
  삽교천은 우리가 복원 사업을 하면서 거기 자전거 도로를 검토하겠는데 그것도 역시 제방길이 전부 농로로 이용하기 때문에 자전거 도로를 같이 넣어서 제대로 활용할 수 있는가는 검토해 가지고 추진하겠다는 말씀을 드립니다.
  제가 답변드린 거 이외로도 의원님께서 아까 지적하신 사항에 대해서는 의견을 들어가면서 활성화 방안을 모색하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  다음은 홍성 역사 인물 축제에 대해서 김헌수 의원님께서 많은 걱정을 해 주셨는데 실질적으로 축제가 그렇습니다.
  저희도 해 가면서 이게 다인지 의문이에요.
  그렇기 때문에 축제하면은 일단 그동안은 민영화, 주민 위주로 한다 해 가지고 2015년 이전에는 문화원에 돈을 줘 가지고 했습니다.
  그런데 의원님들께서 보시다시피 그건 한계점에 도달해 가지고 더 이상 진척이 안 되기 때문에 군과 민이 같이 한다고 해서 2015년 처음 시도를 하고 16년도에 군이 했어요.
  그래서 그동안 보면은 2004년서 8년까지는 내포사랑큰축제, 2009년서 2010년까지 내포축제, 11년서 13년까지 내포문화축제 이렇게 가다가 우리 군으로 오면서 이렇게 가서는 특색도 없고 안 되겠다 해서 홍성 역사 인물 축제로 개정을 해서 15년, 16년 해서 올해 2년 차 했습니다.
  그래서 작년도에는 저희가 도 우수 문화 축제로다가 지정을 받았었어요.
  그리고 아까 해미읍성 축제도 말씀을… 해미읍성도 우리 축제팀에서 안 가보는 데 없이 다 가봅니다.
  가서 우리가 본받을 게 뭔가.
  우리는 우수 축제가 될 때 해미읍성 축제는 유망 축제로 작년에 지정을 받았었습니다.
  그래서 우리도 전 축제를 어떻게 하면은 활성화할 수 있을까.
  그래서 우리 각 분야별로 전문가를 공모해서 뽑는 것처럼 우리 축제 분야에도 인사 이동하면 어디 가는 게 아니라 전문적으로 매달려서 처음부터 끝까지 할 수 있는 사람을 공모해서 지금 그 사람을 중심으로 민간 추진단이 함께 여러 축제도 가보고, 또 축제심의위원들의 자문도 얻고 그래 가면서 축제를 지금보다는 낫게 하기 위해서 그렇게 많은 노력을 하고 있다는 이런 말씀을 드리고, 역사 인물 축제 매년 개선된 사항이 뭐냐 해서 2014년부터 2016년까지 주로 중점을 둬서 했던 사항은 유인을 해 놨는데 요거는 김 의원님, 그냥 유인물로 그렇게 대신하겠습니다.
  그리고 여기에는 저희가 축제를 활성화하기 위해서는 지금 보여주는 거 말고 농축수산물 또는 식품 등 지역 특산품을 활용해서 주민들이 많이 오게 해야 되겠다는 계획을 지금 하고서 금년도에도 농특산물 판매 효과 증대를 위해서 유료 주제 체험하는 사람이 등록할 때마다 특산품 교환권 5천 원씩을 줬습니다.
  또 홍성한우의 경우는 운영 공간을 확대해서 축협과 농협 등이 직접 나와서 홍보 판매를 진행했고, 또 한우 외 별도의 특산품 홍보 판매 공간을 조성해서 검증을 통한 방문객 관심을 유발하도록 하고, 역사 인물과 연계된 음식 개발, 또 특산품과 연계한 축제 프로그램을 개발해서 특산품 소비 촉진하는데도 저희가 각별한 관심을 가지고 하겠다.
  그런데 다만 아까 지적하신 대로 위치가 어디냐가 굉장히 중요한 거 같아서 위치 등등은 재검토를 하겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 읍·면 결연 도시 연계 방안 했는데 이건 읍·면을 통해서 자매결연 도시에 초청장 보내고 또 축제를 같이 할 수 있도록 권유를 하면서 읍·면 특산품 판매 부스도 한번 운영해 보면 어떨까 하는 이런 생각을 가지고 있습니다.
  또 용봉산 등산객, 성지 순례자, 금빛열차 이용 방문객 참여, 이런 것들도 역시 꾸준한 홍보를 통하고, 또 다녀간 사람들을 데이터베이스 해 가지고 왔던 사람들이 다른 사람을 더 달고 올 수 있는 이런 홍보 전략을 피겠습니다.
  그다음에 역사 인물 축제 문화체육관광부 축제로 지정하는 방안, 이건 의원님들이 말씀 안 하셔도 저희들도 하면서 희망이 그렇게 되는 거죠.
  그렇지만 무엇이 모자라서 그런지 지금 축제추진위원회 올해도 하면 이 체험 부스니 이런 거는 나무랄 데 없이 좋다.
  그런데 문화관광부 축제로 지정되기는 아직도 미흡한 점이 많다 이런단 말이에요.
  그래서 그 미흡한 점이 뭔가를 캐치 해 가지고 보완 발전시키도록 노력을 하겠습니다.
  이것도 역시 말씀하신 대로 저희가 미흡했던 점 다음 계획에 반영해서 보완하겠다는 말씀을 드립니다.
  그다음에 축산 악취 방지에 대해서 이병국 의원님과 황현동 의원님이 말씀을 주셨습니다.
  이병국 의원님께서는 내포 신도시 축산 악취 해결 방안, 또 황현동 의원님께서는 광천 악취 민원 문제 그러면서 악취 제거를 위한 예산을 더 투자해야 된다 이런 말씀을 주셨습니다.
  참 옳은 말씀입니다.
  내포 신도시 축산 악취 문제는 실질적으로 내포 신도시에 신도시를 조성할 때부터 여기는 축산군이다, 여기는 축산인이 많다 하는 걸 전제로 해서 도시를 만들 때부터 몇 km 이내에는 축사에 대한 대안이 거기서 강구됐어야 됩니다.
  그런데 그런 거를 전혀 고려하지 않고 도시를 만들어 놓고 홍성군에만 대고 지치니까 할 방법이 없는 거예요.
  사실은 의원님들한테 보고드릴 기회가 없었습니다마는 악취 제거하는데 악취 소리만 하는, 여러분들은 신문이나 이런 걸 보고 아시지만 저희한테는 계속 옵니다, 계속.
  너 여기 와서 자 보라고 한다는 거예요. 우리 집 줄 테니까 여기 와서 자 보라고 군수한테 전화 와요.
  얼마나 황당하고 민망한 얘기입니까.
  그렇지마는 지금 상태로는 우리가 지금 하는 친환경 축산을 하면서 EM수, BM수, 축협과 기술센터에서 무상으로 공급해 주는 거 이거를 갖다만 열심히 해도 그렇게 냄새가 안 나요.
  그런데도 불구하고 안 하는 사람이 있단 말이에요, 안 하는 사람.
  그러면은 안 하는 사람은 누구냐.
  대개 소농 할아버지, 할머니들이에요. 그분들이 뭘 갖다 그걸 하겠어요.
  심지어는 그래서 지난번 추석 때는 우리 예비비로 거기 있는 축사 전부 똥 싹싹 다 긁어내기까지 했어요.
  명절 때 모여서 또 뭐라고 하나.
  그런데 그것도 그거지마는 문제되는 거는 부숙되지 않은 이런 액비를 뿌리는 거예요.
  지난번에 한참 난리날 때가 그거예요.
  부숙되지 않은 생똥을 갖다 막 그 넓은 데다 뿌려놓으니 그게 얼마나 가겠습니까?
  갈아엎어도 냄새가 계속 나요.
  그래서 지금은 우리 부군수를 단장으로 해서 TF팀을 만들고 자체 회의를 해서 뭐를 어떻게 여러 가지 대안을 만들고 시행을 하고 있는데 여기에서 계속해서 대안… 도에는 제가 도지사님과 부지사님 만나서 강력히 얘기했어요.
  이 책임은 도에서 져 줘야 된다.
  그리고 축사를 보상해서 폐업할라면 돈이 엄청나게 드는데 이건 도가 주관해서 해 줘야지 우리 군 힘만으로는 못 한다.
  우리는 악취 저감 시책만 할 뿐이다.
  악취 저감도 지금 EM수, BM수가 어느 정도 잘했을 때 얘기지 어느 업체도 악취를 이놈이면 완전히 제거한다는 업체가 없습니다.
  여기 신문을 보고 수없는 업체가 쫓아왔어요. 이거면 된다.
  저는 그래서 나는 못 믿으니까 우리가 축사를 하나 지정해 줄 테니까 너희가 몇 달이 되든지 거기 가서 한번 해 봐라.
  그래서 악취가 저감된다면 내가 그거를 전부 보급하겠다.
  지금 그렇게 해서 몇 농가 가 있어요.
  그런데 거짓말하는 사람은 하자마자 그 소리 하면 알았다 하고 가서 코빼기 비치지도 않아요.
  그래서 별수를 다 써가매 하고 있습니다.
  분뇨, 버리는 게 중요하기 때문에 그거는 지금 직원들이 축사마다 분담을 줬어요.
  자주 들러서 친환경 깨끗이 하게 하고 분뇨 절대 버리지 말게 하라.
  그렇지마는 농사는 지어야 할 게 아니에요.
  그래서 저희가 완전히 숙성된 액비를 공급해 주는 계획까지도 하고 있습니다.
  또 지금 홍북면사무소 들어가는 그 길가에 있는 논밭이 전부 외부인들이 가지고 임대한 거예요.
  임대비도 굉장히 싸더라고요.
  내년에 거기 또 할려면 뿌릴 거 같아 가지고 거기는 군에서 전부 임대하려고 합니다.
  임대해 가지고 거기다가니 꽃 심고 이렇게 해서 그쪽 길 다니는 사람들 좋도록, 냄새 안 나도록 이렇게 하는 것까지도 강구하겠다는 말씀 드리고, 이런 거는 할라면 전부 의원님들께 설명을 드릴 거예요, 예산이 수반되는 거기 때문에.
  동의해 주시면 고맙겠습니다.
  이에 대한 세부 추진 사업, 재원 부담 문제, 도더러 그걸 하라고 했더니 도에서 30 댈 테니 70 대라고 그래요, 우리더러.
  그래서 그렇게 하면 우리는 못 하니까 도에서 혼자 하든지 말든지 하라고 지금 밀어붙이고 해서 반대로 해 달라, 도에서 70 대면 우리가 30만 대서 하겠다.
  축사 폐업시키는 이런 문제입니다.
  그래서 하여튼 도와 해서 연차적으로 그렇게 하는 방법밖에 없다 이런 생각을 하고 있고, 황현동 의원님이 주신 광천읍도 악취 대책, 광천은 홍주미트하고 보령 쪽에 있는 비료공장 홍보그린텍이더라고요.
  그런데 2005년 이후에 그런 민원 때문에 홍주미트에 대해서는 저희가 악취 검사를 계속 했어요.
  했는데 맨날 기준치 내라는 거예요, 기준치 내. 사람들은 냄새나서 민원은 들어오는데.
  그리고 홍주미트에는 또 지금 현재 탈취탑이 설치돼 있잖아요.
  그런데 그것이 거기는 용량을 다 해결을 못 하죠.
  그러기 때문에 그런 민원이 계속 나오고 있다 해서 이것도 역시 지금 군에 있는 주식까지도 전부 그쪽으로 넘겼기 때문에 사실은 민간이 운영한다 하더라도 우리는 홍성 축산인을 위한 공공시설입니다.
  민간명으로 해서 민간인들이 팔아먹고 할 재산이 아니에요.
  그렇기 때문에 필요하다면은 의원님들의 동의를 얻어서 악취 방지 시설 같은 거는 지원을 더 해야 할 거 아니냐.
  탈취 타운 지금 그거 가지고는 다 안 돼요.
  그리고 같은 축사에도 역시 계속 해서 악취 방지 시설을 늘려나가겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그런데 보령에 있는 홍보그린텍 비료공장이 지난번에 행정처분을 했어요, 보령에서.
  악취 2회 검사를 했는데 전부 거기가 허용 기준이 넘쳤기 때문에 그래서 지금 시설 개선 명령이 나갔고 보령에서 행정조치가 된 사항입니다.
  그래서 우리 관내에 있는 홍주미트에서는 지속적으로 관리를 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  다음은 이병국 의원님께서 홍북면 읍 승격에 따른 추진 계획 및 대책에 대해서 말씀 주셨는데요.
  이 읍 승격 요건은 그렇습니다.
  아까도 말씀을 하셨지마는 인구 2만 명 이상인 읍이 두 개 이상이 있으면서 전체 인구가 15만 명이 될 때, 인구 5만 명 이상인 읍이 하나 있으면은 15만이라는 제한이 안 붙습니다.
  그러니까 홍성읍이 5만 명 되면 지금도 시가 될 요건은 돼요.
  그래서 저희는 인구 증가 정책을 적극적으로 펴야 되겠다 이겁니다.
  제가 처음에 시 준비를 한다고 할 때도 홍성읍이 한 4만 5천 할 때예요.
  그런데 그 인원이 지금 4만 선이 깨지면서 전부 내포로 갔습니다.
  비상이 걸린 거죠.
  그래서 저는 홍성에 지금 아파트 세 군데, 주공 4차, 또는 이안 아파트, 지난 29일날 설명회를 한 옥암지구, 거기에 있는 아파트에 인원이 찬다고 할 때 거기에서 2명씩만 해도 대우 이안아파트가 394세대고, 옥암지구가 633세대, 남장 주공 4차가 518세대 해서 1,548세대예요.
  그래서 2명씩만 전입하는 걸로만 해도 한 3천 명 되고, 그리고 청운대학교, 혜전대학교 애들이 한 7, 8천 명 있는데 지금 외지에서 다니는 애들이 한 5천 명 이상이 됩니다.
  그래서 그 학교에도 지난번에 가서 학생회도 만나고 교수님들도 만나서 얘들 주민등록 옮기는 문제, 그걸 가지고 해서 상의를 했는데 지금 있는 인센티브 갖고는 안 온다 이겁니다.
  그래서 인센티브를 늘려줘야 한다고.
  타군 사례도 보면은 주민등록 옮기고 그런 거에 대해서는 인구 늘리는 것 때문에 굉장한 인센티브를 주고 있습니다.
  그래서 제가 지금 조례를 만들어서 의원님들 동의를 얻어 가지고 시행을 하려고 준비하고 있는데요.
  저희가 구상하고 있는 건 그겁니다.
  민간인들이 이전해 올 때 오는 사람들 주민등록 옮기면 3만 원권 상품권을 주었거든요.
  이거 갖고는 안 와요.
  그래서 이것도 인원이 많이 오는 거 한두 사람이 올 때, 세네 사람이 올 때, 전 가족이 올 때 구분해서 상품권을 3만 원하던 걸 5만 원, 10만 원, 20만 원 이런 식으로 올려주려고 그래요.
  또 하나는 학생들도 상품권 처음에 올 때 3만 원 줘 가지고는 안 옵니다.
  그 사람들은 상품권 싫다고 하더라고요. 돈으로 달라.
  그래서 그것도 역시 금액을 조금 올려 가지고 하고, 또 주민등록을 옮겨 가지고 계속 있는 사람은 6개월마다 체크를 해 가지고 6개월마다 인센티브를 주는 걸로 한다면 4년 묶어 놓을 수 있지 않겠느냐.
  이런 생각을 해서 요것도 조례안 만들어서 의원님들 검토받아 가지고 그것이 통과가 된다면은 내년도 예산 확보해서 그런 방법으로 해서 홍성읍 인구 늘리는 데 최선을 다하겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 홍북면 청사에 대해서 말씀을 하셨습니다.
  미리 준비해야 하는 게 맞죠.
  그래서 지금 청사는 저희가 볼 땐 여기 5만 채우는 것이 그렇게 오늘 하루아침에 될 거 같지는 않습니다.
  그렇지마는 빠른 시일 내에 될 수 있다는 거만큼은 틀림없어요.
  그래서 홍북면에 대해서도 읍 승격하는 거, 이 읍 승격하는 것이 지금 인구로는 모든 면이 충족합니다.
  인구만 하는 게 아니라 시가지 구성 지역 인구 비율이라든지 도시 지역 산업 종사자의 비율이라든지 이런 걸 전부 따지는데 홍북면은 넘쳤어요.
  그런데 이것이 12월 말에 그것이 충족돼야 됩니다.
  그러면 현행법으로는 내년 초에 할 수 있어요.
  그런데 한 가지 우리가 우려하는 점은 지금 행정자치부에서 읍 승격 요인을 강화하는 것이 법제처에 넘어가 있어요.
  그건 뭐냐.
  2만 명이 되고 해 줬더니 2만 명 금방 떨어지는 데가 많거든요.
  옛날에 읍 되려고 주민등록 돌아가신 할아버지, 할머니 다 살려 가지고 한 데가 많거든.
  그러니까 조금 있으면 다 떨어질 수밖에 없지.
  그러니까 3년 연속 2만 명이 넘었을 때 하는 걸로 지금 강화를 하려고 그래요.
  그래서 이것이 저희들이 볼 때는 금방 공포하기까지는 시간이 걸릴 거 아니냐.
  그래서 저희가 생각하는 거는 우선 우리는 12월달에 유지하면은 내년 초에 한번 읍 승격 신청을 해 보자 이런 생각으로 기본 추진 계획을 수립 중에 있고 11월부터 군의회와 홍북면 주민 의견 이런 거까지 수렴해 가지고 추진하는 방법으로 하겠다는 말씀을 드리고, 면 청사 부지는 면에서 지난번에 건의가 왔기 때문에 일단 부지 매입 정도는 내년 예산에 한번 해야 할 거 아니냐 이런 생각으로 지금 검토를 하고 있고, 물론 읍 승격이 되면 직제도 늘어나는 건 사실입니다.
  그래서 직제도 읍 승격이 될 때는 건설 분야나 재정 분야가 증원이 된다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
  그다음은 이병국 의원님께서 금마면과 내포 신도시와의 도로망 구축에 대해서 말씀하셨는데 이 금마면과 내포 신도시 도로망보다도 아까 말씀드렸던 대로 내포 신도시가 조성되면서 홍성군에서 내포 신도시와 연결되는 도로 어디를 제일 빨리 해야 되느냐 이거를 놓고 지금 홍성역에서 내포 신도시 첨단산업단지까지, 또 금마 화양역에서 내포  신도시까지, 또 지방도 616호에서 내포 신도시, 세 안을 가지고 저희가 용역을 했었어요.
  그랬더니 그래도 인구밀도가 제일 많은 데부터 하는 게 순서가 아니냐.
  그래서 그 용역 결과 홍성역에서 내포 신도시 하는 것이 우선순위다 그렇게 해서 그걸 추진하게 됐고, 지금 우리 군에서는 도로 건설 관리 계획을 지금 용역 중에 있습니다.
  이것이 나오고 그 결과에 따라서 내포 신도시 인구 증가라든지 이런 것들을 감안하면서 지금 이 의원님께서 말씀하신 금마 쪽과 연결되는 것도 화양역이 먼저냐 배양초등학교에서 하는 게 먼저냐 해서 우순순위에 의해서 추진하겠다 이런 말씀을 드립니다.
  물론 도로 개설은 다 시급하다는 건 공감을 하고 있습니다.
  그리고 봉신교에서 여고까지 도로 넓히는 거 저희도 도에 계속 건의를 하고 촉구를 합니다.
  그래서 일단은 도에서도 그건 공감을 하고 있어서 당장은 못 하더라도 난 도시계획선이라도 그려 놔 달라는 거거든요.
  지금은 추진하는 것이 그 옆에다가 인도, 자전거 도로 하는 걸 확장해서 오고 있어요.
  그 대신 나중에 이중 추가 되지 않게 지금 도로 면과 똑같이 해서 만들고 나중에 확장이 될 때는 그냥 경계석만 치워 놓으면 도로로 쓰고 다시 만들 수 있게 지금 이렇게 해서 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.
  그다음에 홍성군 직영과 민간자본보조사업 운영 실태 및 사후 관리 계획에 대해서 이선균 의원님께서 말씀해 주셨는데요.
  저희가 여러 가지 사업한 중에도 서부 궁리 승마장은 군에서 직영을 하고 있고, 서부 궁리 조류탐사과학관, 수산물 웰빙체험관, 광천 가열햄 및 생햄 공장은 위탁을 해서 운영을 하고 있고, 민간자본보조사업으로 한 거는 금마 죽림리에 한우전문식품 가공공장과 구항 내현리 건두부 공장입니다.
  기타로는 은하 장척리 포항마을 한우타운 부지 요건데요.
  그렇습니다.
  저는 지금 현재의 운영이 사실은 전문적인 경영인들이 아니기 때문에 운영이 잘못되고, 또 그다음에 운영을 한다 하더라도 자본력이 부족하고 이렇게 해서 사실은 지지부진한 거지 제가 처음에 시작한 건 아니지마는 시작 자체는 우리 홍성군을 향해서는 방향은 잘 잡았다 저는 지금도 그렇게 생각을 합니다.
  그렇게 해서 어떻게든지 이런 것들을 활성화시켜야 된다 하는 생각에는 저는 변함이 없습니다.
  그래서 딴 군수님들이 시작했다 하더라도 할 수 있는 방법만 있다면은 이것은 살려야 우리 홍성군의 득이다 이런 생각을 하고 비록 지금까지는 조금 미흡한 점이 있다 하더라도 지금까지 투자한 거를 봐서라도 이거는 활성화하는 방향으로 검토를 분리해서 추진을 해야 된다 이런 생각을 합니다.
  그래서 서부 궁리 승마장 처음부터도, 2008년부터 한 겁니다마는 저희가 30억을 투자해서 승마장을 만들어 놨는데 현재 7명이 말 6필을 운영하면서 하고 있는데요.
  여기 보면 실질적으로 이거는 운동장 같은 개념으로 보셔야지 여기에서 돈벌이한다고 보는 건 아니라고 봐요.
  군민 건장을 위한 거다.
  그렇다면 건강을 위한다고 해서 계속 적자만 볼 수 있느냐.
  그건 아닙니다.
  그래서 우선 14년부터 16년까지 이용자 및 이용료 수입을 보면은 하여튼 오는 사람들은 점차 늘어나고 있다.
  또 이용료 수입도 사람이 늘면 늘어난다 이렇게 보고 있고요.
  그래서 수입 및 지출을 보면 적자죠. 계속 적자.
  그런데 적자폭은 줄어들고 있다.
  왜, 그동안은 만드느라고 투자된 돈이 많이 들었죠.
  그렇지마는 만들어 놓고 나면은 운영비 이상은 투자될 게 없기 때문에 적자폭은 앞으로 크게 줄어들 것이다 이렇게 봅니다.
  그래서 이용료 수입이 우선 시설 보수 같은 거는 계속 해야 되고 그래서 우리는 문제점이라고 하면은 수입 목적은 아니지마는 하여튼 적자가 계속 늘어난다는 게 문제점입니다.
  그래서 폭을 어떻게 줄이느냐.
  지금 저희가 시설 활용을 더 좀 촉진하는 방향 이거를 강구해서 공무원교육원 학생들도 여기에 한 번씩 왔다 가는 걸로 지난번에 교육원에서 왔다 갔어요.
  그래서 일단은 내년에는 적자라 하더라도 옆에 해가림 시설하는 구장 하나는 더 만들어야 되겠다 하는 생각이고요.
  또 조례를 개정해서 승마장 이용료를 조금 현실화해야 되겠다.
  우리가 지금 공공 운영하는 데서는 좀 높은 이용료를 받고 있지마는 그래도 민간 승마장에 비하면은 1/2 내지 1/3 수준밖에 안 받고 있거든요.
  그래서 이것도 적정한 선으로 한번 올려 가지고 적자의 폭을 줄였으면 좋겠다 하는 생각이고, 계속해서 학생 승마 체험은 지원을 해서 학생들의 건강이라든지 이런 걸 도모해 주고 한국마사회 승마힐링센터 선정에 따른 재활·힐링 승마 강습을 강화하겠다.
  이것을 위해서도 이걸 하자고 보니까 우리가 공모에는 선정이 됐는데 이걸 하려면 힐링 전문 강사가 있어야 된대요.
  그래서 요것도 강사 하나 정도는 더 채용을 해야 될 것 같습니다.
  승마 인구 증가를 위한 사업, 또는 사회 공헌 사업을 병행 추진해 가지고 공공 승마장으로서의 역할뿐 아니라 운영 수지도 개선될 수 있도록 계속 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  저희가 지금 받고 있는 것이 1일 30분 하는데 3만 원 받고 있거든요.
  그다음에 쿠폰제로 할 때는 10번 하는데 28만 원, 월 회원은 월 40만 원, 체험 승마는 10분에 7천 원, 그다음에 자마를 갖다 놓고 있는 사람들은 월 60만 원 받고 있는데요.
  요것도 하여튼 검토해서 아까 말씀드린 대로 현실화시키도록 노력을 해 보겠습니다.
  그다음에는 조류탐사과학관입니다.
  이것도 2009년도에 철새 도래지라고 지정되면서 우리 군에서도 조류탐사관을 지어야 되겠다 해서 2009년도에 지은 건데 70억을 투자해서 지었습니다.
  70억을 들여서 지어 놓고 건립 후에 군에서 그걸 직영을 했었어요.
  직영을 했는데 연 2억 원씩 들어갑니다, 그게.
  사람이 들어가지 운영비 있지 그러다 보니까 제자리걸음이지 색다른 프로그램은 하나도 없고 하다못해 안 되겠다 해서 저희가 공모를 하는 걸로 해서 지금 청운대학교 산학협력단에서 1억 원에 우리가 들어갔던 거 반만 주고 운영을 한번 해 봐라 해서 청운대학교에서 하는데 거기는 학생들이 있고 거기 전담이 배치되고 하다 보니까 상시 기획 운영 프로그램을 확대해 나가고, 또 관련 기관 간 연계 프로그램 개발을 해서 운영을 활성화하고 있고 대학교와 연계한 문화 예술 공연 프로그램을 계속 개발해서 그쪽에서 운영을 하고, 또 과학창의재단 등 공모 사업 선정을 통한 다양한 체험 프로그램을 운영하고 있어서 돈은 저희가 반을 드리지마는 군에서 직접 운영하는 거보다는 효과는 크다 저희는 이렇게 보고 있습니다.
  그래서 일단은 계속해서 관람객 취향에 맞는 프로그램 개발해서 운영을 하도록 하고 과학관의 전시 및 체험 시설의 변화를 통한 볼거리를 확대시키고, 그다음에 가까이에 있는 서산 천문기상과학관, 태안에 있는 해양국립공원 이런 데와 연계해 가지고 함께 체험 학습을 하는 걸로 연계시키는 방안 이런 걸 하면서 시설 및 환경 관리를 계속 쾌적하게 한다면은 지금부터 좋아지지 않겠느냐.
  웰빙체험관도 딴 곳으로 한다고 했는데 딴 곳에 해놓으면 또 관리 체계가 그래서 거기로 몰아 놨습니다.
  53억 9,500만 원을 투자해서 국비 35억을 받아 가지고 한 사업인데 이것도 역시 최초 운영은 2015년 3월부터 했는데 처음부터 이거는 위탁하는 방향으로 해 가지고 연간 9천만 원에 위탁을 하고 있습니다.
  2016년부터 2017년까지 2년간 운영하는데 요것도 역시 청운대학교 산학협력단에서 같이 운영하기 때문에 내년부터는 하나로 묶어서 통합 관리하도록 이렇게 할 계획입니다.
  그다음에 광천 가열햄 및 생햄 공장입니다.
  우리는 축산군으로서 돼지를 보면은 전부 삼겹살을 선호하지 돼지 뒷다리 이런 건 처치 곤란이에요.
  그러면 우리 축산군에서 이걸 어떻게 해서 사업하느냐.
  이것도 역시 그런 등등을 위해서 추진하는 사업입니다.
  그런데 이것도 해 보니까 실질적으로 운영하는 사람들이 처음에는 기술센터에서 조금 하다가 2011년부터 위탁을 했는데 이것도 역시 운영 주체가 직접 우리 군에서 담당돼서 하는 데 보면은 전문적인 기업가가 하는 데도 망하는데 공무원들이 그거 운영 안 하면 봉급을 덜 주나 제대로 될 수가 없어요.
  그래서 할 수 없이 민간위탁하는데 이거는 양돈클러스터 사업단에서 지금 운영을 하고 있습니다.
  클러스터 사업단 역시도 이 사업을 금방 해 놓은 거 아니니까 자기들이 처음부터 한 게 아니고 맡아서 하니까 여기도 여러 가지 문제점도 있고 많죠.
  운영 경험도 없지, 판로도 개척해야지, 그러다 보니까 오늘까지 온 거예요.
  오늘까지 왔는데 지금 현재 상태로는 2016년도 매출 이거 보면은 인제 손익분기점에 도달이 됐습니다.
  그러기 때문에 그 사람들이 내다보고 있는 건 2017년도에는 한 20억, 2018년 22억 정도로 해서 경영이 합리화될 거다 하는 이렇게 본인들이 분석을 하고 있기 때문에 이거는 계속 해썹 시설 같은 거까지 다 됐지마는 그것이 지금 부족한 점은 보완을 해 가지고 활성화시키면은 축산군의 면모도 설 거라고 저는 생각을 합니다.
  그리고 현재 거기서 생산되는 물량이 4종에 80여 제품을 만들고 있는데 앞으로는 다양화해서 4종에 100여 품목으로 다양화시키고, 그리고 지금 나가는 판매처가 롯데백화점에 60%, 마트에 25%, 일반 마트에 5%로 나가는데 내년부터는 일반 마트에 가는 5%를 롯데백화점으로 5% 늘려서 65% 공급함으로써 공급원을 안정적으로 확보한다 이런 계획을 가지고 있습니다.
  여기는 그 지역 인원 중에 한 30여 명이 일자리 창출이 되고, 또 우리 축산물을 가공하는 거기 때문에 앞으로 이걸 한다면은 홍성군 축산 이미지도 제고될 거 아니냐.
  그래서 이거는 그렇게 해서 활성화시키는 방향으로 해야 되고, 금마 죽림리 한우전문식품 가공공장도 민간보조사업으로 한 건데 자담이 1억 4,700만 원 들여 가지고 2011년 8월 12일날 7억 3,500만 원으로 만들어졌습니다.
  11년 8월 12일 준공이 됐는데 보면은 소 부산물을 이용해서 뭔가 가공해서 부가가치를 창출해 보자 해서 만든 거거든요.
  그런데 역시 이것도 풀무푸드 대표 원용성에게 위탁해서 운영을 하고 있는데 지금까지 닫고 있는 날이 많았죠.
  닫고 있는 날이 많고 의원님들도 질의할 때마다 질의해 주신 거예요.
  저희는 저희대로 활성화하려고 노력을 해도 잘 되지도 않지, 우리가 직접 하는 건 아니지, 그런데 역시 이 사람들도 노하우가 생기고 조금 자신감이 붙었습니다.
  그래서 이것도 우리 한우가 특산품인 홍성에서 살려야 될 사업이다 이렇게 봅니다.
  그래서 부족한 점 보완하면서 살리는 방향으로 하고 그동안은 냉동을 주로 했는데 냉동 가지고는 안 된다.
  냉장으로 바꿔 가지고 생산을 하면은 대량 유통이 가능할 것이다 이렇게 되기 때문에 앞으로 그렇게 바꿔 가지고 하고 유통망을 더 확보하기 위해서는 해썹 시설이 반드시 필요하기 때문에 이것도 보강을 해서 홍보를 강화한다면은 홍성한우 브랜드 이미지도 제고될 것이 아니냐 이렇게 보고 있습니다.
  그리고 구항 내현리 건조두부 공장입니다.
  이것도 역시 2009년부터 시작한 사업이에요.
  그런데 제가 2010년도 7월 1일 부임하고 보니까 이게 한참 시작하더라고요.
  생활개선회에서 이거 안 하면은 아주 큰일 나는 줄 알고 대들었어요.
  자기들이 지역에서 만든 콩을 가지고 순두부도 만들고 건조두부를 만들고 그래 가지고 앞으로 학교 급식하는 데까지 다 넣겠다.
  이건 아주 굉장히 앞으로 유망한 사업이다 해 가지고 엄청난 열의를 갖고 대들었습니다.
  그래서 군에서는 거기 투자를 해서 만든 거죠.
  그런데 그 사람들이 모여서 할 때는 하지마는 살림하는 전부 주부들인데 거기 나와서 거기 매달려서 할 사람이 누가 있느냐고요.
  그러니까 다 해썹 시설까지 해 달라 해서 해 주고 나니까 운영비 달라.
  운영비까지는 못 준다.
  그랬더니 처음에 2009년부터 해 가지고 두부 설비 완료된 것이 2012년 6월에 완공이 돼 가지고 하루에 그게 1,000kg 생산할 수 있는 기준으로 만들어진 거예요.
  그래서 2012년 6월에 완공 후에 처음 두부 만드는 시연도 하고 순두부를 25회에 걸쳐서 생산해 보고 2013년에는 17번에 2,040kg 이래서 하여튼 2014년까지 했는데 2015년부터는 중단을 한 거예요.
  촉구를 하며 하라니까 운영비 주지 않으면 못 한다.
  그동안 투자해 준 게 얼만데 우리가 운영비까지 줍니까?
  운영비는 못 준다 그랬더니 자체 운영을 하겠다.
  하겠다만 하지 실천이 안 되는 거예요.
  그래서 민간보조사업으로 사업장은 부실 운영되니까 그 보조사업 목적에 부합되지 않으니까 우리가 행정 조치를 했습니다.
  보조금 반환해라.
  그리고 2015년 5월, 6월경에 정상화 촉구를 또 했어요, 끄떡도 않고 있어서.
  그랬는데 불응을 해요.
  뭐라고 해도 들은 척 만 척 하는 거예요.
  2015년 12월에 보조금 관리 조례 위반으로 해서 저희가 거기에 따른 조치 계획을 앞으로 어떻게 할 건가 계획을 내봐라 요구를 했는데 그것도 역시 불응을 합니다.
  16년 1월에 반환 결정을 하고 환수 고지서를 내보냈어요.
  그랬더니 이 사람들이 4월달에 보조금 반환 결정 등 처분 취소 청구 소송을 냈어요.
  지금 현재는 2차 변론이 10월 26일로 예정돼 있습니다.
  그래서 소송 결과에 따라서 저희가 조치를 하겠다는 이런 말씀을 드리겠습니다.
  또 은하면 장척리 포항마을 한우타운입니다.
  이것도 2008년도에 홍성 명품 토굴햄 육성 사업을 하겠다는 목적으로 45억 6천만 원에 샀어요.
  그러고서 일부는 처음에는 그렇게 사고서, 아니, 사기 전에 당초 거기가 광천 토굴새우젓·광천 김 판매를 했었어요.
  판매하다가 그쪽이 안 됐단 말이에요.
  안 되니까 군에서 그거를 매입해 가지고 그러면 명품 토굴햄 육성 사업을 하자 이렇게 해서 2008년도에 사놨습니다.
  그래서 일부는 햄 공장을 만들고 일부는 그냥 나대지로 있어요.
  그래서 군의회의 승인을 맡아 가지고 2011년 12월 22일날 군유재산관리계획은 처분하는 걸로 결정을 봤고, 그걸 매각하기 위해서 1, 2차에 걸쳐서 4차까지 응찰을 해서 8번 한 건데 전부 이것이 유찰됐습니다.
  그러면 수의계약이라도 팔아 보자.
  2015년서부터 2016년까지 한 1년 동안 해도 수의계약에 계약자가 없습니다.
  그러면은 팔지 못할 때는 우리가 활용해 보자 해서 활기찬 농촌 프로젝트 시범사업을 해 보자고 공모 신청을 했는데 이것도 안 됐어요.
  그래서 그냥 놀리느니 필요한 사람한테 단기 임대라도 주자 해 가지고 지금 참그루에서 벼 육묘용 상토 포대 적치용으로 한 3,300평방미터를 단기 임대한 상태입니다.
  그래서 저희는 매각하는 거는 계속 추진을 하고 그다음에는 매각될 때까지 토지, 건물 이런 것이 쓸 사람이 있으면 단기 임대를 해서 우리가 필요한 거는 공모 사업 같은 거를 더 내 가지고 필요한 사업이 있을 때는 추진하고 해서 뭔가 다각적으로 검토해 가지고 그냥 놀리지 않도록 그렇게 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  그다음에 이선균 의원님께서 홍성군이 장기 투자해서 군민이 행복하게 살아갈 수 있는 프로젝트가 뭐냐 이런 질문을 주셨는데요.
  내포 신도시가 조성되면서 사실은 기회 요인도 되고 위협의 요인도 있고 이것이 공존합니다.
  기회의 요인이라면은 내포 신도시 조성에 따른 전체적인 인구가 늘어나고 지방세가 증가하고, 또 교통 인프라가 확충되고, 이런 등등은 기회의 요인이라고 들 수 있겠습니다마는 위협의 요인으로는 전체 인구는 늘어나지만 홍성군 구도심의 인구가 계속 감소된다는 겁니다.
  그래서 저희는 홍성읍 인구 유출을 방지하기 위해서 인구 증가 정책을 아까 설명드린 대로 추진하고 기존 상권 유지를 위한 원도심 활성화 대책, 그리고 내포 신도시와의 상생 발전을 위한 전략이 굉장히 필요하다 이렇게 판단을 해서 여기에 대한 대안을 강구 중에 있다는 말씀을 드립니다.
  홍성군이 장기 투자해서 군민이 행복하게 살아갈 수 있는 프로젝트는 단 한마디로 이거다 하고는 할 수 없습니다.
  이것은 한 가지 프로젝트로 뭔가 해결되는 것이 아니고 다각적인 대책이 필요하다고 저는 생각을 합니다.
  첫째는 내포첨단산업단지의 활성화로 우리 홍성군 신성장 동력을 창출해야 된다는 겁니다.
  그래서 우리가 국토부 선도 지구 선정을 하는 데에 많은 힘을 써 가지고 선도 지구로 선정이 됐기 때문에 기업 유치하는 데는 굉장히 활성화가 되리라고 보고, 이렇게 하면 여러 가지 제약 요건이 전부 의제 처리가 되기 때문에 오는 기업들은 굉장한 혜택을 봅니다.
  또 용적률을 높여 주기 때문에 일반보다는 매력적인 단계가 될 것이다.
  그래서 충남도의 대표 전략 사업인 태양광, 수소 연료 자동차 부품, 내포 산업 단지로 이런 것을 유인한다면은 선도 지구 지정에 대한 이런 규제 특례를 활용해서 용이할 것이라고 봅니다.
  앞으로 우리가 LH공사하고 지난번에 협약을 체결했는데 LH공사, 또는 충남개발공사, 또 홍성군이 공동으로 전담팀을 구성해 가지고 기업 유치를 적극적으로 할 계획에 있다는 말씀을 드리고, 두 번째는 내포시와 홍성읍 간 그 격차를 해소해야 되겠다는 겁니다.
  그래서 우리가 지금 옥암지구 개발한 것도 있는데 거기는 아파트와 호텔을 반드시 넣는다.
  그래서 아파트는 지난달 29일날 설명회를 했고, 역재방죽 지구를 지금 개발하고 있고, 거기도 교통 분산해서 길을 지금 주공과 연결되는 길까지 전부 만들고 있습니다.
  그다음에 홍성 역세권 도시 개발은 현재 있는 역의 구조를 전부 바꿔야 됩니다.
  2020년 서해 고속 철도가 생긴다고 하면은 서울까지 53분이면 간다고 하는데 그때를 대비해서 지금 역세권을 개발하지 않으면 안 되기 때문에 거기 개발을 해서 제가 생각으로는 그렇게 용역을 하고 있는데 철도청 땅 옛날 구역사 부지 있는 땅은 전부 역사 밑으로 옮기려고 합니다, 구획 정리를 하면서.
  그래 가지고 거기에 광장도 만들고 주차장도 거기다 만들고 그래 가지고 주민들은 거기다 주차하고 그냥 에스컬레이터로 올라가면 되는 체제로 바꾸고, 그렇게 되면 이쪽에 있는 여러 가지 공단 이런 데서 생산되는 물품들이 천상 빨리 가는 고속전철을 이용해서 물류가 왕래될 것이다 해서 물류 단지까지를 거기다 넣어 놓고 거기서부터 내포첨단산업단지까지 길을 만들고 이렇게 한다면은 굉장히 활성화하는 데에 도움이 있을 것이다 해서 그런 것들을 하고, 그다음에 우리가 그동안 2005년부터 추진한 것이 지금까지 안 되는 사업이 오관지구 주거환경사업이에요.
  이것도 처음에 한대로 했으면 벌써 끝냈어요.
  그런데 제가 2010년도에 부임을 해 보니까 부임하고 거기 갔는데 오관지구 주거환경사업이 어떻게 되는 것도 모르는데 군수 물러가라고 플래카드 붙였더라고요.
  이게 무슨 소리냐 했더니 2005년부터 된 게 여태 안 됐으니까 저 책임져라 얘기요.
  검토해 보니까 될 수가 없어요.
  중간에 그거를 잘 된다고 하니까 요거만한 거를 했으면 되는 걸 여기까지 확장을 해서 못 한 거예요.
  확장하는 동안에 몇 년 걸리다 보니까 LH공사 부도났지 무슨 재주로 추진을 합니까.
  그래서 LH공사에 우리가 그 사업을 빨리 해 달라고 준 돈이 66억 넘어갔었습니다.
  도저히 안 돼서 66억 찾아다가 거기 길 넓히는 거 하고 있어요.
  그거 가지고도 도저히 안 돼요.
  그래서 다시 공모 사업 해 가지고 60억 얻어다가 함께 거기 길 넓히는 작업을 하고 있습니다.
  그러면서도 LH공사는 엊그제도 불러다 얘기했는데 지금도 깜깜한 얘기예요.
  그거하면 200억이 적자 나는데 어떻게 하느냐 이거예요.
  200억 적자 나면 그중에 최소로 할 수 있는 방안을 하고 군에서도 일부 적자하면은 같이 적자의 폭을 메워주는 역할을 해 줄 테니까 한번 해 봐라 그래도 답이 없습니다.
  그래서 지금 얘기는 자기들이 직접 하는 게 민간업자를 넣어서 그 부족한 금액을 채워주는 방안을 강구했습니다만 또 아직 안 와요.
  그런 문제가 있습니다.
  그래서 그 격차를 해소하려면 오관지구 정주여건개선사업, 또 군 보건소나 읍사무소는 금년 말까지 완료가 돼서 내년 1월에 그리 이주가 될 것입니다.
  그리고 신도시와 차별화된 역사 문화 도시 조성입니다.
  홍성은 뭐니 뭐니 해도 홍주읍성이 브랜드 마크예요.
  그러기 때문에 저는 제가 있는 동안에는 이걸 가능하면은 전부 복원을 완료시켜야 되겠다 하는 계획을 가지고, 그전에는 이게 그냥 산발적으로 홍주읍성 복원하는데 돈 주쇼 해 가지고 가니까 5억, 10억밖에 더 줍니까.
  이거 가지고 언제 해.
  그래서 저는 종합 계획을 세워 가지고 1년에 얼마 이상은 줘야 됩니다.
  계획 세울 때부터 문화재청 협의받아 가지고 해 가지고 내년 예산에도 한 90억 예산이 되거든요.
  그렇게 한다면은 빨리빨리 이걸 매듭을 지을 수 있다 그래서 문화재청장까지 불러 내려 가지고 요쪽 수구도 보고 지금 북문지 복원하려고 발굴하는 현장도 보고 전부 해 가지고 내년도에는 내년도대로 할 수 있는 이런 예산을 확보했습니다.
  그래서 북문지 복원까지도.
  북문지는 올해 발굴하면 설계하고 내년도에는 착공을 해 가지고 2018년 홍주 지명 천년이 되는 해, 우리 상징 건축물로 하려고 지금 계획을 하고 추진하고 있습니다.
  그다음에 홍주 천년 기념 사업으로 우리 지역 정체성 확립이라든지 애향심 고취, 또는 지역 주민의 참여와 화합, 또 홍주 천년 기념 사업을 통해서 홍성의 새로운 도약과 미래의 비전을 확립하겠고, 또 여기에는 지금 주말이면은 천주교 순례객들이 굉장히 많이 옵니다.
  엊그제도 일요일날 920명이 왔다 갔습니다.
  그래서 천주교 성지 개발과 순례객 편의 시설을 확충해야 되겠다.
  22일날은 의사총 앞에 천주교에서 얘기하는 십사처를 맞는 해 우리 주교님이 거기 오셔 가지고 축성 미사도 한다고 합니다.
  그래서 일단 홍성이 홍주 성지하면은 해미 성지보다 못한 줄 아는데 절대 그렇지 않습니다.
  충청남도에서 제일 첫 번째 순교자가 나온 데가 홍성이고, 해미 성지는 몇 명 안 되지만 212명이라는 순교자들이 나온 데가 홍성이에요.
  전국에서 공주 황새바위 다음에 홍주 성지가 제일 많은 사람들이 순교를 했습니다.
  그래서 지금 세계 문화 유산 등록하는 데도 교구청에서부터 홍주는 말할 거 없이 들어가는 걸로 지금 검토가 되고 있습니다.
  그때를 대비해서라도 지금부터 종교를 떠나서 관광객 유치 차원에서 홍주 성지 개발과 오는 사람들에 대한 편의 시설은 좀 만들어 놔야 된다.
  그래서 지난번에도 의원님들 동의를 얻어 가지고 우리가 돈 따오기 위해서 유교 문화권 개발 사업이라는 걸로 해서 돈을 따왔는데 일단 홍성읍사무소 옆에 있는 지금 아주 볼품없이 버려져 있는 땅 같죠.
  거기를 매입해 가지고 그런 시설을 만들려고 계획을 하고 있습니다.
  또 전통 상권의 경쟁력 확보를 하기 위해서 홍성·광천 시장의 현대화 사업 계속 추진하고 경영 혁신이라든지 시장 환경 개선 사업 계속 추진을 하고, 우리가 그전부터 먹거리 타운, 먹거리 타운 했는데 먹거리 타운 같은 데가 없어요.
  민자 사업으로 추진이 지금 시작되는데 땅은 사놨습니다.
  홍성여고를 지나서 조금 몇 백 미터 가면 우측으로 건물 세 동을 지어 놨죠.
  그 뒤로다 한 만 평을 해서 내포 신도시와 홍성 구도심의 중간 그쪽에다가 먹거리 타운 한 만 평해서 만들어 놓는다면은 우리 축산물이라든지 이런 것도 용봉산에 온 사람들 전부 덕산으로 가는데 이쪽으로 올 수 있는 요인이 되지 않느냐 이렇게 생각해서 그것도 적극 추진을 하려고 생각을 하고 있습니다.
  그다음에는 2025년까지 홍성군 균형 발전 계획을 심도 있게 추진을 해야 된다는 생각입니다.
  그래서 우리 지역별 특성을 고려해서 이 계획에 보면 7대 권역 4대축의 공간 구성으로 균형 발전을 도모해야 된다는 계획이 있어서 이걸 적극적으로 실현에 옮기겠다는 말씀 드립니다.
  7대 권역은 역사 문화 중심 권역, 행정 복합 권역, 내륙 관광 권역, 특화 관광 권역, 해양 관광 권역, 또 산업 발전 권역, 생명 권역 이렇게 해서 7대 권역이고, 4대축은 도시 성장축, 산업 발전축, 테마 관광축, 해양 관광축 이렇게 구분이 됩니다.
  그래서 홍성군의 중·장기 발전 종합 계획의 문화 관광 등 11개 부문 119개 과제, 또 원도심 재생에 9개 과제, 32개의 읍·면 추진 과제 등 총 160개 과제를 현 시점에서 맞게 보완·수정해 가지고 앞으로 추진을 해서 홍성 군민이 진짜 행복하게 잘 살 수 있는 홍성군을 만들겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그다음 군 청사 이전 추진 및 홍주 지명 행정 명칭 사용 이거에 대해서 황현동 의원님께서 말씀을 주셨는데 황현동 의원님께서 여러 가지 주셨는데 그중에 아까 장항선 2단계 철도 사업이라든지 요런 거는 아까 앞에서 말씀을 드렸기 때문에 그걸로 대체를 하고 군 청사 이전에 대한 추진 계획, 진행 사항, 홍주 지명, 또 행정 명칭 사용에 대한 계획, 홍주 천년인 2018년에 홍주의 명칭을 사용하지 못하는 게 왜 그러냐 여기에 대해서 답변을 드리겠습니다.
  청사 이전은 그렇습니다.
  지금 청사 이전을 위해서 입지선정위원회 실무위원회가 구성됐고 그리고 위원의 역량 강화 교육과 청사 입지 선정 로드맵을 확정했습니다.
  청사 이전의 전 과정을 공정하고 투명하게 추진해야 된다는 거에 대해서는 아까 의원님 지적한 대로 공감을 합니다.
  그래서 앞으로 주민공청회라든지 토론회, 타당성 용역 등 폭넓은 의견 수렴을 거쳐서 그야말로 백년대계를 위해서 군 청사가 어디로 가야 되느냐 이거는 이런 절차를 거쳐서 공정하게 후보지를 선정하겠다는 말씀을 드립니다.
  군 청사 이전 진행 사항은 현재 신청사 건립 기금 설치 및 운용 조례를 저희가 2004년도에 만들어 가지고 현재 265억 1,800만 원이라는 기금이 만들어져 있습니다.
  또 청사입지선정위원회 운영 조례를 작년도 11월 16일날 만들어 가지고 입지추진위원도 선정을 한 상태입니다.
  청사입지선정위원회 제1차 회의를 6월 14일날 개최해서 분야별 위원 50명을 위촉하고 위원장, 부위원장 등 임원을 선출하였고, 2차 회의를 지난 10월 6일날 해서 실무위원회를 구성해서 거기에서 타 지자체 입지 선정 현황이라든지 위원 역량 강화 방안 등을 협의해서 실무위원 10명을 선출했고 그중에 실무위원장까지도 전부 뽑은 상태에 있습니다.
  홍주 지명 명칭 사용 계획인데요.
  아까 최선경 의원님이 그런 말씀을 하셨었죠.
  어느 지자체는 김삿갓 마을 면이다, 한반도 면이다 이런 것도 했는데 홍성군은 언제까지 기다리냐 했는데 요거는 지금 읍·면·동의 명칭 변경 같은 건 군 조례로 할 수가 있어요.
  그런데 시·군의 명칭은 특별한 사유가 없을 때 그냥 할 수가 없습니다.
  그래서 1990년도에 정부의 도·농 통합 정책 추진에 따라서 행정구역 통합으로 지명 변경이 추진된 사례는 있습니다마는 그 뒤로 그런 사유 없이 군 명칭이 변경된 건 없습니다.
  시가 된다든지 이런 사유가 있어야 됩니다.
  그래서 우리 군의 명칭 변경은 뭔가 시 승격과 같은 이런 변경할 수 있는 요인이 생겨야 된다.
  또 행정구역 명칭 변경은 실태 조사, 또는 주민 여론 수렴, 지방의회의 승인, 충청남도와 행정자치부의 명칭 변경 건의를 통해서 국회에서 명칭 변경에 관한 법률안이 제정돼야만 군 명칭을 바꿀 수가 있습니다.
  그러기 때문에 이렇게 복잡다단한 것을 제가 항시 시 됨과 동시에 함께하는 게 타당하다는 건 그런 거를 견주어서 그냥 지금 그런 복잡한 절차를 거쳐서 홍주군으로 만들었다가 홍주시로 또 해야 되겠느냐 이런 생각입니다.
  또 홍주시를 만든다는 것이 내다보지도 못할 데에 있는 게 아니라 가까운 장래에 올 것이다 저는 그렇게 확신을 하고 있습니다.
  그래서 홍성 행정구역 명칭 변경이 자치법규 정비라든지 각종 공부, 간판 이런 거 전부 하는데 당진의 예를 들면 한 17억 원 들어갔더라고요.
  17억 원도 작은 돈이 아니잖아요.
  그러면 금방 바꾸고 또 그럴 필요가 있느냐.
  그동안도 있었는데 조그만 참다 보면 금방 될 거니까 시 됨과 동시에 같이 하면 좋겠다 저는 그런 생각을 합니다.
  또 항시 시 승격 시에도 명칭 변경에 따른 재원이 있기 때문에 이중적으로 수반되게 할 필요 없이 한번에 했으면 좋겠다 이런 생각입니다.
  그래서 지금 홍주 이름 되찾기 운동이 민간 차원에서 이루어지고 있지마는 이거는 지금 대부분 공감을 하고 있어요.
  공감을 하고 있기 때문에 저는 계속 공감대 형성을 한다면은 시 될 때 자연스럽게 시 청사도 짓고 이름도 홍주시로 바꾸고 이렇게 한다면은 자연스럽게 될 수 있지 않겠느냐 이런 생각을 하고 있습니다.
  그래서 인구 정책 아까 조례가 있느냐 했는데 인구 정책에 대한 조례는 시안을 지금 만들고 있습니다.
  곧 의회에 상정될 거로 생각을 합니다.
  그다음에 홍주천년 기념사업 추진 현황에 대해서 최선경 의원님께서 걱정해 주시면서 물으셨는데 홍주천년 기념사업 추진 현황은 어떻고, 지명 되찾기가 왜 거기에 끼어 있지 않느냐 했는데 의원님이 잘못 보신 거 같아요.
  우리 군에서 2018년 홍주 탄생 천년 기념을 위해서 2015년부터 홍주천년 기본계획을 수립해서 기본 계획안에 22개 사업으로 확정을 하고 본격적인 홍주천년 기념사업을 추진하고 있습니다.
  현재는 홍주천년 기념사업 기본계획 수립 당시 총 22개 사업 이외에 2017년 시책 구상 사업, 또 국민 제안 사업 등 다양한 채널을 활용해서 거기에다 인문 학술 사업, 또 시설물 조성 사업, 홍주천년 주민 홍보 사업, 홍주천년 주민 참여 사업 등을 발굴해서 추진 중에 있습니다.
  홍주천년 기념사업 기본계획안 중 8번째를 보면은 시 승격 준비를 위한 홍주 지명 찾기 범군민 공감대 형성 운동이라는 게 들어가 있습니다.
  그리고 일제 강점기 홍주의 정신을 말살하기 위한 강제 개명, 홍주를 홍성으로 이루어짐으로써 시 승격 준비를 위해 민과 관이 합심하여 홍주 지명 되찾기 범군민 공감대 형성 운동을 추진하겠다 이렇게 들어 있고, 사업 개요로는 2016년부터 홍주 지명 찾을 때까지 지속적으로 추진하는데 추진 방법은 홍주 지명 되찾기 범군민 운동 본부와 연계해서 추진하겠다.
  거기서 합의했는데 또 우리가 나서서 할 필요 없잖아요.
  그래서 그런 생각을 가지고 있고 지명 사용을 위해서는 여러 가지 홍보를 통해서 홍주 지명에 대한 내용을 계속 포함해서 추진하고 있다 이런 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 아까 어느 의원님이 말씀하신 중에 내포 신도시를 내포시라고 한다는데 그건 잘못 부르는 거예요.
  저희가 홍보를 해서 내포시가 아니라 거기는 홍북면 신경리 내포 신도시입니다.
  그건 분명한 거고 내포시라고 부르는 사람은 잘못 부르는 거예요.
  저희가 계속 그렇지 않다고 홍보를 하겠고, 우려하는 어떤 사람들은 거기가 별도로 내포시로 되는 거 아니냐 하는데 절대 그럴 일은 없습니다, 될 수도 없고.
  그다음에 무분별한 보조사업 및 군민 갈등 사안에 대한 집행부 입장, 또 재발 방지책 여기에 대해서 말씀하셨는데 이것도 역시 최선경 의원님이 말씀하셨고, 여기에 상당 부분 앞에서도 말씀을 드렸었습니다.
  그래서 여기 건조두부라든지 생햄이라든지 한우 전문 가공 이런 거에 대해서는 아까 이선균 의원님이 하신 거와 같이 답변으로 대신 하고 사업 실적이 저조한 보조 사업에 대해서 우리가 어떻게 하겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.
  아까도 말씀드렸지마는 하다가 잘못된 사업이라서 처음부터 발상 자체가 잘못된 건 아닙니다.
  그래서 집행부에서는 지역 특화 상품을 어떻게 하면 개발하고 이것을 어떻게 해서 사업하느냐 이거에 대해서는 의원님이나 군이나 다 똑같이 역점을 둬서 하는 사업이고, 다만 이것이 우리 뜻대로라면은 시행을 했을 때 원만하게 잘 운영되면 얼마나 좋을까.
  그런데 미진한 사업에 대해서는 참 유감입니다.
  생햄 명품화 사업과 한우 전문 가공 공장 사업, 아까 말씀드린 대로 이거는 지금 노하우를 살리고 지금 계속 증가 추세에 있기 때문에 하여튼 저희가 계속해서 살려서 한우의 고장이라는 홍성의 명예도 살리고 이것도 역시 계속해서 소득사업으로 키워 나가야 된다는 생각으로 하겠습니다.
  그다음에 무분별한 보조사업으로 인한 예산 낭비 했는데 이것도 사실은 보조사업 처음 당시는 의원님들한테 설명드리고 다 해서 잘해 보자고 한 거예요.
  하다 보니까 운영 주체들이 거기에 대한 능력도 없지 예산 부족하지 하니까 지지부진하다 보니까 이렇게 돼 버리고 지탄을 받게 되는 거죠.
  저도 굉장히 안타깝게 생각을 합니다.
  그래서 여기에 보면은 저희는 재발 이런 걸 방지하기 위해서 중앙에서부터 무분별한 보조사업으로 인한 예산 낭비를 차단하기 위한 근본적인 대책이 내려와 있습니다.
  문제점을 개선하고자 행정자치부에서 지방보조금 관리 기준을 만들어서 지자체의 지방보조금 예산의 편성, 운용 관리에 대한 기준을 제시해 주었습니다.
  그래서 우리 군에서는 2015년부터 모든 보조사업 예산 편성 전에 보조사업의 성격이라든지 보조사업자의 비용 부담 능력 등을 고려해서 적정 수준으로 책정되었는지 보조금심의위원회의 심의를 거쳐서 예산 편성을 하고 있다는 말씀을 드리고, 향후에도 이 심의위원회에서 모든 보조금 사업에 대한 심의를 거쳐서 예산 낭비되는 사례가 없도록 하겠다는 말씀을 드리고, 재발 방지 대책으로는 매년 성과 평가를 해 가지고 그 평가 결과에 따라서 예산 편성을 하겠다.
  지속적으로 이루어지는 보조사업에 대해서는 3년마다 유지 필요성을 평가하고 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐서 평가 결과에 따라서 조치를 하겠다는 말씀을 드립니다.
  다음은 군민 갈등으로 보신 사업인데 실질적으로 광천역사 철도 노선 문제 이것도 사실은 국책사업으로 철도공사에서 하는 거고 지방자치단체의 의견을 수렴하고 주민 의견을 수렴하는 사업입니다.
  그런데 석면이라는 게 나오는 거 때문에, 또 노선이 하필 두 개로 그려지는 것 때문에 1노선을 채택하는 사람, 2노선을 채택하는 사람의 갈등, 석면이라는 문제는 전체에 해당되는 거고 그래서 피치 못하게 맺어진 거지 이게 어떤 군수가 주민 갈등을 조장하겠어요.
  그건 그렇게 이해 좀 해 주셔야 할 거 같아요.
  그다음에 월산법무공단도 마찬가지입니다.
  군에서 허가를 했죠.
  허가 당시에는 법무부에서 추진하는 사업이니까 설마 주민들이 그렇게 나서서 반대하기는 꿈에도 생각 안 한 거예요.
  실질적으로 너무 과민 반응을 한 거지 전혀 상관없는 겁니다.
  딴 데 가면 전부 도시 가운데에 있어요.
  그런데 여기는 유독 아주 과민 반응을 일으키는 분들 때문에 그렇게 됐던 거고 그렇게 과민 반응을 전부 한다면 금마에 그냥 갈 수 있겠어요?
  금마에 있는… 홍북이죠, 홍북.
  거기는 아무 소리 없이 지금 하고 있잖아요.
  그래서 이런 것도 그렇고, 또 죽림리 양계장 이 문제도 그렇습니다.
  거기 지금 경지 정리 지구도 축사를 할 수 있는 지역이에요.
  그러니까 허가를 해 줄 수밖에.
  그랬는데 지금 그 축사 문제로 갈등이 한두 군데가 아니에요.
  그런데 다 봉합돼서 했습니다.
  그리고 대부분 보면은 환경 문제 때문에 근본적으로 반대하는 데는 별로 없어요.
  반대하다가 사업자가 조금 쥐어주면 다 끝나고 말더라고.
  그렇기 때문에 우리는 그렇게 봉합되려니 했죠.
  그런데 결국은 서로 끌고 당기다 못한 거지.
  그러면 지금 우리가 월산 그걸 보면서 어느 땅이고 반대하면 사준다. 그건 아닙니다.
  우리가 필요한 거면 사지만 필요 없으면 살 수가 없죠.
  물론 사는 것도 의회의 동의를 받아야 삽니다.
  그래서 그거는 선별해서 하는 수밖에, 반대해서 다 살 수는 없다 하는 거를 분명히 말씀을 드립니다.
  그래서 사안에 따라서 우리가 앞으로 대처를 해야 된다.
  이런 등등이 전부 내용을 잘 아시는 분들이기 때문에 제가 이렇게 하면 이해가 가시리라고 생각을 하고, 앞으로 여하튼 간에 허가 조건에 주민 동의를 붙이라는 건 없어요.
  그렇지만 우리는 조금이라도 갈등을 해소하고 하려고 주민 동의 붙여와라 하는 거란 말입니다.
  그런데 결국은 안 될 때 행정소송 걸리면 군은 다 져요.
  그런 전례가 지금 장항리 같은 데가 회관 앞에다가 큰 양계사 지었잖아요.
  거기도 플래카드하고 다 데모하고 난리 났지.
  군은 주민 편들 수밖에 더 있습니까. 반대했지, 군도.
  군을 행정소송 했는데 금방 그 사람 손 들어주는 거 아니에요.
  왜, 할 수 있는 곳인데 안 해 주느냐.
  하고 않는 거는 주민과 사업자가 할 일이다.
  그래 가지고 그 뒤로 지으니까 어째 아무 소리 없어.
  지금 다 지어서 운영하는데 가보면 그렇게 역하게 하는 게 없어요.
  주민들도 아무 소리 않고.
  그렇기 때문에 주민들도 좀 이해를 해 가매 해야 하는데 무조건 안 된다니까 문제가 생기는 거죠.
  그래서 이런 것들도 그런 방향으로 이해를 해 주십사 하는 말씀을 드립니다.
  그다음에 홍성군 문화 관광 정책 및 관광 활성화를 위한 홍보 전략, 최선경 의원님께서 말씀해 주셨는데 역시 이거는 우리 문화 관광 정책 하면은 아까도 말씀드렸지만 문화 관광 활성화를 위해서는 우선 홍주읍성 복원이 저는 첫째라고 생각합니다.
  많은 사람들이 오고 그러기 때문에 우리 홍주읍성을 지금 매입하고 하는 거는 전체적으로 한 114필지를 사야 돼요.
  그런데 그중에서 38필지가 아직 매입을 못 한 걸로 남아 있습니다.
  총 투자 사업은 2012년부터 2016년까지 한 것이 154억 투자가 됐습니다.
  주로 국비가 많기 때문에 107억 원이 국비로 그중에 왔고, 또 문화재 구역 토지 매입을 위해서 2017년도에 내년도 예산이죠.
  내년도 예산에 12필지에 1,600평방미터, 그래서 국비 49억을 보태서 60억 원, 수구 정비하는 데 28억 원 해서 88억 원이 내년도에 투자가 됩니다.
  그다음에 한용운 선사 순례길 운영, 이것도 관광 자원 하기 위해서 6개 자치단체와 협약을 체결해 가지고 학생들 수학여행 갈 때 6개 자치단체가 딴 데 가지 말고 거기 가도 관광지 다 있으니까 서로들 교환해서 다니자 이 합의를 했고 최소한도 그렇게 간다면은 버스 대절비 정도는 자치단체에서 지원하자 해서 합의를 봤어요.
  그래서 올해도 3천만 원 예산을 교육청에 줬죠.
  그렇게 해서 외지에 있는 사람들이 홍성을 찾아올 수 있는 곳으로 만든다.
  또 만해 한용운 선사 생가지 주변에는 올해 주차장, 캠핑장, 공원 이런 걸 만들기 위해서 8필지, 10,661평방미터 사는 거로 해서 6억 원 예산 승인해 주셔 가지고 그걸 매입하고 있습니다.
  그다음에는 계속해서 서해 금빛 열차 및 기찬 홍성해피투어 운영하고, 홍주성 천년여행길이라든지 내포 문화 숲길, 천주교 순례길 명소화 등 스토리가 있는 이런 걷는 길을 계속 활성화시키고, 또 철새 4D 체험관 제작 설치해서 지속적인 관광 자원으로 활용을 하겠다는 말씀 드리고, 그다음에 내포 창조 관광 기반 구축 사업으로 홍성·예산을 연계한 내포 문화권 관광 사업을 공모해서 따온 게 있습니다.
  요거 착실히 추진하고 승마장이라든지 농촌 체험 마을, 옹기 마을 등 맞춤형·체류형 체험 관광을 확대하고, 또 홍주성지 개발로 순례객을 유치하는 등 도시민들이 홍성을 찾아올 수 있는 관광 인프라를 구축하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  중·장기적으로는 원도심의 역사 문화 도시, 또 내포 신도시가 조화된 문화 도시로서의 정체성을 확보하는 데에 노력을 할 것입니다.
  그래서 홍주읍성 복원이라든지 유교 문화권 관광 사업, 유교 문화권은 17년부터 26년까지 10년간 188억 원이 투자되는 사업입니다.
  또 해안과 임해관광도로 등을 연계한 해양 관광 기반을 구축하는데 우선 남당항 진입도로를 다시 개설하는, 외곽도로를 만드는 거죠.
  그래서 남당항 다기능 어항이 금년도까지 해수부에서 설계가 끝나면은 내년부터 국비가 투자되고 민자 사업이 유치될 겁니다.
  그것이 964억 원이 투자되는 사업입니다.
  또 관광객 유입 교통 인프라 확충을 위해서 지금 장항선 복선화 사업 계속 추진하고, 서해선 복선 전철 사업, 내륙 고속도로 건설 사업 이런 것이 있고, 옥암지구 내 호텔 유치 관광 숙박 시설을 확충하고 이응노 생가 주변에 문화 예술촌 조성 이런 것들이 지금 추진이 되고 있습니다.
  그래서 이 서해복선전철은 저희가 3조 8,280억 원이 소요되는 사업인데 내년에 우선… 금년도까지는 4,285억 원이 확보돼서 토지 매입을 하고 있고 내년도에 또 8천 억 원이 확보해 줄 것을 건의 중에 있다는 말씀을 드립니다.
  그리고 죽도에 대해서 아까 말씀하셨는데 죽도는 계속 찾아가기 좋은 섬을 가꾸기 위해서 계속 투자 중입니다.
  투자 중이고 여러 가지 사업을 지금 추진했죠.
  그렇지만 계속 사업 중이고 지금 죽도에 가는 배편 때문에 민자 사업으로 배를 갖다가 우리 군에서는 허가를 이미 해 줬고 해경에서 그 허가 절차를 밟은 중에 양쪽에다 매표소를 만들어 놔야 된다 해서 매표소를 만들고 있습니다, 업자가.
  그래서 그것이 된다면은 배가 뜨게 된다 하는 말씀을 드리고, 그리고 저희가 관광 활성화를 위해서 홍보는 여러 가지 채널을 통해서 하고 있는데요.
  이런 것들은 유인물로 갈음을 하겠습니다.
  의원님들께서 여러 가지 주신 말씀들 저희가 잘 검토해서 제가 설명에 유인물로 생략을 하고, 또 혹여 못 챙긴 점이 있더라도 말씀하신 사항들은 각 실·과에서 심층 검토해서 내년도 예산에 반영을 하고 보다 좋은 홍성 만들기에 최선을 다하겠다는 말씀으로 제 답변을 마치겠습니다.
  감사합니다.

○군수 김석환   
  이거는 아까도 말씀드렸지만 25억이 소요됩니다.
  그리고 우리가 토지 소유주인 기획재정부하고도 조정하면서 우리가 돈이 없기 때문에 우리가 이거를 사면서 한꺼번에 계획할지도 몰라요.
  그래서 일단은 분납을 하겠다는 것으로 접근을 하고 있어요.
  그렇기 때문에 못 살 리는 없고 우리가 그 지역도 계획을 주차장 부지로 아주 묶어놓으려고 그래요.
  그거를 추진하고 있기 때문에 나중에 돈이 되면 모를까 그렇지 않으면 연차적이라는 것도 엄청나게 늦게가 아니라 2018년까지는 사겠다는 거거든요.
  너무 걱정 안 하셔도 됩니다.

○군수 김석환   
  지금 그렇게 이해하시면 돼요.
  용도 지역 변경을 군수가 마음대로 지정하는 게 아니다.
  아까도 말씀드렸지만 사업별로 지역 특성에 맞춰서 지역 지역에, 예를 들자면 지금 우리 해안 변에 승마장 앞에 공원이 조성되어 있잖아요.
  그런 데도 지금까지 묶여서 식당 하나 못한단 말이에요.
  그렇게 개발되는 곳은 선별적으로 우리가 해서 한번 시도를 하겠다는 거고 그렇지도 않은데 몽땅 풀어놓을 수도 없고 또 풀어서 그렇게 할 수도 없어요.
  그리고 다른 데 해안 변은 그렇다고 하는데 다른 데도 법은 똑같습니다.
  그래서 다른 데 해안 변에 무슨 식당을 한다든지 그런 게 있다면 법 제정 전부터 하는 거지 요즘에 하는 거는 아무것도 없을 거예요.
  우리도 왜 우리가 풀어서 할 수 있으면 해서 주민들한테 해 주지 묶어 놓고 그냥 못하게만 하겠어요.
  그런데 법은 전국에 똑같이 적용된다 이렇게 이해하시면 돼요.

○군수 김석환   
  국토부 승인 맡아야 돼요.
  그냥 다 그렇게 푸는 게 아니에요.

○군수 김석환   
  그런데 그것도 의원님이 오해하시는 거예요.
  농지도 농업 관련 시설은 뭐고 다 돼요.
  농업 관련 되지 않는 걸 하니까 그렇지.

○군수 김석환   
  농어촌 주택 다 짓잖아요.
  또 축사도 짓잖아요.
  농기계 보관 창고 같은 것도 다 짓잖아요.
  농업 관련은 다 한다, 농지도.

○군수 김석환   
  그거는 무허가로 그냥 막 해 놓은 거니까.

○군수 김석환   
  산림법이나 건축법이 어떻게 해서 무허가로 된 게 양성화가 됩니까?
  특례 기간이 있을 때 그때 하는 거지.

○군수 김석환   
  그것도 의원님이 오해하신 거야.
  고발 조치해서 벌금을 문다고 해서 무허가가 허가로 되는 거는 아니다.
  그 행위에 대한 벌이에요.

○군수 김석환   
  가능한 게 아니라 벌금 물고 양성화가 되는 게 아니라니까 그러시네.

○군수 김석환   
  아니, 이행강제금은 무허가로 자기 멋대로 했으니까 내는 거지.
  그리고 한번 강제금 내고 원상 복구했으면 이행강제금 나갈 리가 없죠.
  그냥 버티니까 그렇지.

○군수 김석환   
  그런 몇 사람 위해서 우리가 법을 고쳐야 된다고 건의를 할 수 있냐 이거죠.

○군수 김석환   
  그러니까 농지다 짓고 그런 사람이 몇 되느냐 얘기예요.

○군수 김석환   
  저희야 풀어서 해 드리면 좋지, 이거야 말하면 뭐해요.
  그렇지만 몽땅 할 수는 없다.

○군수 김석환   
  개발이 이루어지고 할 필요가 있는 데는 산발적으로 해서 승인 받도록 노력을 하겠다 이겁니다.

○군수 김석환   
  근데 이거는 그렇습니다.
  지금 모든 사업이 법적으로 해서 보조 사업으로 되는 것 말고는 본인들이 농협에서 보관 창고를 늘려야 되겠다 해서 신청이 되고 우리가 얼마 부담할 테니 군에서 얼마를 도와주쇼 해야 되지 농협에 없는 창고 자체를 군에서 예산 전부 투자해서 100% 지원은 어렵다.
  그거는 분명히 말씀드리는 거고 그다음에 개인이나 이러는 거는 지금 개인이 내 창고를 가지고 보관하는 사람이 몇 사람 있나 전부 정미소로 가더라고요.
  역시 정미소도 보관 시설이 모자란데 정미소에서 그런 계획을 해 가지고 군에 지원 요청을 할 때 저희가 검토해서 할 수 있는 거죠.
  그래서 그런 것들이 필요한 데서 우선 해야지.
  우리가 보관 창고 미흡한데 다 주는 것 말고 본인들 부담을 시켜 가지고 지으라고는 못하잖아요.

○군수 김석환   
  아니, 그거는 들어가서 검토해야 돼요.

○군수 김석환   
  많이 여기저기서 해 달라고 그러면 보조 비율이야……
  그런데 우리가 보조 사업은 50% 이상은 넘지 않습니다.
  최고가 50% 지원하는 걸로 하고 있어요.

○군수 김석환   
  대체 작목은 지금도 계속 우리가 권장하고 있습니다.
  그리고 대체 작목 헥타당 얼마 지원금이 나가고 근데 이것이 본인이 이것도 하고자 해야지 쌀도 그렇습니다.
  쌀도 지금 사실은 FTA가 되고 직접 쌀금을 계속 올리면 시빗거리가 되고 하니까 어쩔 수 없이 직불금을 준다 또는 생산하는 데 필요한 비료를 준다, 상토를 지원한다 이런 거를 전부 간접적인 지원을 하는 건데 주민들은 지원받아 다 하지만 쌀금 싸다고만 하지.
  사실은 직불금 주고 하는 걸로 따지면 쌀금이 기본은 전체적으로 일반미 거래 가격이 그동안 높아서 그렇지 지금 시세가 비록 적은 것은 아니거든요.
  지금 직불금 나가는 것이 따지고 4만 5,000원씩 하는데 지금 4만 5,800원을 나중에 정산해 준다는 거거든요.
  그렇다고 보면 적정 가격 수준은 계속 국가에서 유지해 준다는 거예요.
 거기에다가 지금 얘기한 대로 우리가 농사짓는 데 필요한 여러 가지 농자재를 지원해 주기 때문에 그냥 적자 나는 쌀농사는 아니다.
  그런데 국가적인 정책은 그래요.
  당장 쌀이 남아돈다고 하지만 실질적으로 우리나라가 그렇게 해서 전부 생산 지역도 딴 걸로 개발하고 이렇게 해서 나중에 쌀이 모자란다고 할 때……

○군수 김석환   
  대체 작물 하도록 권장을 많이 하겠습니다.

○군수 김석환   
  먼저 말씀드린 거와 마찬가지로 하고자 하는 사람들에 대해서는 지원해서 확대하는 겁니다.

○군수 김석환   
  근데 그것은 아까도 말씀드렸다시피 관내에 있는 농가가 아니면 기업에는 지원이 안 된다.
  기업에는 지원한 사실도 없어요.
  그러니까 현대화 사업이 농가에 하는 거예요, 농가.
  기업이 하는 데는 현대화 사업 시설비를 안 준다.

○군수 김석환   
  근데 지침에 맞게 들어오는 거에 대해서는 우리가 어떻게.

○군수 김석환   
  그렇게 절차를 밟도록 하겠습니다.

○군수 김석환   
  아니, 그것도 기준에 맞으면 조금 크다고 해서 안 해 줄 수 없는 거고 또 기준에 안 맞으면 아무리 소농가라도 못 주는 거죠.

○군수 김석환   
  아니, 그거는 금액이 많이 들어가서 안 된다기보다도 금액이 많이 들어가지만 시장 등록이 되면 국비 지원이 되기 때문에 하기가 수월하지만 군비만 들여서 시장 등록도 안 됐는데 아케이드 시설한다는 거는 우리가 어렵다 이런 얘기예요.
  시장 등록하는데 군과 읍과 시장인들이 함께해서 빨리 등록할 수 있는 절차를 밟자 이런 의미입니다.

○군수 김석환   
  윤 의원님, 거기 5일 시장 계속해서 얼마가 투자되는지 아십니까?

○군수 김석환   
  아니, 광천 시장에.
  그러면 거기만 할 수도 없고 여기도 시장 등록해서 지원받아다 하자 이러니까 너무 욕심내지 마시기 바랍니다.

○군수 김석환   
  통합 운영한다는 거는 저도 거기에 대해서 공감하고 그동안 그렇게 유도를 했어요.
  그래서 예총이 있기 때문에 예총 중심으로 모든 단체들이 예총 산하로 놨습니다.
  그래서 모든 것은 예총을 통해서 지원도 하고 이렇게 되지 개별로는 안 해요.
  그리고 우리가 사업비 지원하는 문화 예술 단체들은 대부분이 자기들끼리 활동하고 공연을 한다든지 전시회를 한다든지 그런 정도 값 주는 겁니다.
  그래서 지금 문제는, 그런데 그런 게 있어요.
  예를 들면 풍물이다 그러면 풍물 하나로 안 되고 따로 노는 사람들  안 줘요, 전혀.
  하나로 제도권에 들어와라.
  그렇기 때문에 사업 자체도 공모를 통해서 하는 거 같으면 긍정적으로 검토를 해 보겠습니다.

○군수 김석환   
  좋은 방법이에요.

○군수 김석환   
  예.

○군수 김석환   
  그렇습니다.
  이게 아까도 말씀드렸지만 일부만 발굴이 되고 안 됐거든요.
  중요성을 인식시키려면 나머지를 발굴해야 된다는 생각이에요.
  그렇기 때문에 지금 현재로써는 주민들도 반대하고 있지만 중요성이 부각된다면 주민 반대만 넘어갈 일이 아니지 않겠느냐.
  그래서 저는 추가 발굴이 우선이라고 생각합니다.
  현재는 도 땅이에요.
  도에서 그것을 샀기 때문에.
  그래서 현재는 도에서 하면서 우리가 현재로 보존하는 이런 방식으로 하고 있거든요.
  그래서 우선 예산 확보해서 그거를 발굴하고 그런데 의원님들은 TF팀을 굉장히 강조하시는데 사실 그렇습니다.
  우리가 전부 직제에서 배치되는 인원들이 있는데 그 자체가 팀이에요, 팀.
  근데 거기에 누구를 빼다가 거기다 보태서 자꾸 그거를 만드느냐 이거죠.
  그래서 나는 지금 있는 팀 이상 더 할 사람도 없어. 외지에서……

○군수 김석환   
  외지에서 전문가를 해서 플러스해 줘서 이거 한다는 거면 모를까 그자체가 팀이 주관해서 하는 겁니다.
  아까도 홍보 TF팀 말씀하시는데 그것도 군청 모든 홍보를 기획실에 있는 홍보팀에서 가장 전문가들이 다 대처를 한단 말이에요.
  그러니까 그 자체가 TF팀으로 보시면 돼요.

○군수 김석환   
  있죠.
  많지 않을 뿐이지.
  지금 군청 뒤에 자전거 거치대가 있잖아요.

○군수 김석환   
  아니, 여기 김영범 과장 같은 사람들 계속 자전거 타고 다니는 사람들이에요.
  근데 아무리 해도 본인이 타려고 해야 되는 거지 어떻게 해.

○군수 김석환   
  하겠다고 했죠.

○군수 김석환   
  그리고 오는 사람들은 우리가 축제할 때마다 네 군데에서 들어오는 사람 전부 체크를 합니다.
  그래서 나는 앞으로 거기서 누구 왔다가는 게 아니라 가능하면 양해를 구해가면서 연락처까지도 했으면 좋겠다.
  그래서 앞으로 그렇게 해야 되겠다는 거고 네 군데서 체크한 결과로는 저희가 2015년도에는 5만 명 왔는데 이번 체크한 게 7만 명 온 걸로 되어 있어요.

○군수 김석환   
  아니, 전체 오는 사람이.
  온 사람 외지인인지 뭔지 묻기 전에는 모르죠.
  하지만 전체적인 참여자는 늘었다.

○군수 김석환   
  축제 팀은 말이에요.
  견문 넓히기 위해서 그 사람들이 가고자 하는 데는 전국에 어느 축제든 가 보고 외국도 간다고 하면 내가 보내준다고요.
  외국도 가 볼 필요가 있으면 내가 보내준다고요.
  그래서 여기 축제를 볼 만한 축제로 해 보자 그렇게.

○군수 김석환   
  그 악취 문제에 대해서는 아까 말씀드린 대로 지난 7월 달에 신도시 주변 농경지에 생 분뇨를 갖다 뿌린 거예요.
  그것이 몇 달 갔습니다.
  그래서 그동안에 악취 문제로 민원이 많이 발생했고 그 뒤로 우리가 그걸 막기 위해서 아주 분담제까지 하며 못 뿌리게 하고 있어요.
  그러면서 TF팀을 꾸려 가지고 거기서 여러 가지 대책을 강구했습니다.
  강구하는데 단기 대책으로 나온 게 악취 저감제 및 저감 시설에 대한 지원, 하절기에는 추석 때 가축분뇨 다 긁어냈어요.
  그다음에는 분담제를 하면서 부숙되지 않은 거는 뿌리지 못하게 하면서 농사는 지어야 하니까 완전히 숙성된 비료를 공급하는 문제……

○군수 김석환   
  충남도는 자질구레한 거는 우리가 할 테니 기본적으로는 가까이 있는 냄새나는 축사 이걸 이전 대책을 도에서 강구해 달라는 거를 했고 도에서는 그 대책을 세우라고 지시가 떨어졌고 지시가 떨어져서 그 사람들이 대안 나온 것이 아까 얘기한 대로 70 대 30으로 하자.
  30을 자기들이 하고 70을 하라고 해서 그건 못한다.
  단 바꿔서 한번 추진하자고 절충하고 있습니다.

○군수 김석환   
  그게 아니고 생계 조합에서 냄새나는 악취가 있는 거를 뿌린 적이 없어요.

○군수 김석환   
  내가 얘기하는 거는 내포 신도시 내에는 생계 조합이 잘하고 있어요.
  잘하고 있는데 뭐 뿌리고 하는 것이 홍북 들어가는 길 주변 거기다 뿌렸거든.
  그래서 그쪽으로는 개인들이 임대한 거를 우리가 임대해서라도 꽃 단지 만들고 하겠다는 거지.

○군수 김석환   
  물론 본인이 축산을 않고 이런 사업을 하겠다고 그러면 지금도 내포 신도시가 조성되면서 그동안도 우리가 근교 농업 육성을 위해서 하우스 많이 지원했잖아요.
  그런 거 하면서 한다면 얼마고 지원할 수 있는 거죠.

○군수 김석환   
  아까 인구에 대해서는 조례를 만들어 가지고 의회 동의를 거친다면 조례대로 해서 전입을 촉구할 수 있는 대책을 강구하려고 합니다.
  강구하려고 하고 지금 홍북면은 그래요.
  홍북면은 아까도 말씀드렸지만 현재 법이 새로운 것이 통과되지 않는 한 내년도면 요건이 되기 때문에 저희가 지금부터 요건에 맞춰서 할 수 있는 준비는 하고 있어요.
  다만 연내에 그 법이 통과된다면 2년을 기다려야 되는 거죠.
  그렇기 때문에 그런 거는 변화되는 여건에 맞춰서 저희가 조치를 하겠다는 말씀 드리고 홍북면에 대해서는 금방 청사를 짓고 하는 거보다도 우선 땅을 매입해 놓으면 읍 승격과 동시에 그것도 할 수 있는 거거든요.

○군수 김석환   
  예.

○군수 김석환   
  그거는 여러 가지로 해석할 수 있습니다.
  여러 가지로 해석할 수 있는데 도는 그래요.
  도는 예산 지역은 누가 얘기해도 홍성만 개발하고 예산은 한지라고 소리치는 거예요.
  그러니까 사실은 우리가 먼저 얘기해 놓고 우리 되는 줄 알았더니 그것이 예산에서 도의 의장부터 전부 다 소리쳐서 가져간 거예요.
  그렇게 하고 대책이 미흡한 게 아니라 거기도 달래느라고 안배를 한 거지.

○군수 김석환   
  칼자루 쥔 사람이 하는데 어떡해.
  우리도 도의원들 있잖아요.

○군수 김석환   
  같이 했어도 우리가 힘의 논리에서 째는데 어떡해.

○군수 김석환   
  부족했다고 하면 잘못했습니다.

○군수 김석환   
  그것도 역시 필요성을 몰라서가 아니라 예산이 관련되는 거기 때문에 제가 여기도 그래요.
  홍여고 밑으로는 도시 계획 도로라 우리가 해야 돼요, 우리가.
  그렇지만 홍여고 거기까지는 봉신교서부터 도청 길 만들 때부터 우리가 얘기하는 거예요.
  여기도 확장 똑같이 하는 거를 선이라도 넣어 달라, 선이라도.
  그런데도 그 사람들은 그러면 거기까지 가서 거기만 넓혀 놓으면 너희 여기 도시 계획 도로 넓힐 거냐 이거예요.
  거기 오면 병목 현상이 일어나는데 그래 가면서 미뤄오고 있어서 그것이 영 안 돼서 근본적으로 여기 있던 강일권 과장이 맡았기 때문에 틀림없이 합니다는 확답을 받아놓고 일단은 여기에서부터 도청 진입 도로도 그냥 진입 도로로 해서는 안 돼요.
  되지 않아서 첨단 산업 단지 진입 도로로 바꿔 가지고 한 겁니다.
  도에서 그건 하고 우리 설계하고 내년부터 투자가 되는 거죠.

○군수 김석환   
  승마장은 그래요.
 처음 만들 때부터 그렇지만 실질적으로 거기에 오는 사람들이 한 정되어 있다, 현재로는.

○군수 김석환   
  근데 그거는 아까도 얘기했지만 수익 사업으로 처음부터 만들어진 게 아닙니다.
  군민 건강 관리 차원에서 만들어진 거니까 운동장 만드는 거로 생각하시면 돼요.

○군수 김석환   
  지금 말이 16필인데 조그마한 말 두 개 있죠.
  근데 조랑말을 넓히는 방안으로 검토를 하겠습니다.

○군수 김석환   
  예, 알겠습니다.

○군수 김석환   
  거기는 좌석이 앉아서 보는 게 아니라 서서 보는 거 아니에요?

○군수 김석환   
  그거는 조류 탐사관에…… 

○군수 김석환   
  수산물 웰빙 체험관에 들어가는 거는…… 

○군수 김석환   
  그래요, 여기 여러 가지 있는데 일단 현재 거 검토를 하고 지금 지적하신 사항에 대해서 보안 대책 강구하면서 의원님하고 다시 한 번 상의해 가지고 활성화 대책을 강구하도록 하겠습니다.

○군수 김석환   
  생 햄 공장은 아까도 얘기했지만 그래요.
  그거 만들 당시부터 지금 우리나라 사람들은 삼겹살만 먹지 안 먹잖아.
  그러니까 처음에 벨라몽이라는 것도 기술 센터에서 개발할 때도 돼지 뒷다리를 활용해 보자 해서 만들기 시작하고 그걸로 하다 보니까 도저히 안 되니까 가열 햄 공장까지 같이 운영을 하는데 처음부터 사실은 수입을 올려가면서 흑자로 가기는 어렵다.

○군수 김석환   
  그거는 어느 노선이라고 제가 지금 말씀드릴 수 없습니다.

○군수 김석환   
  그건 먼저 분명히 얘기했잖아요.
  시설공단이 주민을 납득시키는 대안을 안 갖고 오면 할 수 없다.

○군수 김석환   
  시 승격에 대해서는 그렇습니다.
  제가 아까도 말씀드렸지만 홍성이 4만 5천 명이 될 때 금방 시가 될 수 있겠구나, 지금부터 시 승격 준비를 하자 했는데 자연적인 여건에 의해서 여기서 4천 명 이상이 내포로 갔어요.
  홍성이 4만 명대가 떨어져 버렸습니다.
  그래서 저는 아파트 세 군데 넣고 그리고 인구 늘리기로 해서 학생들하고도 얘기하고 교수들하고도 얘기했다시피 5천 명 이상이 여기로 옮기지 않고 있는 사람들이니까 그 정책만 한다면 내년 내에 5만 명을 채울 수 있지 않을까, 이런 생각을 하는 거지.
  정확히 몇 년이라고 하는 거는 말씀드릴 수 없고 최선을 다해서 인구 정책을 하고 사람을 끌어들이고 밖에 있는 사람도 조례에 의해서 홍성으로 주민등록 옮길 수 있는 여건을 만들어서 되는 연도를 보는데 제가 볼 때는 5년 내에는 되지 않겠냐 저는 이렇게 내다보고 있습니다.

○군수 김석환   
  저는 동의 않습니다.

○군수 김석환   
  왜냐, 이 군정 질문은 의원님들께서 여러 가지 주민들도 궁금히 생각하시는 것을 질문하고 거기에 대한 심도 있는 답변을 들어서 군정을 추진하는 게 목적이지 이 자리가 누구를 공격하는 자리는 아니잖아요.
  그러면 군수도 제가 사전이 아니에요.
  전부 참모를 두고 일하는데 여기다 앉혀 놓고 얘기하고 싶은 대로 얘기하면 무슨 심도 있는 답변이 나오겠어요.
  그렇기 때문에 저는 동의를 안 합니다.

○군수 김석환   
  그거는 규정이 있으니까 의원님들이 정하는 대로 따라야죠.

○군수 김석환   
  예산이 필요한 사항은 넣겠습니다.

○군수 김석환   
  그건 남들이 부르는 거지 나는 항시 부족합니다.

○군수 김석환   
  그거는 그쪽에서 알고 감사한 게 아니에요.
  의원님께서 감사를 신청한다고 해서 우리가 먼저 신청한 겁니다.
  그리고 그 결과는 하는 과정에서 행정 처리상 조금 미흡했던 거지 그 자체가 불법 부당해서 그것을 다시 되돌릴 수 있는 사항은 아니다.
  그래서 감사 결과가 이러이러한 부분에서 누구를 징계하고 누구를 뭐하라 해서 우린 그 조치를 다 했잖아요.
  또 의원님들께 다 와서 설명드리고 이런 분야는 잘못됐고 이런 분야 이렇게 해서 앞으로 잘 하겠다고 말씀을 드린 사항이에요.

○군수 김석환   
  인정하니까 전부 한 거죠.

○군수 김석환   
  자세한 건……

○군수 김석환   
  아니, 그거 친 사람들이 있으니까 인정해야지 내가 뭐……

○군수 김석환   
  행정 예고제 알죠.

○군수 김석환   
  지금 말씀하신 기피 시설은 예고가 아니라 별거를 해도 못합니다.
  할 수가 없어.
  그러니까 사전 예고제라는 것은 경우에 따라서 다 할 필요는 없고 필요한 것이 있으면……

○군수 김석환   
  그래서 지금 구체적인 계획은 수립하고 우리가 제출을 해서 공모를 따 온 거예요.
  그렇기 때문에 구체적인 사업 계획은 여기서 제가 알지 못하겠고 땅을 올부터 사기 시작하고 하면 그 돈은 전부 와 가지고 관광객들을 위한 이런 시설을 만들려고 하는 거예요.

○군수 김석환   
  읍사무소나 보건소는 거기 들어오겠다는 사람들이 많은데 내년도에 우리가 기구가 확대됩니다.
  수도사업소 나가 있잖아요.
  그래서 읍사무소나 보건소는 군에서 확대되는 군 조직들이 들어가는 거를 원칙으로 하고 제가 검토하는 거는 그거예요.
  지금 재향군인회 사무실이 거기가 예식장 주변에서 3억을 받았는데 갚을 길이 없고 내놓으라고 한다 얘기예요.
  저희는 지금 여러 시설들을 우리가 임대해서 쓰고 있는 데가 많이 있잖아요.
  그래서 그런 데를 전부 종합해서 한다면 얼마나 더 보태면 그걸 매입해서 우리 거로 해서 그런 시설들을 한 군데다 모을까 이런 거를 검토하는데 검토안이 결정되면 의회에 부의해서 조치를 하려고 생각합니다.