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제254회 홍성군의회 (제1차 정례회)

본회의 회의록

제1호

홍성군의회사무국


2018년 10월 2일 (화) 10시 07분


  1. 의사일정
  2. 1. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회기결정의 건
  3. 2. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건
  4. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건

  1. 부의된 안건
  2. o 5분자유발언(장재석 의원)
  3. o 5분자유발언(이선균 의원)
  4. 1. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회기결정의 건(의장 제의)
  5. 2. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
  6. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의)
  7. o 휴회의 건(의장 제의)

(10시 07분 개의)

  
○의장 김헌수   
  성원이 되었으므로 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 중 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
  먼저 의사 보고가 있겠습니다.
  사무국장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 오인섭   
  의회사무국장 오인섭입니다.
  제254회 홍성군의회 제1차 정례회 의사 보고를 드리겠습니다.
  제254회 홍성군의회 제1차 정례회 의사일정은 의석에 놓아 드린 대로 2018년 9월 18일 개최한 의회운영위원회에서 2018년 10월 2일부터 10월 15일까지 14일간 열기로 하였습니다.
  이어서 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 소집 사항입니다.
  지방자치법 제45조의 규정에 따라 2018년도 행정사무감사와 2017회계연도 세입·세출 결산안 승인, 그리고 조례안 등 일반 안건을 처리하기 위하여 2018년 9월 28일에 집회 공고를 하였습니다.
  다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
  의원 발의로 접수된 홍성군 웰다잉(Well-Dying) 문화조성에 관한 조례안은 9월 18일에 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였으며 2018년 9월 21일 홍성군수가 제출한 중국 흑룡강성 해림시 자매결연체결 동의안, 홍성군 군세 징수 조례 전부개정조례안 외 10건의 조례안에 대하여는 9월 21일에 상임위원회로 심사·의결토록 회부하였습니다.
  또한, 2018년 9월 17일 홍성군수가 제출한 2017회계연도 세입·세출 결산안은 홍성군의회 위원회 조례 제7조제2항의 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성, 심의·의결토록 회부하였습니다.
  이상으로 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 의사 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.
○의장 김헌수   
  수고하셨습니다.
  다음은 홍성군의회 회의규칙 제42조 규정에 의하여 5분자유발언을 진행하도록 하겠습니다.
  발언의 내용이 발언 신청 취지와 다르거나 다른 의원을 비방하는 발언을 하였을 때에는 중지시킬 수 있음을 참고하여 주시기 바랍니다.
  이 점을 유의하시어 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
  먼저 장재석 의원님께서는 나오셔서 5분자유발언해 주시기 바랍니다.

o 5분자유발언(장재석 의원) 
  
장재석 의원   
  안녕하십니까?
  장재석 의원입니다.
  “늘어나는 폐교 부지의 효율적 활용 방안 마련 촉구”라는 제목으로 5분발언을 할 수 있도록 배려해 주신 김헌수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
  현재 우리나라는 출산율 저조로 동네에 아기 울음소리가 사라지고 있습니다.
  통계청이 발표한 인구 동향에 따르면 2018년 6월 말 현재 우리나라의 2분기 합계 출산율은 0.97명으로 출산율 0명대 국가에 진입하게 되었으며 이는 전 세계 224개 국가 중 가장 낮은 출산율로 기록되고 있습니다.
  저출산과 고령화로 이어지는 우리나라의 현실은 이로 인해 많은 문제점들이 야기되고 있고 그중에서도 날로 증가하고 있는 폐교 문제는 사회적 문제점으로 부각되고 있는 실정입니다.
  2018년 7월 1일 현재 충청남도 교육청의 통계에 따르면 충청남도에서 폐쇄된 학교는 총 45개이며 그중 홍성군 관내는 9개로 충남의 20%를 차지하고 있습니다.
  광천 지역의 경우 이미 4개 학교가 폐교된 상태이고 홍성교육지원청의 광천 지역 학교 통폐합 계획으로 올해 안에 덕명초등학교와 광흥중학교가 폐교되어 그 수가 6개 학교로 늘어날 예정입니다.
  발생된 폐교가 적절한 방법으로 재활용되지 못하고 방치되고 있어 청소년 탈선의 온상 등 지역의 흉물로 전락되고 있는 실정입니다.
  이에 따라 날로 증가하는 폐교 시설을 재활용하는 방안을 심도 있게 고민하여야 할 시기라고 생각합니다.
  폐교의 효율적인 활용 방안에 대하여 다음과 같이 제안합니다.
  지역 단체·기관 및 사회복지시설 입주 활용, 체육관 시설을 활용한 주민 생활체육시설 운영, 청소년 동아리 활용 및 여가활동 공간으로 제공, 어린이 창작 놀이터 개설, 가상현실(VR) 기반 안전 체험관, 이주결혼여성을 활용한 외국어 교육센터 운영, 캠핑장, 연수원, 농업 관련 기업 유치 등 다양한 분야로 활용 가능하다고 생각이 됩니다.
  현재 충청남도와 충청남도 교육청 차원에서 추진 중인 폐교 재활용 종합 대책 결과가 도출되는 시점 이전에 홍성군과 홍성교육지원청이 공동 노력하여 홍성군이 선도적으로 체계적이고 특성화된 폐교 활용 대책 수립을 강력하게 촉구하는 바입니다.
  지금까지 경청해 주심에 진심으로 감사의 말씀을 드리며 저의 5분발언을 마치겠습니다.
  감사합니다.
○의장 김헌수   
  장재석 의원님, 수고하셨습니다.
  다음은 이선균 의원님 5분자유발언이 있겠습니다.
  이선균 의원님께서는 나오셔서 5분자유발언을 해 주시기 바랍니다.

o 5분자유발언(이선균 의원) 
  
이선균 의원   
  안녕하십니까?
  이선균 의원입니다.
  "홍성만의 특별한 관광 상품 개발을 기대하며"라는 제목으로 5분발언을 할 수 있도록 배려해 주신 김헌수 의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
  홍성군은 2013년 충남도청의 홍성 이전과 함께 충남의 수부도시로 면모를 갖추고 환황해권의 중심 도시로 성장하고자 다양한 시책들을 펼쳐오고 있습니다.
  많은 군민들은 도청 이전과 내포신도시 개발의 호재로 지역 경제가 큰 폭으로 성장할 것으로 예상하였지만 현실은 기대에 미치지 못하는 실정입니다.
  저는 오늘 홍성군의 관광 산업 현황에 대한 고민을 말씀드리고자 합니다.
  지방자치가 자리를 찾아가면서 많은 지자체는 지역을 알리고 수익이 창출되는 새로운 관광 상품 개발에 모든 행정력을 집중하고 있습니다.
  인근 청양군의 경우 칠갑산 도립공원을 중심으로 천장호 출렁다리 체험과 장곡사~장승마을을 잇는 관광 상품 개발과 인근 알프스마을의 얼음분수축제 등을 통하여 연 20만 명 이상의 관광객을 유치하여 농외소득 증대에 큰 기여를 하고 있으며 예산군은 98억 원의 사업비로 동양 최대 402미터 길이의 예당호 출렁다리를 금년 말 준공하여 예당 관광지, 봉수산 자연휴양림, 의좋은 형제공원, 물넘이 수변공원, 덕산온천 등 연계 체류형 관광 상품을 개발하여 전국의 관광객 유치에 행정력을 집중하고 있습니다.
  보령시는 원산도, 안면도를 잇는 연육교가 2021년 개통 예정으로 충청 서북부의 새로운 관광 지도를 만들어 낼 것이며 서산시는 대산항의 국제 여객선 취항과 해미비행장 민항 취항으로 다양한 관광 소재 상품을 개발하고 있습니다.
  우리 홍성군의 현재 상황에 대하여 묻고 싶습니다.
  많은 충의열사와 예술인들의 고장, 전국 제1의 축산군, 유기농특구, 홍성8경 등 많은 문화유산과 산업적 자산이 있음에도 관광 상품은 뚜렷하게 내세울 수 있는 것이 없습니다.
  일반산업단지에 일진전기가 입주하여 운영 중에 있고 벽산이 착공식을 치렀음에도 자동화기기의 운영 시스템에 의하여 기대한 만큼의 많은 인력이 홍성으로 이전하지 못하는 실정입니다.
  그동안 홍성군은 기업 유치를 위하여 시설 용지 조성과 기업에 대한 투자와 보조금 지원 등 수천 억 원의 비용을 부담하였습니다.
  유수한 기업의 유치를 위하여 군비를 투자한 것은 필요불가결한 사안이지만 그 결과가 군민의 기대에는 충족하지 못하는 실정입니다.
  이에 본 의원은 기업 유치도 중요하지만 인근 시군의 발 빠른 관광여건의 대처를 보면서 지금의 상황을 홍성군의 위기가 아닌 기회가 될 수 있는 관광 상품 개발에 행정력을 기울여 지역을 알리고 수익을 창출하는 방안을 제안합니다.
  2019년 업무보고 시 속동전망대 스카이타워 설치와 남당항 죽도 해상케이블카 설치는 늦은 감이 있지만 홍성 관광의 새로운 전기가 될 것으로 판단됩니다.
  덧붙여 기회가 되면 태안군과 협의하여 죽도에서 케이블카를 안면도까지 연장한다면 원산도와 안면도의 연육교 개설에 따른 관광객의 흐름을 홍성군과 죽도, 태안군으로 이어주는 하나의 관광 상품이 될 것임을 확신합니다.
  한화에서 CF로 방영되는 태양광 지원 섬이 죽도인 것을 많은 군민들은 잘 알지 못합니다.
  이처럼 우리는 큰 관광 자원을 갖고 있음에도 효과적인 상품을 만들어 내지 못하는 안타까운 실정입니다.
  마케팅과 홍보는 매우 중요한 사항입니다.
  강원도 횡성은 우리보다 적은 한우 사육 두수를 갖고 있음에도 마케팅과 홍보를 통하여 횡성한우를 전국 제1의 명품 한우로 소개하고 있습니다.
  조그마한 사고가 큰 차이를 만들 수 있다고 생각됩니다.
  홍성군이 시 승격을 위한 다양한 노력을 기울이고 있음에 정작 관광 상품의 인프라는 부족한 현실입니다.
  홍성군이 자랑할 수 있는 랜드마크는 없습니다.
  지금부터라도 홍성군이 시 승격에 발맞춰 관광 상품을 개발하여 찾아오는 관광객은 물론 홍성군에 거주하는 군민들의 삶의 질을 높일 수 있는 계기가 되기를 바랍니다.
  지금까지 경청해 주셔서 진심으로 감사드립니다.
○의장 김헌수   
  이선균 의원님, 수고하셨습니다.
  집행부에서는 장재석 의원님과 이선균 의원님께서 5분자유발언을 해 주신 내용에 대하여 적극 검토하신 후 시책에 반영해 주시기를 바랍니다.
  구체적인 보고가 필요할 경우에는 의원님과 의회에도 별도 보고를 해 주시기 바랍니다.

1. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회기결정의 건(의장 제의) 

(10시 21분)

  
○의장 김헌수   
  그러면 의사일정 제1항 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다.
  금번 회기는 지난 9월 18일 의회운영위원회에서 협의한 대로 2018년 10월 2일부터 10월 15일까지 14일간으로 정하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)


  이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

2. 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의) 
  
○의장 김헌수   
  의사일정 제2항 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  회의록 서명의원은 본회의장 의석 순서에 따라서 윤용관 의원님과 이선균 의원님으로 선임코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)


  이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의) 

(10시 22분)

  
○의장 김헌수   
  의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
  2017회계연도 세입·세출 결산안을 심사할 특별위원회를 구성하도록 하겠습니다.
  먼저 명칭을 정하도록 하겠습니다.
  명칭은 홍성군의회 위원회 조례 제7조제2항 규정에 따라 예산결산특별위원회로 정하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)


  이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 본 위원회에서 수고하실 위원님을 선임토록 하겠습니다.
  위원회 구성은 홍성군의회 위원회 조례 제9조 규정에 따라서 의장을 제외한 이병국 부의장님 외 아홉 분의 의원님을 추천하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)


  이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

o 휴회의 건(의장 제의) 
  
○의장 김헌수   
  다음은 휴회의 건을 협의하고자 합니다.
  2018년도 10월 4일부터 10월 12일까지 상임위원회와 특별위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)


  이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 제254회 홍성군의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
  2차 본회의는 2018년 10월 15일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다.
  의원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다.
  산회를 선포합니다.

(10시 23분 산회)


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