○의장 김덕배   
  성원이 되었으므로 제306회 홍성군의회 임시회 중 제8차 본회의를 개의하겠습니다.
  오늘은 지난 7월 23일과 7월 26일 각 상임위원회에서 심사된 조례안 및 일반 안건에 대하여 심의·의결하는 것으로 진행토록 하겠습니다.
  의결에 앞서 홍성군의회 회의 규칙 제42조에 따라 5분자유발언을 진행하겠습니다.
  그러면 먼저 이정희 의원님은 나오셔서 5분자유발언하여 주시기 바랍니다.

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○이정희 의원   
  사랑하고 존경하는 10만 홍성군민 여러분, 안녕하십니까?
  홍성군의회 이정희 의원입니다.
  먼저 5분발언을 할 수 있도록 배려해 주신 김덕배 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
  본 의원이 정치를 하기 전에는 사람의 마음을 헤아리는 일을 했었습니다.
  특히, 사회적으로 약자인 장애인, 성폭력이나 가정 폭력 피해자의 마음을 읽고 치유하는 일을 해 왔습니다.
  그 경험이 더 많은 사람의 이야기를 듣고 싶은 열망으로 이어져 현재 직업 정치인의 삶으로 이끌었습니다. 
  오늘은 그 어느 때보다 어려운 이야기를 하고자 발언대에 섰습니다.
  바로 스스로 삶에 마침표를 찍는 자살자들입니다.
  우리나라는 OECD 회원국 부동의 자살률 1위라는 불명예를 오랫동안 벗어나지 못하고 있습니다.
  통계청 발표 자료에 따르면 2022년 자살 사망자는 12,906명으로 하루 평균 35.4명에 달합니다.
  우리 홍성군 통계도 처참합니다.
  2022년 자살 사망자 수는 51명, 인구 10만 명당 연령 표준화 자살률은 37.4명입니다.
  도 내에서도 자살률이 높은 지역입니다.
  또한 올해 2월 행정안전부에서 발표한 2023년 전국 지역 안전 지수에서도 자살 분야 안전 등급이 5등급으로 최하위 등급을 받았습니다.
  사회 구성원의 사망 양상은 그 사회를 보여 주는 단면입니다.
  자살 사망률이 높다는 것은 그 자체로도 위기이지만, 우리나라 또 우리 군처럼 장기간 높은 수치를 나타내는 것은 사회 구성원들이 어떠한 삶의 조건에 직면하는지를 나타냅니다.
  또한 사회에서 그들에게 어떤 지원 체계를 가졌는지도 여실히 보여 줍니다.
  사회학자 뒤르켐이 주장했던 “모든 자살은 사회적 타살이다.”라는 말이 입증되고 있는 셈입니다.
  더 이상 자살은 개인적인 문제가 아니며, 구조적인 문제이자 사회의 책임이라는 인식으로 국가와 지자체가 나서서 정책을 펼쳐야 합니다. 
  먼저 자살 예방 사업 정책 방향의 대전환이 필요합니다.
  자살 예방 사업을 정신 건강 사업으로만 여기지 말고 홍성군 전체 군민의 살아가기 위한 지원 대책으로 목표를 설정해야 합니다.
  자살 예방 사업이 단순히 보건 과제가 아니라 우리 홍성군의 모든 정책이 궁극적으로는 군민의 안정적인 삶을 지원하는 일임을 잊지 말아야 합니다.
  이를 위해서는 먼저 우리 군의 높은 자살률이 심각한 지역사회의 문제임을 인식하고 공유하는 과정이 필요할 것입니다.
  그 이후에 공공뿐만 아니라 지역 사회의 민간 영역까지 모든 자원을 동원하여 자살 위기의 군민과 연결하는 지원 체계 구축이 필요합니다.
  다음으로는 우리 실정에 맞는 표준형 대책 마련이 필요합니다.
  본 의원을 포함한 다섯 명의 의원이 우리 지역의 특성을 분석하고 맞춤형 대책을 마련하기 위하여‘홍성군 자살 사망 특성 분석 및 자살 대책 정책 연구회’를 운영하였습니다.
  연구회 활동을 통해 광역 주도가 아닌 우리 군 자체의 심리 부검 정례화, 찾아가는 이동 상담실 등 유의미한 결과를 얻어낼 수 있었으나, 이를 구체적인 사업으로 실현하기에는 아직 큰 노력이 필요합니다.
  저는 이 부분에서 가장 중요한 것이 지자체장의 의지라고 생각합니다. 
  군수님이 주재하는 자살 예방 전략 회의를 보고 싶습니다.
  이를 통해 맞춤형 대책을 발굴하고 실제 사업으로 이어지는 결과물을 만들어 내 주십시오.
  끝으로 이번 연구회 활동에서 그래도 희망을 보았습니다.
  아직은 우리 군이 전수조사가 가능한 수준이라는 것입니다.
  자살 사망자가 더 많이 증가하여 손을 쓸 수 없는 상황이 아니기에 우리에게는 기회가 남아 있습니다.
  어쩌면 지금이 골든 타임인지도 모를 일입니다. 
  흔히 자살하는 사람이 마지막 순간에 의지할 수 있는 한 사람만 있었어도 예방할 수 있다고 이야기합니다.
  그러나 그 ‘마지막 한 사람의 책임’을 더 이상 가족이나 주변 사람에게 떠넘길 수 없습니다.
  집행부에서는 실효성 있는 자살 예방 사업을 통해 이 사회적 타살이 멈춰질 수 있도록, 더 많은 생명을 구할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 요청하며 이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다.
  경청해 주셔서 고맙습니다.

○의장 김덕배   
  이정희 의원님, 수고하셨습니다.
  다음은 권영식 의원님 나오셔서 5분자유발언하여 주시기 바랍니다.

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○권영식 의원   
  홍성군민 여러분, 안녕하십니까?
  홍성군 원도심 지킴이 권영식 의원입니다.
  본 의원은 홍성군의 관광산업 발전과 원도심 활성화를 위해 조양로에 테마 거리를 조성할 것을 제안합니다. 
  테마 거리는 관광 인프라와 주변 상권을 연계해 지역 경제 활성화를 이끌어 내며 때로는 그 자체로 관광 상품이자 지역의 랜드마크가 되기도 합니다.
  실례로 경주시 역사유적지구에 인접한 황리단길의 작년 한 해 방문객 수는 1,300만 명을 넘었으며, 부산 해운대 해수욕장의 경제적 효과는 해리단길의 번성으로 대표된다고 할 수 있습니다. 
  최근 인구 감소와 노령화로 어려움을 겪고 있는 많은 지방자치단체들이 관광산업 발전을 꾀하고 있습니다.
  우리 홍성군 역시 관광산업 발전을 통해 원도심을 활성화하고자, 홍주읍성과 K-락 디지털 스페이스 등 관광 인프라 조성에 공을 들이고 있습니다.
  충남도청 신도시가 충남혁신도시로 지정되고, 서해선 복선전철이 올해 말 개통되는 등의 여건 변화는 군의 이러한 전략에 긍정적으로 작용할 것입니다.
  다만, 큰 기대 속에 추진되는 교통 혁신이나 관광 인프라 조성 사업 등이 실제 지역 경제 발전으로 이어지기 위해서는 각 인프라와 주변 상권을 연계하는 시스템 구축이 필요하며, 본 의원은 조양로 테마 거리 조성이 그 해결책이 될 거라 생각합니다. 
  조양로는 홍성역과 홍주읍성의 조양문을 잇는 길로 전통시장과 명동상가 등 원도심의 중심 상권과도 밀접해 있어, 테마 거리 조성을 통해 지역 경제에 활력을 불어넣기에 적합한 곳이라 할 수 있습니다. 
  테마 거리는 역사와 문화, 예술, 산업 등 지역의 특색을 발현해야 하며 동시에 다양한 편의 시설을 제공함으로써 방문객들에게 지역에 대한 좋은 이미지를 심어줄 수 있어야 합니다.
  테마 거리 조성은 이러한 사안들을 고려해 전략적으로 이루어져야 하며 이에 본 의원은 ‘조양로 테마 거리 조성 방안’을 다음과 같이 제안합니다.
  첫째, 장군상 오거리에 위치한 김좌진 장군 동상을 홍성역 인근으로 이전을 해야 합니다.
  김좌진 장군은 우리나라의 항일 무장 투쟁을 이끈 국가적 영웅으로 우리 홍성군을 대표하는 역사적 인물이라 할 수 있습니다.
  장군의 동상을 홍성군 교통의 중심지로 이전함으로써 보다 많은 방문객들로 하여금 장군 동상을 접하게 하는 것은 홍성군의 이미지 제고는 물론 브랜드 가치를 높이는 일이라 생각합니다.
  둘째, 홍성군의 특장점을 발현해야 합니다.
  조양로를 몇 개의 구역으로 나누어 각 구역별로 홍성군의 역사 인물과 문화 예술 그리고 농축산 먹거리를 주제로 한 테마 거리를 조성한다면 전국 어디에도 뒤지지 않는 다양성을 갖춘 테마 거리가 될 것입니다.
  셋째, 보행자를 우선하는 거리가 되어야 합니다.
  관광객들이 몰리는 주변 상권이 발달한, 흔히 ‘리단길’이라 불리는 많은 테마 거리의 공통점은 보행자 친화적이라는 점입니다.
  조양로의 노상주차장을 철거해 보행로를 확장하고 김좌진 장군 동상을 이전한 자리에 분수공원과 같은 사람들이 모여 즐길 수 있는 공간을 조성해 조양로를 보행자에 친화적 거리로 만들어야 합니다. 
  이는 테마 거리 조성을 위한 선결 조건이라 할 수 있습니다.
  넷째, 주차장과 화장실, 안내센터 등 편의 시설을 확충해야 합니다.
  테마 거리를 비롯한 관광지들의 성공 요인은 관광객들의 체류 시간을 늘리는 것입니다.
  관광객들이 불편함 없이 테마 거리를 거닐며, 홍성군에 대해 깨끗하고 안전한 이미지를 가질 수 있도록 체계적으로 편의 시설을 조성해 나가야 합니다. 
  테마 거리의 출발점이라 할 수 있는 고암근린공원과 중심 상권 가운데 위치한 홍주교에 보행객을 위한 안내센터나 쉼터를 조성하는 것도 좋은 방법이라 할 수 있습니다.
  끝으로 주민들의 의견을 적극적으로 수렴해 자발적인 참여를 유도해야 합니다. 
  이는 지역의 특장점을 살려 다른 테마 거리와의 차별성을 부여하고 사업의 투명성과 신뢰성을 높여 성공적인 사업 추진이 이루어지도록 해야 합니다.
  무엇보다 테마 거리는 인근 상권의 지속 가능한 발전을 위해서도 주민 참여는 필수적이라 할 수 있습니다. 
  홍성군을 둘러싼 여건은 이미 긍정적으로 변화하고 있습니다.
  지금은 이러한 여건 변화가 홍성군 지역사회의 발전으로 귀결될 수 있도록 과감한 정책 추진이 필요한 때입니다. 
  홍성군만의 특색을 살린 조양로 테마 거리 조성은 홍성군 원도심의 관광 명소화는 물론 지역 경제 활성화에 큰 기여를 할 것입니다.
  이제 우리 홍성군만의 성공 모델을 만들어 갑시다. 
  경청해 주신 공직자 여러분, 감사합니다.

○의장 김덕배   
  권영식 의원님, 수고하셨습니다.
  집행부에서는 이정희 의원님과 권영식 의원님께서 5분자유발언하신 내용에 대하여 적극 검토 후 시책에 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며 구체적인 설명이 필요할 경우에는 의원님과 의회에 별도 보고하여 주시기 바랍니다.

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○의장 김덕배   
  그러면 의사일정 제1항 충남혁신도시 지방자치단체조합 규약 일부개정규약안, 의사일정 제2항 2024년도 KAIST 모빌리티 연구원 설립·운영 출연동의안을 일괄 상정합니다. 
  먼저 심사 보고가 있겠습니다.
  동 안건들을 심사하신 행정복지위원회 윤일순 위원장님은 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.

○행정복지위원장 윤일순   
  행정복지위원회 위원장 윤일순입니다.
  제306회 홍성군의회 임시회 중 지난 7월 23일에 실시한 행정복지위원회 소관 안건에 대한 심사 결과를 배부해 드린 유인물과 함께 보고드리겠습니다.
  의안번호 제360호 충남혁신도시 지방자치단체조합 규약 일부개정규약안은 조합 출범 이후 명칭의 한계로 인한 행정적 비효율성을 줄이고자 조합 명칭 변경, 사무소 위치의 현행화, 예산 편성 기준 시점 명확성을 통해 행정 업무의 효율성을 강화하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다.
  의안번호 제361호 2024년도 KAIST 모빌리티 연구원 설립·운영 출연동의안은 KAIST 모빌리티 연구원 설립·운영 사업 추진에 따라 2024년도 출연금을 홍성군 일반회계 세출예산 반영에 앞서 지방재정법 제18조제3항에 따라 홍성군의회 의결을 얻고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  자세한 사항은 배부해 드린 심사 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다.
  이상으로 행정복지위원회 소관 안건 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○의장 김덕배   
  윤일순 위원장님, 수고하셨습니다.
  상정된 안건들은 행정복지위원회에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다.
  그러면 의사일정 제1항 충남혁신도시 지방자치단체조합 규약 일부개정규약안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 
  의사일정 제2항 22024년도 KAIST 모빌리티 연구원 설립·운영 출연동의안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 

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○의장 김덕배   
  다음은 의사일정 제3항 2024년 제4차 수시분 공유재산 관리계획안, 의사일정 제4항 홍성군 농지 소유의 세분화 방지 조례안, 의사일정 제5항 홍성군 건축 민간전문가 참여에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 홍성읍 오관2,3리 도시재생 활성화계획안에 대한 의견 청취의 건, 의사일정 제7항 홍성군 산림사업의 관리업무 대행 수수료에 관한 조례안, 의사일정 제8항 홍성군 용봉산자연휴양림 입장료 및 시설사용료 징수 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다.  
  먼저 심사 보고가 있겠습니다.
  동 안건들을 심사하신 산업건설위원회 최선경 위원장님은 나오셔서 심사 보고하여 주시기 바랍니다.

○산업건설위원장 최선경   
  산업건설위원회 위원장 최선경입니다.
  제306회 홍성군의회 임시회 중 지난 7월 23일과 7월 26일에 실시한 산업건설위원회 소관 조례안 및 일반 안건 심사를 배부해 드린 유인물과 함께 간략히 보고드리겠습니다.
  의안번호 제362호 2024년 제4차 수시분 공유재산 관리계획안 중 홍성명동상가 공영주차장 확장 조성사업 토지 매입의 건은 홍성명동상가 공영주차장 확장 조성을 위해 홍성읍 오관리 399-3번지 일원 토지 11필지와 건물 6동을 추가로 취득하여 홍성명동상가와 홍성상설시장 주차 환경을 개선하고 원도심 및 지역 경제 활성화를 도모하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  다음, 스마트원예단지 기반조성사업 토지 매입의 건은 홍성군 스마트팜 육성사업의 일환으로 효율적인 스마트화훼단지 생산 체계 구축을 위해 은하면 유송리 242-7번지 일원 토지 3필지를 취득하여 노후화된 화훼 밀집 단지 시설의 기반 정비 및 원예 시설의 첨단화 추진을 위한 지역 농업의 경쟁력을 강화하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  의안번호 제363호 홍성군 농지 소유의 세분화 방지 조례안은 농지법 제22조제3항의 따라 1필지의 농지를 지분 소유할 수 있는 공유인 수를 최대 5인까지로 제한하여 투기 목적의 농지 취득을 방지하고, 농지 이용의 효율성을 높이고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  의안번호 제364호 홍성군 건축 민간전문가 참여에 관한 조례 일부개정조례안은 공공사업 추진 시 기획 단계부터 완공까지 오랜 시간이 소요되는 상황에서 사업의 연속성과 우수 인력 유치가 어려운 점을 감안하여 총괄 건축가와 공공 건축가의 연임 횟수를 늘리고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  의안번호 제365호 홍성읍 오관2,3리 도시재생 활성화계획안에 대한 의견 청취의 건은 홍성읍 오관2,3리의 유휴 자원과 지역 자원을 활용한 문화·예술 및 창업 중심 거점 조성과 보행 환경 개선을 통해 원도심 공동화 심화를 해소하고 지역 경제를 활성화하고자 하는 사항으로 찬성 의견으로 채택하였습니다. 
  의안번호 제366호 홍성군 산림사업의 관리업무 대행 수수료에 관한 조례안은 산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률 개정에 따라 산림 사업의 관리 업무 대행 시 지방자치단체장이 요건을 갖춘 기관 또는 단체에 관리 업무를 대행하게 한 경우 그에 따른 수수료를 정하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  의안번호 제367호 홍성군 용봉산자연휴양림 입장료 및 시설사용료 징수 조례 전부개정조례안은 조례 제정 이후 물가 상승률이 반영되지 않아 원가 부담 가중에 따른 수익성을 개선하고자 시설 사용료를 현실화하고 그동안 운영하면서 나타난 일부 미비점을 개선·보완하여 효율적으로 운영하기 위한 사항으로 원안 가결하였습니다. 
  이상으로 산업건설위원회 소관 안건 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
  고맙습니다.

○의장 김덕배   
  최선경 위원장님, 수고하셨습니다.
  상정된 안건들은 산업건설위원회에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다.
  의사일정 제3항 2024년 제4차 수시분 공유재산 관리계획안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 
  의사일정 제4항 홍성군 농지 소유의 세분화 방지 조례안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
  의사일정 제5항 홍성군 건축 민간전문가 참여에 관한 조례 일부개정조례안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 
  의사일정 제6항 홍성읍 오관2,3리 도시재생 활성화계획안에 대한 의견 청취의 건을 심사 보고한 대로 찬성 의견으로 채택코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 찬성 의견으로 채택되었음을 선포합니다.
  의사일정 제7항 홍성군 산림사업의 관리업무 대행 수수료에 관한 조례안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 
  의사일정 제8항 홍성군 용봉산자연휴양림 입장료 및 시설사용료 징수 조례 전부개정조례안을 심사 보고한 대로 원안 의결코자 하는데 의원님 여러분, 이의 있으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

  참석하신 모든 의원님들께서 찬성하셨으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 
  존경하는 동료의원 여러분 그리고 집행부 공무원 여러분.
  오늘로써 후반기 원구성 이후 10일간의 임시회 일정을 모두 마무리하게 되었습니다. 
  그동안 2024년도 상반기 군정업무 추진실적 및 하반기 업무계획 보고·청취, 조례안 및 일반 안건 심사 등 열정적으로 의정 활동에 임해 주신 동료 의원님들의 노고에 진심으로 감사 인사드립니다.
  또한, 군정 현안에 대하여 성실한 보고와 답변을 하여 주신 관계공무원 여러분께도 감사를 드립니다.
  집행부에서는 하반기 업무 추진 시 계획한 대로 차질 없이 진행하여 연내에 마무리할 수 있도록 최선의 노력을 해 주시기 바랍니다. 
  또한 지난 제1차 본회의에서 채택된 2024년도 행정사무감사 지적 사항을 처리하고 추후에 그 결과를 의회에 보고하여 주시기 바랍니다.
  10만 홍성군민 여러분, 습하고 무더운 여름철 건강 관리에 유의하시고 건강과 행복이 늘 함께하시길 기원드립니다.
  이상으로 제306회 홍성군의회 임시회를 모두 마치겠습니다 
  의원님 여러분 그리고 집행부 공무원 여러분, 그동안 수고 많이 하셨습니다.
  산회를 선포합니다.

(10시 24분 산회)